住房(fang)和城鄉建設部辦公廳發布關(guan)于開展城市和(he)資源化(hua)利用試點(dian)工作(zuo)的(de)(de)(de)通知，通過開展城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)園(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)和(he)資源化(hua)利用試點(dian)，力爭(zheng)用2年左右時間，深入探索提高(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)園(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)和(he)資源化(hua)利用水(shui)平的(de)(de)(de)方法和(he)舉措，在部(bu)分城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建立園(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)和(he)資源化(hua)利用體系，形成一批(pi)可復制可推廣的(de)(de)(de)經驗，推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)園(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)高(gao)質(zhi)量發展。全(quan)文如下：

各省、自治區(qu)住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳(ting)，北京市(shi)(shi)園林綠化(hua)局、城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)委，天津(jin)市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)委，上海市(shi)(shi)綠化(hua)市(shi)(shi)容(rong)局，重慶市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)局，新(xin)疆生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設(she)局：

為深入學習(xi)貫徹黨(dang)的二十大精神，落實黨(dang)中央、國務院關于加快構(gou)建體系的決策部(bu)署，探索建立城市園(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)垃圾處(chu)理(li)和資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)體系，提高園(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)垃圾處(chu)理(li)和資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)水平，切實改善城市生態和人居(ju)環境，經研究(jiu)，決定(ding)開(kai)展城市園(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)垃圾處(chu)理(li)和資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)試點工作(zuo)。現將有(you)關事項通知如(ru)下。

一、試(shi)點目的

園林綠化垃圾主要指園林綠化建設管養過程(cheng)中產生(sheng)的(de)喬木(mu)、灌木(mu)、花草修(xiu)剪物(wu)，以及植物(wu)自然凋落產生(sheng)的(de)植物(wu)殘體，通(tong)常包括樹枝、樹葉、草屑、花卉等(deng)(deng)，具有(you)分布(bu)廣泛(fan)、季節性強、運(yun)輸成本高、可再生(sheng)性好、利(li)用方式多(duo)樣等(deng)(deng)特(te)點。

近年來，隨著我國(guo)城市(shi)(shi)園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)事業快速發展，園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)垃圾(ji)處(chu)理和資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)工(gong)作取得積極進展，但總體(ti)(ti)上尚(shang)處(chu)于起步(bu)階段(duan)。部分城市(shi)(shi)尤(you)其是超特大城市(shi)(shi)、大城市(shi)(shi)的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)垃圾(ji)產生量逐年增長，存在收集系(xi)統(tong)不(bu)(bu)健全、專(zhuan)用(yong)(yong)運輸車輛不(bu)(bu)足、處(chu)理和資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)設施選址困難、資(zi)源(yuan)化(hua)產品出路不(bu)(bu)暢、缺乏有效的(de)部門協調機制等問(wen)題，亟待建立(li)完善的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)垃圾(ji)處(chu)理和資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)。

通過開展城市園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾處(chu)理和資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)試點(dian)，力爭用(yong)2年左右時間，深入探索提高城市園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾處(chu)理和資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)水平的(de)方(fang)法和舉措，在部分城市建立園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾處(chu)理和資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)體系，形(xing)成一批可復制可推(tui)廣的(de)經(jing)驗，推(tui)進城市園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)(hua)高質量發展。

二、試點工作重點任務

各(ge)省級住房和城鄉建設（園林(lin)綠(lv)化、環(huan)境衛(wei)生）主(zhu)管部門(men)要(yao)(yao)根(gen)據本地區(qu)實際，經充分協(xie)商，選擇有基礎的城市（區(qu)），開(kai)展園林(lin)綠(lv)化垃(la)圾處理(li)和資源化利(li)用試點工作(zuo)。主(zhu)要(yao)(yao)任務如下：

（一）摸(mo)清(qing)現(xian)狀底數(shu)。全(quan)面了解城(cheng)市園(yuan)林綠(lv)化垃圾(ji)(ji)現(xian)狀，摸(mo)清(qing)園(yuan)林綠(lv)化垃圾(ji)(ji)產生總(zong)量、種(zhong)類、來源、分(fen)布、季(ji)節(jie)特點(dian)以(yi)及(ji)發(fa)展趨勢，收集(ji)、轉(zhuan)運、堆放(fang)場地以(yi)及(ji)運輸車輛(liang)情(qing)況(kuang)，分(fen)選、破(po)碎(sui)、加工等處(chu)理設備和(he)設施情(qing)況(kuang)，園(yuan)林綠(lv)化垃圾(ji)(ji)處(chu)理經費(fei)保障、資源化利(li)用情(qing)況(kuang)，以(yi)及(ji)從(cong)業(ye)人(ren)員數(shu)量等信息，分(fen)析當前存(cun)在的問題(ti)和(he)產生原因。

（二）強(qiang)化(hua)(hua)(hua)規(gui)劃引領(ling)。根據城(cheng)市園(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾(ji)產生(sheng)量、分(fen)(fen)布(bu)特征和(he)發展趨勢，充分(fen)(fen)考慮園(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾(ji)運輸(shu)距離、設(she)施(shi)選址條件(jian)、設(she)備服務(wu)年限等因素，以(yi)提高資(zi)源化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)率為目標(biao)，采用(yong)“就地處理(li)+集中處理(li)”相結合(he)的模式，編(bian)制園(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾(ji)處理(li)和(he)資(zi)源化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)專(zhuan)項規(gui)劃或方(fang)案，合(he)理(li)布(bu)局園(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)收集、貯存、運輸(shu)、處理(li)和(he)資(zi)源化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)設(she)施(shi)，積極協調有關部門充分(fen)(fen)保障相關設(she)施(shi)建設(she)用(yong)地需求。

