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住建部：開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點

 二維碼
發表時間(jian)：2022-11-07 15:24來(lai)源：住建部

近(jin)日，住(zhu)房和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部印發(fa)《關于開展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)市園(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)(hua)垃圾處(chu)(chu)理(li)和(he)(he)資(zi)(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用試點(dian)工作(zuo)的通知》。通知提出，要通過開展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)市園(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)(hua)垃圾處(chu)(chu)理(li)和(he)(he)資(zi)(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用試點(dian)，力(li)爭用2年左右時間(jian)，深入(ru)探索提高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)市園(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)(hua)垃圾處(chu)(chu)理(li)和(he)(he)資(zi)(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用水平的方法和(he)(he)舉(ju)措(cuo)，在部分城(cheng)(cheng)(cheng)市建立(li)園(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)(hua)垃圾處(chu)(chu)理(li)和(he)(he)資(zi)(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用體系(xi)，形成一批(pi)可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣的經驗，推進城(cheng)(cheng)(cheng)市園(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)(hua)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。

圖片


住房和城(cheng)鄉建設(she)部(bu)辦公(gong)廳關于(yu)開(kai)展城市
園林綠化垃圾處理和資(zi)源化利用
試點工作(zuo)的通知
建辦城函〔2022〕367號

各(ge)省、自治(zhi)區住房(fang)和城(cheng)鄉建設廳(ting)，北(bei)京市(shi)園林綠化局、城(cheng)市(shi)管理委，天津市(shi)城(cheng)市(shi)管理委，上海(hai)市(shi)綠化市(shi)容局，重(zhong)慶市(shi)城(cheng)市(shi)管理局，新疆生產建設兵團住房(fang)和城(cheng)鄉建設局：
　　為深入學習貫徹(che)黨的(de)二十大精神，落實(shi)黨中央、國務院(yuan)關(guan)于加快(kuai)構建(jian)廢棄物循環利用(yong)體系的(de)決(jue)策部署，探索建(jian)立城(cheng)市(shi)(shi)(shi)園林綠(lv)化(hua)垃圾處(chu)理和(he)資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)體系，提高園林綠(lv)化(hua)垃圾處(chu)理和(he)資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)水平，切實(shi)改(gai)善城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生態和(he)人居環境(jing)，經研究，決(jue)定開展城(cheng)市(shi)(shi)(shi)園林綠(lv)化(hua)垃圾處(chu)理和(he)資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)試點工作。現(xian)將有關(guan)事項通知如(ru)下(xia)。
　　一(yi)、試(shi)點(dian)目的
　　園(yuan)林綠(lv)化(hua)垃圾主要指園(yuan)林綠(lv)化(hua)建設管養過(guo)程中產生的喬(qiao)木(mu)、灌(guan)木(mu)、花草(cao)修剪物(wu)(wu)，以及(ji)植物(wu)(wu)自然(ran)凋(diao)落(luo)產生的植物(wu)(wu)殘體(ti)，通(tong)常包括樹枝、樹葉、草(cao)屑、花卉等(deng)，具有分布廣泛、季節性(xing)強、運輸成(cheng)本(ben)高(gao)、可再生性(xing)好、利用(yong)方式多樣等(deng)特點。
