國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委、住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部、生(sheng)態(tai)環(huan)境部、財政(zheng)部、中國(guo)(guo)人民(min)銀(yin)行五部門聯合(he)印發《關于加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)(ji)地(di)(di)區(qu)生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的(de)指(zhi)導意見》（發改環(huan)資〔2022〕1746號），意見提出(chu)，到2025年，全國(guo)(guo)縣(xian)級(ji)(ji)地(di)(di)區(qu)基本形(xing)成與經(jing)濟社會發展(zhan)相適應的(de)生(sheng)活垃圾(ji)分類(lei)和(he)處(chu)理(li)體系，京(jing)津冀及周(zhou)邊、長三角(jiao)、粵港(gang)澳大灣區(qu)、國(guo)(guo)家生(sheng)態(tai)文明試驗(yan)區(qu)具(ju)備條件的(de)縣(xian)級(ji)(ji)地(di)(di)區(qu)基本實現生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)處(chu)理(li)能力全覆蓋(gai)。長江經(jing)濟帶、黃河流域、生(sheng)活垃圾(ji)分類(lei)重點城(cheng)市(shi)、“無廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)地(di)(di)區(qu)以及其他地(di)(di)區(qu)具(ju)備條件的(de)縣(xian)級(ji)(ji)地(di)(di)區(qu)，應建(jian)盡建(jian)生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)處(chu)理(li)設(she)施(shi)。不(bu)具(ju)備建(jian)設(she)焚燒(shao)處(chu)理(li)設(she)施(shi)條件的(de)縣(xian)級(ji)(ji)地(di)(di)區(qu)，通過(guo)填埋等(deng)手(shou)段實現生(sheng)活垃圾(ji)無害化處(chu)理(li)。到(dao)2030年，全國(guo)縣級地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)活垃圾分類和處(chu)理設(she)施(shi)供給能(neng)力和水平進(jin)一步(bu)提高，小型生(sheng)(sheng)活垃圾焚(fen)(fen)燒處(chu)理設(she)施(shi)技術、商業模式進(jin)一步(bu)成(cheng)熟，除少(shao)數不具(ju)備條件的特殊區(qu)域外，全國(guo)縣級地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)活垃圾焚(fen)(fen)燒處(chu)理能(neng)力基本滿足處(chu)理需(xu)求。
同時，意見指出，針(zhen)對小型生活垃圾焚(fen)燒裝(zhuang)(zhuang)備存在的(de)煙氣處理不達標、運行不穩定等技術(shu)瓶頸，形成亟(ji)需研(yan)發(fa)攻(gong)關的(de)小型焚(fen)燒技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備清單(dan)，組織國內骨干企(qi)業(ye)和科研(yan)院所通(tong)過(guo)“揭榜掛帥”等方(fang)式開展研(yan)發(fa)攻(gong)關，重點突破適用于不同區域、不同類型垃圾焚(fen)燒需求的(de)100噸(dun)級、200噸(dun)級小型垃圾焚燒裝(zhuang)備，降低(di)建設運(yun)維成本。
國(guo)家發展改革委等部門關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理(li)設施(shi)建(jian)設的指導意見發(fa)改(gai)環資(zi)〔2022〕1746號各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府，國務院(yuan)有關部門：推進城(cheng)鎮生(sheng)活垃圾焚燒(shao)處(chu)理(li)設施(shi)建設是(shi)強化環境基(ji)礎設施(shi)建設的重要環節和基(ji)礎性工作。為全面貫徹(che)落實(shi)黨的二十大精神(shen)，貫徹(che)落實(shi)黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院有關決策部署，加強縣級地區（含(han)縣級市）生(sheng)活垃圾焚燒(shao)處(chu)理(li)設施(shi)建設，加快補(bu)齊(qi)短板(ban)弱項，經國(guo)務(wu)(wu)院同意，現提出(chu)以下意見(jian)。（一）指(zhi)(zhi)導思(si)想(xiang)。