（三）加快收運(yun)及處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)系(xi)統建(jian)設。結合本地(di)區實際，把園林(lin)綠(lv)化垃圾(ji)收集運(yun)輸(shu)和(he)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設施作為城市(shi)基礎設施的(de)重要組成部分。根據城市(shi)園林(lin)綠(lv)化垃圾(ji)產生量和(he)分布情況(kuang)，參考生活垃圾(ji)收集運(yun)輸(shu)有關政(zheng)策，配置園林(lin)綠(lv)化垃圾(ji)收運(yun)車輛和(he)工作人員。因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)選(xuan)擇生物(wu)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)、有機覆(fu)蓋物(wu)加工、生物(wu)質燃(ran)料(liao)制(zhi)備(bei)，或其他適宜(yi)本地(di)實際情況(kuang)的(de)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)技術(shu)和(he)模式，宜(yi)就地(di)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)即(ji)就地(di)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)，宜(yi)集中處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)即(ji)集中處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)，提高符合城市(shi)發(fa)展(zhan)需要的(de)園林(lin)綠(lv)化垃圾(ji)收運(yun)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)能力(li)，提升設施建(jian)設運(yun)行水平(ping)。

（四(si)）推(tui)動(dong)源(yuan)(yuan)頭(tou)減量(liang)和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)化利用(yong)。系統分析(xi)城市綠(lv)地(di)、苗圃基(ji)地(di)等區域內的植物種類和(he)生(sheng)(sheng)境，鼓勵就地(di)就近處理園林(lin)綠(lv)化垃圾(ji)，將(jiang)再生(sheng)(sheng)產(chan)品作(zuo)為土壤改良基(ji)質、有(you)機(ji)(ji)覆蓋(gai)物等回用(yong)園林(lin)綠(lv)地(di)，推(tui)動(dong)園林(lin)綠(lv)化垃圾(ji)源(yuan)(yuan)頭(tou)分類和(he)減量(liang)。提高(gao)園林(lin)綠(lv)化垃圾(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)化再生(sheng)(sheng)產(chan)品附加值，研究制定再生(sheng)(sheng)產(chan)品推(tui)廣應用(yong)相(xiang)關政策(ce)，積(ji)極探索在生(sheng)(sheng)物有(you)機(ji)(ji)肥、有(you)機(ji)(ji)覆蓋(gai)物、有(you)機(ji)(ji)基(ji)質、垃圾(ji)焚燒發(fa)電、城鎮供熱和(he)園路鋪裝等方(fang)面(mian)的應用(yong)，提高(gao)園林(lin)綠(lv)化垃圾(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)化利用(yong)率。

（五）建立健(jian)全長效(xiao)機(ji)制(zhi)。各地(di)住房和城鄉(xiang)建設（園林綠(lv)化）主管(guan)部門要牽頭建立多部門協同的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，探索(suo)建立政府主導、市場運(yun)作(zuo)、公眾(zhong)參與的(de)推進模式(shi)，加大財政資金(jin)(jin)投入，構建多元資金(jin)(jin)保障機(ji)制(zhi)，充分利(li)用(yong)各類金(jin)(jin)融機(ji)構信貸(dai)支(zhi)持，形成工(gong)作(zuo)合(he)力。加強(qiang)信息化監管(guan)系統建設，逐步施行園林綠(lv)化垃(la)圾產生、收集(ji)、運(yun)輸、處理全過程聯單和數(shu)據化管(guan)理。充分發揮科技創(chuang)新帶動(dong)作(zuo)用(yong)，加強(qiang)園林綠(lv)化垃(la)圾處理和資源化利(li)用(yong)適用(yong)技術研究和推廣。

三、有關要求

（一）編(bian)(bian)制實施方案(an)。各省級住房和城鄉建設（園林(lin)綠化、環境衛生）主管(guan)部(bu)門(men)要(yao)組織本地(di)區(qu)試點(dian)城市（區(qu)）編(bian)(bian)制實施方案(an)，堅持目標導(dao)向、問題導(dao)向、結果導(dao)向，明確工作目標、重(zhong)點(dian)任務、進度安排和保(bao)障措施等，于2022年(nian)11月30日前報我部(bu)城市建設司。

（二）推進相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。各省級住房和城鄉建設（園(yuan)林(lin)(lin)綠化(hua)、環境衛(wei)生）主管部門(men)要加強(qiang)工(gong)(gong)作(zuo)指導，及時了解(jie)試(shi)點城市(shi)園(yuan)林(lin)(lin)綠化(hua)垃圾處(chu)理(li)和資源化(hua)利用工(gong)(gong)作(zuo)做法，掌握推進過程中(zhong)存在的問題和工(gong)(gong)作(zuo)建議(yi)。各試(shi)點城市(shi)要結合園(yuan)林(lin)(lin)城市(shi)、生態園(yuan)林(lin)(lin)城市(shi)建設，切實把實施方案落到實處(chu)，扎實推進相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。

（三(san)）及(ji)時總結經驗。各試點(dian)城(cheng)市（區）要探索解決重點(dian)難點(dian)問(wen)題，認真總結經驗做法和案例(li)。各省級住房(fang)和城(cheng)鄉建設（園林綠化）主(zhu)管部門要組(zu)織形成典型經驗，做好宣傳推廣，并于2023年12月31日(ri)前報總結報告。

城市建設(she)司聯(lian)系人：湯 飛 趙亞男

電 話：010-58934023 傳 真：010-58934690

住房和城鄉建設(she)部辦(ban)公廳

2022年(nian)11月1日