　　近年(nian)來(lai)，隨(sui)著我(wo)國城市園(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)(lv)化事業快速發展，園(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)(lv)化垃圾(ji)處(chu)(chu)理(li)和資(zi)源化利(li)用工(gong)作取得(de)積極進(jin)展，但總體上尚處(chu)(chu)于起步(bu)階段。部分(fen)城市尤其是超(chao)特大城市、大城市的園(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)(lv)化垃圾(ji)產生量逐年(nian)增長，存在收集系統不健(jian)全、專用運輸車輛不足、處(chu)(chu)理(li)和資(zi)源化利(li)用設(she)施(shi)選址困難、資(zi)源化產品出路不暢(chang)、缺乏有(you)效的部門協調(diao)機制(zhi)等問題，亟(ji)待建立完善的園(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)(lv)化垃圾(ji)處(chu)(chu)理(li)和資(zi)源化利(li)用體系。
　　通過開展城(cheng)市(shi)(shi)園(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)化垃圾(ji)處(chu)理和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)試點，力(li)爭用(yong)2年左右時間，深入探索提高城(cheng)市(shi)(shi)園(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)化垃圾(ji)處(chu)理和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)水平的(de)方(fang)法和(he)舉措，在部分城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)立園(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)化垃圾(ji)處(chu)理和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)體系，形成一批可復制(zhi)可推廣的(de)經驗，推進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)園(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)化高質量發展。
　　二、試點工(gong)作重點任務(wu)
　　各省級住房(fang)和城(cheng)鄉建設(she)（園林(lin)綠(lv)(lv)化、環境衛生）主管部(bu)門要根據本(ben)地(di)區實(shi)際，經充(chong)分協商，選擇有基礎的城(cheng)市（區），開展園林(lin)綠(lv)(lv)化垃圾(ji)處理和資(zi)源化利用試點工作(zuo)。主要任(ren)務如下(xia)：
　　（一）摸(mo)清現狀(zhuang)底數。全(quan)面了解(jie)城市園林(lin)綠化(hua)垃圾(ji)現狀(zhuang)，摸(mo)清園林(lin)綠化(hua)垃圾(ji)產(chan)生(sheng)總量、種類、來源、分(fen)布、季節特點以及發展趨勢(shi)，收集、轉運(yun)、堆放場地以及運(yun)輸(shu)車輛(liang)情況，分(fen)選、破碎、加工等處理設(she)備和設(she)施情況，園林(lin)綠化(hua)垃圾(ji)處理經費(fei)保障(zhang)、資源化(hua)利用情況，以及從業(ye)人員(yuan)數量等信息，分(fen)析當(dang)前(qian)存在的問題和產(chan)生(sheng)原因。
　　（二）強(qiang)化(hua)規劃引領。根(gen)據城市園林綠(lv)(lv)化(hua)垃(la)(la)圾產(chan)生(sheng)量、分(fen)布特(te)征和發展趨勢(shi)，充(chong)分(fen)考慮園林綠(lv)(lv)化(hua)垃(la)(la)圾運(yun)輸距離(li)、設(she)施(shi)選址條件(jian)、設(she)備服務年(nian)限等因素(su)，以提高資(zi)源化(hua)利用率為(wei)目(mu)標，采用“就地(di)處(chu)(chu)理(li)+集中(zhong)處(chu)(chu)理(li)”相結合(he)的模式，編(bian)制園林綠(lv)(lv)化(hua)垃(la)(la)圾處(chu)(chu)理(li)和資(zi)源化(hua)利用專項規劃或方案，合(he)理(li)布局(ju)園林綠(lv)(lv)化(hua)垃(la)(la)圾分(fen)類收(shou)集、貯存、運(yun)輸、處(chu)(chu)理(li)和資(zi)源化(hua)利用設(she)施(shi)，積(ji)極協調有關(guan)部門充(chong)分(fen)保障相關(guan)設(she)施(shi)建設(she)用地(di)需求。
　　（三(san)）加(jia)快收(shou)(shou)運(yun)(yun)(yun)及(ji)處(chu)(chu)理系統建設(she)。結合本(ben)(ben)地(di)區實(shi)際，把園(yuan)(yuan)林(lin)綠化垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)集運(yun)(yun)(yun)輸和(he)處(chu)(chu)理設(she)施(shi)作(zuo)為城市基(ji)礎設(she)施(shi)的(de)重要組成部分。根據城市園(yuan)(yuan)林(lin)綠化垃(la)圾(ji)(ji)產(chan)生量和(he)分布情況，參考生活垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)集運(yun)(yun)(yun)輸有(you)關政策，配置園(yuan)(yuan)林(lin)綠化垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運(yun)(yun)(yun)車輛和(he)工作(zuo)人員。