以(yi)習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)(zhi)導，全面貫(guan)徹(che)落實(shi)黨的(de)(de)二十大精神，深(shen)入貫(guan)徹(che)習近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)文明思(si)想(xiang)，牢固(gu)樹立以(yi)人(ren)(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心的(de)(de)發(fa)展思(si)想(xiang)，健全城鄉統(tong)籌的(de)(de)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類(lei)和處理(li)體系，加快補齊縣級地區(qu)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)焚(fen)燒處理(li)設施短(duan)板(ban)，提升環境(jing)基礎設施建設水平(ping)，推進城鄉人(ren)(ren)居環境(jing)整治(zhi)，提升生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)質(zhi)量和環境(jing)治(zhi)理(li)能力。堅持(chi)因地(di)制宜(yi)(yi)、分(fen)類(lei)施策。深入推進生活(huo)垃圾(ji)分(fen)類(lei)，加(jia)快生活(huo)垃圾(ji)分(fen)類(lei)投放(fang)、分(fen)類(lei)收集、分(fen)類(lei)運輸、分(fen)類(lei)處理(li)系統(tong)建設(she)。綜合考慮地(di)域特點、人口、經(jing)濟發(fa)展水平等因素，針(zhen)對其(qi)他垃圾(ji)類(lei)別，按照“宜(yi)(yi)燒則(ze)(ze)燒，宜(yi)(yi)埋則(ze)(ze)埋”原(yuan)則(ze)(ze)，選擇技術適用、經(jing)濟可行、環保(bao)達標的處理(li)方式(shi)，有序推進設(she)施建設(she)。堅持系統(tong)謀(mou)劃(hua)、聚焦(jiao)短板(ban)。以市為單位系統(tong)謀(mou)劃(hua)轄區內縣級地區生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)處(chu)理設施(shi)建(jian)設，縣域面積較(jiao)大(da)地區結合(he)實際布局鄉鎮(zhen)小型生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)處(chu)理設施(shi)，充分利用存(cun)量處(chu)理能(neng)(neng)力，合(he)理確定(ding)新建(jian)設施(shi)規模(mo)，優化(hua)設施(shi)布局，既要(yao)聚焦(jiao)補上能(neng)(neng)力短板(ban)，又要(yao)防范(fan)項目盲目建(jian)設、無序建(jian)設風險。堅持技術(shu)引領、建管并重。加強小(xiao)型焚(fen)燒(shao)等關鍵(jian)技術(shu)和裝備(bei)研發攻關，穩妥有(you)序(xu)推進適用于縣(xian)級地(di)區的焚(fen)燒(shao)技術(shu)裝備(bei)示范應(ying)用工(gong)作。加強新上(shang)項(xiang)目(mu)質量管理(li)，強化(hua)存量項(xiang)目(mu)污(wu)染(ran)物排放監(jian)管，不(bu)斷提升設施運營管理(li)水平(ping)。堅(jian)持(chi)城鄉統(tong)籌(chou)、共(gong)建(jian)共(gong)用(yong)。立足縣(xian)(xian)(xian)級地(di)(di)區實際(ji)情況，鼓勵按照(zhao)村(cun)收集、鎮(zhen)轉運、縣(xian)(xian)(xian)處理或(huo)就近處理等(deng)模式，推動(dong)縣(xian)(xian)(xian)級地(di)(di)區生活垃(la)圾焚燒處理設施覆(fu)蓋(gai)范圍向(xiang)建(jian)制鎮(zhen)和鄉村(cun)延伸(shen)，以(yi)城帶鄉、共(gong)建(jian)共(gong)用(yong)提高縣(xian)(xian)(xian)級地(di)(di)區生活垃(la)圾治(zhi)理水平。（三(san)）主要(yao)目標。到2025年，全國(guo)縣(xian)級地(di)(di)(di)區(qu)(qu)基(ji)本形(xing)成與經(jing)(jing)濟社會發(fa)展相適應(ying)的(de)生(sheng)活垃(la)圾分類和(he)處(chu)(chu)理體系，京津冀(ji)及周邊、長(chang)三(san)角、粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)、國(guo)家生(sheng)態(tai)文明試驗區(qu)(qu)具備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)縣(xian)級地(di)(di)(di)區(qu)(qu)基(ji)本實現生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)處(chu)(chu)理能力(li)全覆蓋。長(chang)江經(jing)(jing)濟帶(dai)、黃河流域、生(sheng)活垃(la)圾分類重(zhong)點城(cheng)市、“無(wu)(wu)廢城(cheng)市”建設地(di)(di)(di)區(qu)(qu)以及其他地(di)(di)(di)區(qu)(qu)具備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)縣(xian)級地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，應(ying)建盡建生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)處(chu)(chu)理設施(shi)(shi)。不具備(bei)建設焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)處(chu)(chu)理設施(shi)(shi)條(tiao)件(jian)的(de)縣(xian)級地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，通(tong)過填(tian)埋等手段實現生(sheng)活垃(la)圾無(wu)(wu)害化處(chu)(chu)理。到(dao)2030年，全國(guo)縣(xian)級(ji)地區生(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類和處(chu)(chu)理(li)設施(shi)供(gong)給(gei)能力和水平進(jin)一步(bu)提高，小型生(sheng)活(huo)垃圾焚燒處(chu)(chu)理(li)設施(shi)技術、商(shang)業模(mo)式進(jin)一步(bu)成熟，除少數不具備條件的(de)特(te)殊區域外，全國(guo)縣(xian)級(ji)地區生(sheng)活(huo)垃圾焚燒處(chu)(chu)理(li)能力基本(ben)滿足(zu)處(chu)(chu)理(li)需求。（四）開(kai)展現狀評估。各地要抓緊開(kai)展縣(xian)級(ji)地區生(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類(lei)和(he)焚燒處(chu)理設施現狀評估工(gong)(gong)作，全面梳理轄區內生(sheng)活(huo)垃圾產生(sheng)、收集、清運、處(chu)理情況，排查存在的短板(ban)弱項和(he)風險(xian)隱患，持續推(tui)進相關工(gong)(gong)作。（住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設部等負責指導，各地方人(ren)民政府負責落實(shi)。以下均需各地方人(ren)民政府負責落實(shi)，不再(zai)列出）（五）加強(qiang)項(xiang)目論(lun)證(zheng)。強(qiang)化(hua)縣級地區(qu)生(sheng)活垃圾焚燒處(chu)理(li)設施項(xiang)目評估(gu)論(lun)證(zheng)，綜(zong)合考慮項(xiang)目所在地區(qu)地域特點、經濟發(fa)展和(he)人口因素，結合生(sheng)活垃圾產(chan)生(sheng)量、清運量、處(chu)理(li)需(xu)求及預期變化(hua)情況、現有處(chu)理(li)設施運行情況，科(ke)學安排設施布局(ju)，合理(li)確定設施規模，避免超處(chu)理(li)需(xu)求盲目建設項(xiang)目。（住房和(he)城鄉建設部、國家發(fa)展改革委等按職責(ze)分工負責(ze)）（六）強化規劃約束。各地方人民(min)政府要抓緊梳理本(ben)地區生(sheng)活垃圾(ji)處理設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)相關專項規劃，結(jie)合縣級地區生(sheng)活垃圾(ji)焚燒處理設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)需求，及時(shi)開展規劃編制(zhi)或修訂工作(zuo)(zuo)。健全規劃動態調整機制(zhi)，切(qie)實做好(hao)各類規劃銜接工作(zuo)(zuo)，確保規劃可實施(shi)(shi)(shi)、能(neng)落(luo)地。（住房和城鄉建(jian)設(she)(she)部、國家發展改革委等按(an)職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）三、加快健全收(shou)運和回收(shou)利用體系（七）科學配(pei)置分(fen)類(lei)投(tou)(tou)放設(she)施。各地(di)要(yao)綜合考慮(lv)轄(xia)區自然(ran)條件、氣候(hou)特(te)征(zheng)、經濟水(shui)平、生活(huo)習慣(guan)、垃(la)圾(ji)成分(fen)及特(te)點等(deng)因素，科學構建與末端(duan)處理能(neng)力相適應的縣(xian)級地(di)區生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)方(fang)(fang)式(shi)，并相應配(pei)備(bei)生活(huo)垃(la)圾(ji)投(tou)(tou)放設(she)施，避(bi)免出現“先分(fen)后混”。鼓勵農(nong)村(cun)(cun)地(di)區推行符(fu)合農(nong)村(cun)(cun)特(te)點和生活(huo)習慣(guan)、簡便(bian)易行的分(fen)類(lei)方(fang)(fang)式(shi)，廚余垃(la)圾(ji)就(jiu)地(di)就(jiu)近資源化利(li)用。（住房(fang)和城(cheng)鄉建設(she)部、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)部等(deng)按(an)職責分(fen)工負責）（八）因地制宜健(jian)全收(shou)(shou)運(yun)(yun)體(ti)(ti)系(xi)。