因地(di)制宜(yi)選擇生物(wu)(wu)處(chu)(chu)理、有(you)機覆(fu)蓋物(wu)(wu)加(jia)工、生物(wu)(wu)質燃料制備(bei)，或其他適宜(yi)本(ben)(ben)地(di)實(shi)際情況的(de)處(chu)(chu)理技術和(he)模式，宜(yi)就地(di)處(chu)(chu)理即(ji)就地(di)處(chu)(chu)理，宜(yi)集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理即(ji)集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理，提(ti)高符合城市發展需要的(de)園(yuan)(yuan)林(lin)綠化垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運(yun)(yun)(yun)處(chu)(chu)理能力，提(ti)升設(she)施(shi)建設(she)運(yun)(yun)(yun)行水平(ping)。
　　（四）推(tui)動(dong)(dong)源(yuan)頭(tou)減量和(he)資源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用(yong)。系統分析城市綠地(di)、苗圃基(ji)(ji)地(di)等區域內的(de)植(zhi)物(wu)(wu)種類和(he)生(sheng)境(jing)，鼓勵就地(di)就近處理園林綠化(hua)(hua)垃圾(ji)(ji)，將(jiang)再(zai)(zai)生(sheng)產品(pin)作為(wei)土壤改良(liang)基(ji)(ji)質、有(you)機覆蓋物(wu)(wu)等回用(yong)園林綠地(di)，推(tui)動(dong)(dong)園林綠化(hua)(hua)垃圾(ji)(ji)源(yuan)頭(tou)分類和(he)減量。提(ti)高(gao)園林綠化(hua)(hua)垃圾(ji)(ji)資源(yuan)化(hua)(hua)再(zai)(zai)生(sheng)產品(pin)附加值，研(yan)究制定再(zai)(zai)生(sheng)產品(pin)推(tui)廣應(ying)用(yong)相關政策，積極探索在生(sheng)物(wu)(wu)有(you)機肥、有(you)機覆蓋物(wu)(wu)、有(you)機基(ji)(ji)質、垃圾(ji)(ji)焚燒發電、城鎮供熱和(he)園路(lu)鋪裝等方面的(de)應(ying)用(yong)，提(ti)高(gao)園林綠化(hua)(hua)垃圾(ji)(ji)資源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用(yong)率。
　　（五(wu)）建(jian)立健全(quan)長效機制。各地住房和城鄉(xiang)建(jian)設（園(yuan)林綠化(hua)）主管部門(men)要牽(qian)頭(tou)建(jian)立多(duo)(duo)部門(men)協同的(de)工作機制，探(tan)索(suo)建(jian)立政府主導、市場運作、公眾參與的(de)推進模式，加大財政資金投(tou)入(ru)，構(gou)建(jian)多(duo)(duo)元資金保障機制，充分(fen)利用(yong)(yong)(yong)各類金融機構(gou)信貸(dai)支持，形成(cheng)工作合力。加強信息化(hua)監(jian)管系統建(jian)設，逐步施行園(yuan)林綠化(hua)垃圾產生(sheng)、收集、運輸(shu)、處(chu)理全(quan)過程(cheng)聯單和數據化(hua)管理。充分(fen)發揮(hui)科技創新帶(dai)動作用(yong)(yong)(yong)，加強園(yuan)林綠化(hua)垃圾處(chu)理和資源化(hua)利用(yong)(yong)(yong)適用(yong)(yong)(yong)技術研(yan)究和推廣(guang)。
　　三(san)、有關(guan)要(yao)求
　　（一）編制(zhi)實施方案。各(ge)省級住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)(she)（園林綠(lv)化、環境衛生）主管部(bu)門要組織本地區試點城(cheng)市（區）編制(zhi)實施方案，堅(jian)持目標(biao)導(dao)向(xiang)(xiang)、問題導(dao)向(xiang)(xiang)、結(jie)果導(dao)向(xiang)(xiang)，明(ming)確工作目標(biao)、重點任務、進度安排和(he)保障措施等(deng)，于2022年11月30日(ri)前報我部(bu)城(cheng)市建設(she)(she)司。
　　（二）推(tui)進相關工作(zuo)。各省級住房和城鄉建設（園林(lin)綠(lv)化(hua)、環境衛生）主管部(bu)門(men)要加強工作(zuo)指導，及時了解試點(dian)城市園林(lin)綠(lv)化(hua)垃圾處理和資源化(hua)利用工作(zuo)做法，掌握推(tui)進過程(cheng)中存在的問(wen)題和工作(zuo)建議(yi)。各試點(dian)城市要結合園林(lin)城市、生態園林(lin)城市建設，切(qie)實把實施方案落到實處，扎實推(tui)進相關工作(zuo)。
　　（三(san)）及時總結(jie)(jie)經驗。各試點(dian)城市(shi)（區）要探(tan)索解決重點(dian)難點(dian)問題(ti)，認真總結(jie)(jie)經驗做法和(he)案例。各省級住房和(he)城鄉(xiang)建設（園(yuan)林綠化）主管部門要組織形成典型經驗，做好(hao)宣傳推廣(guang)，并(bing)于(yu)2023年12月31日前報總結(jie)(jie)報告。
　　城市建設司(si)聯系(xi)人：湯　飛　趙亞男
　　電　話(hua)：010-58934023　　傳　真：010-58934690

住房和城鄉建設部辦公廳
2022年11月1日