縣(xian)級(ji)地區(qu)(qu)要根據轄區(qu)(qu)地域特點、經濟運(yun)(yun)輸(shu)半徑、垃圾(ji)收(shou)(shou)運(yun)(yun)需(xu)求等(deng)因素合理布局建(jian)設(she)收(shou)(shou)集(ji)點、收(shou)(shou)集(ji)站、中轉壓縮(suo)站等(deng)設(she)施，配備(bei)收(shou)(shou)運(yun)(yun)車(che)輛及設(she)備(bei)，健(jian)全收(shou)(shou)集(ji)運(yun)(yun)輸(shu)網絡。到2025年底(di)，東部(bu)地區(qu)(qu)實現(xian)縣(xian)級(ji)地區(qu)(qu)收(shou)(shou)運(yun)(yun)體(ti)(ti)系(xi)全覆蓋(gai)，中部(bu)地區(qu)(qu)基本(ben)實現(xian)縣(xian)級(ji)地區(qu)(qu)收(shou)(shou)運(yun)(yun)體(ti)(ti)系(xi)全覆蓋(gai)，西(xi)部(bu)和(he)東北地區(qu)(qu)有條件的(de)縣(xian)級(ji)地區(qu)(qu)實現(xian)收(shou)(shou)運(yun)(yun)體(ti)(ti)系(xi)全覆蓋(gai)。（住房和(he)城鄉建(jian)設(she)部(bu)等(deng)負責指導）（九）健全資源回(hui)收(shou)利(li)用(yong)體系。鼓勵有條(tiao)件的(de)縣級地區(qu)根(gen)據生活垃(la)圾分類(lei)后可回(hui)收(shou)物(wu)(wu)數量、種類(lei)等(deng)情況，統籌規(gui)劃建設(she)可回(hui)收(shou)物(wu)(wu)集散場地和再生資源回(hui)收(shou)分揀(jian)中心，推動建設(she)一批(pi)技術(shu)水平(ping)高、示范性強(qiang)的(de)資源化利(li)用(yong)項目。推動供銷合作(zuo)(zuo)社再生資源回(hui)收(shou)利(li)用(yong)網(wang)(wang)絡與農村(cun)環衛(wei)清(qing)運(yun)網(wang)(wang)絡的(de)“兩網(wang)(wang)融合”，加強(qiang)廢(fei)舊農膜(mo)、農藥肥料(liao)包裝等(deng)塑料(liao)廢(fei)棄物(wu)(wu)回(hui)收(shou)處理。（住房和城鄉建設(she)部、國家發(fa)展改革委、商務部、供銷合作(zuo)(zuo)總社等(deng)按職責分工負責）四(si)、分類施(shi)策加快提(ti)升焚燒(shao)處理設施(shi)能力(li)（十）充分發(fa)揮(hui)存量焚燒處理(li)設(she)施(shi)(shi)能(neng)力。各地(di)(di)要(yao)根(gen)據現(xian)有(you)(you)(you)焚燒處理(li)設(she)施(shi)(shi)能(neng)力、負(fu)荷率等(deng)因素，在保(bao)障運(yun)行經濟(ji)性的(de)前提下，進一步(bu)健(jian)全與焚燒處理(li)能(neng)力相匹配的(de)收運(yun)系(xi)統，盡可(ke)能(neng)擴(kuo)大設(she)施(shi)(shi)覆蓋范圍，確保(bao)現(xian)有(you)(you)(you)設(she)施(shi)(shi)處理(li)能(neng)力得到(dao)充分利用。現(xian)有(you)(you)(you)焚燒處理(li)設(she)施(shi)(shi)年負(fu)荷率低(di)于70%的(de)縣(xian)級地(di)(di)區，原則上不新建生活垃圾焚燒處理(li)設(she)施(shi)(shi)。（住房和城鄉建設(she)部、國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委等(deng)按(an)職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）（十一(yi)(yi)）加(jia)快推進規模化生活(huo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)處(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。東部(bu)(bu)等人口(kou)密集縣級(ji)地(di)區，生活(huo)垃(la)圾(ji)日清(qing)運量達到建(jian)設(she)(she)(she)(she)規模化垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)處(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)條件(jian)的(de)，要加(jia)快發展以焚(fen)燒(shao)為主的(de)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)方式，適(shi)度超(chao)前(qian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)與生活(huo)垃(la)圾(ji)清(qing)運量增長相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)焚(fen)燒(shao)處(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)。鼓(gu)勵城(cheng)鄉(xiang)生活(huo)垃(la)圾(ji)一(yi)(yi)體(ti)化處(chu)理(li)，建(jian)設(she)(she)(she)(she)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)(yi)體(ti)規模化焚(fen)燒(shao)處(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)。（住(zhu)房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)(she)部(bu)(bu)、國家發展改革委等按職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）（十二(er)）有序推進生活垃(la)圾焚燒處(chu)(chu)理設施共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享。中西部和東北地(di)區(qu)等人口密(mi)度較(jiao)低、生活垃(la)圾產生量較(jiao)少(shao)、不具備單獨建設規模化垃(la)圾焚燒處(chu)(chu)理設施條件的縣(xian)級地(di)區(qu)，可通過與鄰(lin)近縣(xian)級地(di)區(qu)以跨區(qu)域共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享方式建設焚燒處(chu)(chu)理設施。各地(di)方人民政(zheng)府要加強統籌(chou)協調(diao)，健全(quan)工(gong)作機制(zhi)，明確共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享要求(qiu)，協調(diao)推動相關(guan)項目落(luo)地(di)。（住(zhu)房和城鄉建設部、國家發展改革(ge)委等按職責分(fen)工(gong)負責）（十三）合(he)(he)理規范建(jian)設高標準填埋(mai)(mai)處(chu)理設施(shi)。西藏、青海、新疆、內蒙古、甘肅等人口密度低、轉運距離長、焚(fen)燒(shao)處(chu)理經濟性不足的(de)縣級地區，且暫不具備與鄰近地區共建(jian)焚(fen)燒(shao)設施(shi)條(tiao)件的(de)，可繼(ji)續使(shi)用(yong)現有無害化(hua)填埋(mai)(mai)場，或嚴格論(lun)證選址、合(he)(he)理規劃建(jian)設符合(he)(he)標準的(de)生活垃圾填埋(mai)(mai)場。（住房和城鄉建(jian)設部、國家發展改革委等按職責分工(gong)負責）（十四）推動技(ji)(ji)術研(yan)發攻(gong)關。針對(dui)小(xiao)型(xing)生活垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)裝備(bei)(bei)存在的(de)(de)煙氣處理不(bu)達標、運行(xing)不(bu)穩定(ding)等技(ji)(ji)術瓶頸，形成亟需研(yan)發攻(gong)關的(de)(de)小(xiao)型(xing)焚(fen)燒(shao)(shao)技(ji)(ji)術裝備(bei)(bei)清單，組織國(guo)內(nei)骨干企業(ye)和(he)科研(yan)院所通過“揭榜掛帥”等方式開展研(yan)發攻(gong)關，重點突破適用(yong)于不(bu)同區域、不(bu)同類(lei)型(xing)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)需求(qiu)的(de)(de)100噸級(ji)、200噸級(ji)小(xiao)型(xing)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)裝備(bei)(bei)，降(jiang)低建(jian)設運維成本。（國(guo)家發展改革委、住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設部等按職責分工(gong)負責）（十五）選擇適(shi)(shi)宜(yi)地區(qu)開展(zhan)試點。以中西部和東北(bei)地區(qu)、邊境地區(qu)為(wei)重(zhong)點，選取(qu)人口(kou)密(mi)度較(jiao)低、垃(la)圾產生量較(jiao)少的(de)部分縣級地區(qu)積極開展(zhan)小型(xing)焚燒試點，重(zhong)點圍繞技術(shu)裝(zhuang)備(bei)、熱(re)用途、運營管理模式、相關標準(zhun)等探索形成(cheng)可復制、可推廣經驗。對試點地區(qu)的(de)小型(xing)焚燒設施，各地可在試點期間根(gen)據實際確定適(shi)(shi)用的(de)技術(shu)參數和標準(zhun)要求。（住(zhu)房(fang)和城鄉建設部、國家發展(zhan)改革委、生態(tai)環境部等按職責分工負責）（十六）健全標準(zhun)體系。研(yan)究小型生(sheng)活垃(la)圾焚燒(shao)設施污(wu)染排放特征，提出適用可(ke)行的廢氣、廢水、灰渣等(deng)污(wu)染防治要求。建(jian)立健全小型生(sheng)活垃(la)圾焚燒(shao)處理項目建(jian)設標準(zhun)、環保(bao)標準(zhun)以及相關配套(tao)技術(shu)規范(fan)。（生(sheng)態環境部、住房和城(cheng)鄉建(jian)設部等(deng)按職責分工負(fu)責）（十七）提(ti)升既有設(she)(she)施(shi)運行(xing)水平(ping)。積極(ji)推動存量(liang)生活垃(la)圾(ji)焚燒(shao)設(she)(she)施(shi)提(ti)標改造，持續提(ti)升設(she)(she)施(shi)運行(xing)管理(li)水平(ping)，確保污染物達(da)標排放。逐步推動將生活垃(la)圾(ji)收集站、轉運站以及焚燒(shao)廠內(nei)垃(la)圾(ji)運輸、卸料(liao)、貯存等(deng)設(she)(she)施(shi)進(jin)行(xing)密閉式改造。加強存量(liang)填埋(mai)設(she)(she)施(shi)規(gui)(gui)范(fan)化運行(xing)，補齊滲濾液、填埋(mai)氣等(deng)處置設(she)(she)施(shi)短板；規(gui)(gui)范(fan)有序開展到(dao)期填埋(mai)設(she)(she)施(shi)封場治理(li)工作。（住房和(he)城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)、國家發展改革委等(deng)按職(zhi)責分工負責）（十(shi)八）加強新上(shang)項(xiang)目(mu)建(jian)設管理。各地要加強新上(shang)生活(huo)(huo)垃圾焚燒項(xiang)目(mu)質量管理，項(xiang)目(mu)建(jian)設應符合生活(huo)(huo)垃圾焚燒處理工(gong)程(cheng)技術規范等相(xiang)關標準，落(luo)實建(jian)設單位主體責(ze)任(ren)，完善各項(xiang)管理制(zhi)度、技術措施(shi)及工(gong)作程(cheng)序。（住房和城鄉(xiang)建(jian)設部、國家發展改革委、生態環境部等按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）（十(shi)九）強(qiang)化(hua)設(she)施運行監(jian)(jian)管(guan)(guan)。完善(shan)生活垃圾分類(lei)處(chu)理(li)設(she)施建設(she)、運營和(he)排(pai)放監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系(xi)，提升全流程監(jian)(jian)管(guan)(guan)水平，強(qiang)化(hua)污(wu)染物(wu)排(pai)放監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)日(ri)常監(jian)(jian)管(guan)(guan)，加強(qiang)對焚燒飛灰處(chu)置(zhi)、填埋設(she)施滲濾液處(chu)理(li)的達標監(jian)(jian)控(kong)。（住房和(he)城鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)等(deng)按(an)職(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）七、探(tan)索提升設施可持(chi)續運營能(neng)力（二十）科學開展(zhan)固廢綜合協同(tong)處(chu)置。推廣園區(qu)(qu)化建設(she)(she)模式，在具備條件的(de)(de)縣(xian)級地(di)區(qu)(qu)建設(she)(she)靜脈產業基(ji)地(di)，鼓勵開展(zhan)轄區(qu)(qu)內生活垃(la)圾與農林(lin)廢棄物(wu)(wu)、污泥等固體廢物(wu)(wu)協同(tong)處(chu)置，實現處(chu)理(li)能力(li)(li)共用共享，提升(sheng)項目經濟性。對沒有焚燒處(chu)理(li)能力(li)(li)的(de)(de)縣(xian)級地(di)區(qu)(qu)，可在確保穩定(ding)處(chu)理(li)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上按照相關政策(ce)要求利用水泥窯協同(tong)處(chu)置生活垃(la)圾。（住房和城鄉建設(she)(she)部、生態環境部、國家發展(zhan)改革(ge)委等按職責分(fen)工負責）（二十一）推(tui)廣市(shi)場(chang)(chang)(chang)化建(jian)(jian)設(she)運(yun)營(ying)(ying)模式。推(tui)廣特許經營(ying)(ying)等(deng)(deng)(deng)(deng)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化建(jian)(jian)設(she)運(yun)營(ying)(ying)模式，鼓(gu)勵技(ji)術能力強、運(yun)營(ying)(ying)管(guan)理(li)水平高、信譽度良(liang)好的市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)積(ji)極參與(yu)縣級地(di)區(qu)生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒處理(li)，具備(bei)條件的縣級地(di)區(qu)因地(di)制(zhi)宜推(tui)進垃(la)圾處理(li)整體(ti)托(tuo)管(guan)模式，避免生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒項目建(jian)(jian)設(she)過程中低(di)價(jia)中標、以次充好等(deng)(deng)(deng)(deng)問題。充分發(fa)揮(hui)專業(ye)企業(ye)在項目建(jian)(jian)設(she)、運(yun)營(ying)(ying)及技(ji)術等(deng)(deng)(deng)(deng)方面的優勢，配(pei)合當(dang)地(di)主(zhu)管(guan)部門做好進場(chang)(chang)(chang)垃(la)圾量統籌工作，有效提升所(suo)在地(di)區(qu)的垃(la)圾焚(fen)燒處理(li)率。（住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部、國家發(fa)展改(gai)革委(wei)、生(sheng)態環境部等(deng)(deng)(deng)(deng)按職責分工負(fu)責）（二十二）探索(suo)余(yu)熱(re)多元化利用(yong)。加強(qiang)垃圾焚(fen)燒項(xiang)目(mu)與(yu)已布(bu)局的工(gong)業園區(qu)供熱(re)、市政供暖、農業用(yong)熱(re)等銜接聯動，豐富余(yu)熱(re)利用(yong)途(tu)徑(jing)，降低設施運(yun)營成本(ben)。有條(tiao)件的地區(qu)要優(you)先利用(yong)生活垃圾和(he)(he)農林廢棄物替代(dai)化石能源供熱(re)供暖。（住房和(he)(he)城鄉建(jian)設部、國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委等按職責分工(gong)負責）（二(er)十(shi)三）加(jia)強組織領(ling)導。國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、住房和城鄉(xiang)建(jian)設(she)部、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部等有(you)關部門要(yao)(yao)加(jia)強統(tong)籌(chou)協調(diao)，共同推進(jin)縣(xian)級地區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)施建(jian)設(she)工作(zuo)。國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)要(yao)(yao)加(jia)強綜(zong)合統(tong)籌(chou)和政(zheng)策支持，住房和城鄉(xiang)建(jian)設(she)部要(yao)(yao)指導各(ge)地區(qu)(qu)加(jia)強項目謀(mou)劃和建(jian)設(she)工作(zuo)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部要(yao)(yao)指導各(ge)地區(qu)(qu)加(jia)強生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)施污染物(wu)排放監管。省級人民(min)政(zheng)府(fu)對縣(xian)級地區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)施建(jian)設(she)負(fu)總(zong)責(ze)，市縣(xian)人民(min)政(zheng)府(fu)負(fu)主體責(ze)任，要(yao)(yao)把(ba)縣(xian)級地區(qu)(qu)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)施建(jian)設(she)作(zuo)為解決群眾(zhong)身邊生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)問題的重要(yao)(yao)任務，列出責(ze)任清單，建(jian)立任務臺賬，層(ceng)層(ceng)抓(zhua)好落(luo)實。（國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、住房和城鄉(xiang)建(jian)設(she)部、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部等按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）（二十四）完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)撐。積極(ji)安排(pai)中(zhong)央預算內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持縣級地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒處理(li)(li)等(deng)(deng)環境基(ji)(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，對生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)小型(xing)焚(fen)(fen)燒試點予以支(zhi)(zhi)持，充(chong)分(fen)發揮(hui)引導帶動作用。將符合條件的(de)(de)(de)縣級地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)納入地(di)方(fang)政(zheng)府專項債券(quan)支(zhi)(zhi)持范圍。按照《國(guo)務院辦公(gong)廳關于印發生(sheng)(sheng)態環境領(ling)域中(zhong)央與地(di)方(fang)財政(zheng)事(shi)權和支(zhi)(zhi)出責任(ren)劃(hua)分(fen)改革方(fang)案(an)的(de)(de)(de)通知》要(yao)求，地(di)方(fang)各級財政(zheng)加大(da)對縣級地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持力度。新建(jian)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒發電(dian)(dian)項目(mu)(mu)優(you)(you)先(xian)納入綠電(dian)(dian)交易。指(zhi)導各地(di)建(jian)立(li)健全生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)收費(fei)制度，依法開征生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)費(fei)，鼓勵結合垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類探索推(tui)進差別化收費(fei)政(zheng)策(ce)，創(chuang)新收繳方(fang)式，有效(xiao)提升收繳率(lv)。落實從事(shi)污(wu)染防治的(de)(de)(de)第三方(fang)企業所得稅(shui)按15%繳納的(de)(de)(de)財稅(shui)優(you)(you)惠政(zheng)策(ce)。在不(bu)新增隱(yin)性債務的(de)(de)(de)前提下，鼓勵各類金(jin)融(rong)機構積極(ji)支(zhi)(zhi)持縣級地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。支(zhi)(zhi)持符合條件的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒處理(li)(li)項目(mu)(mu)發行(xing)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施領(ling)域不(bu)動產投(tou)資(zi)(zi)(zi)信托(tuo)基(ji)(ji)金(jin)（REITs）。（國(guo)家發展改革委、財政(zheng)部、住房和城鄉建(jian)設(she)(she)部、人民銀(yin)行(xing)、稅(shui)務總(zong)局、證監會等(deng)(deng)按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）（二(er)十五）強(qiang)化要素保障(zhang)。各(ge)地要根據國民經(jing)濟和(he)社會發展、城市基礎設(she)施(shi)建設(she)等(deng)規劃，將縣級地區生活垃圾處(chu)理(li)設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)作為重要環(huan)(huan)境(jing)基礎設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)納入國家重大項(xiang)目(mu)建設(she)庫，依法(fa)加(jia)快辦理(li)項(xiang)目(mu)審批(pi)核準(zhun)備(bei)案等(deng)手(shou)續，積(ji)極做好環(huan)(huan)境(jing)影響評價文件審批(pi)服務，提高項(xiang)目(mu)立項(xiang)和(he)前期手(shou)續辦理(li)效率，推動(dong)項(xiang)目(mu)順利(li)建設(she)投用。（住房和(he)城鄉建設(she)部、自然資源部、生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部、國家發展改(gai)革(ge)委等(deng)按職責(ze)分工負責(ze)）（二十六）加(jia)(jia)大(da)宣(xuan)傳引導(dao)。借助(zhu)廣(guang)播(bo)電視、報紙雜志(zhi)、新(xin)媒體(ti)等多(duo)種平臺，加(jia)(jia)強宣(xuan)傳報道，增強公(gong)(gong)眾環(huan)(huan)保(bao)意(yi)識，加(jia)(jia)快生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾源頭減量，推廣(guang)綠色(se)生(sheng)活(huo)(huo)消費方式。鼓勵有(you)條(tiao)件的地區在保(bao)證垃(la)圾焚燒處理(li)設施正常安全運行基礎上(shang)向社會開放(fang)，接受公(gong)(gong)眾參觀，有(you)效開展(zhan)宣(xuan)傳教育，引導(dao)社會客(ke)觀認識生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾處理(li)難題，凝聚共識，形成良好的社會輿論氛圍。（住房和城鄉建設部(bu)、生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)等按(an)職(zhi)責分工負責）生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)2022年(nian)11月(yue)14日(ri)
