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生態環境部印發農村生活污水和黑臭水體治理示范案例：廈門農村污水治理經驗

 二維碼
發表時(shi)間：2023-01-02 11:09來源：農村(cun)污水

近日，生態環(huan)境部印發(fa)了《農(nong)村生活(huo)污水和黑臭水體治(zhi)理示(shi)范案(an)例》。該示(shi)范(fan)案例是在各(ge)省(市、區)推薦的成功案例基礎上(shang)，經(jing)嚴格篩選，選出了(le)建設成功、運行穩定的14個(ge)農村(cun)生(sheng)活污水(shui)(shui)和黑臭水(shui)(shui)體(ti)治理案例作為首(shou)批示(shi)范(fan)案例，為全(quan)國各(ge)地(di)因地(di)制宜選取治理模式提供借鑒與參考。


廈(sha)門市《全市域推進(jin) 全鏈(lian)條管(guan)理提升污水治(zhi)理精細化水平(ping)》案(an)例獲得生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部認可，入選農(nong)村生(sheng)(sheng)活(huo)污水治(zhi)理示范案(an)例。


近年來，廈門把(ba)加(jia)快污(wu)(wu)水處理(li)設施(shi)建設、推行排(pai)水管網源頭雨污(wu)(wu)分(fen)流，建立常態長效管理(li)機(ji)制，有(you)效提(ti)升污(wu)(wu)水治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力，作為提(ti)高人(ren)民(min)群眾生活品質和(he)建設高素(su)質高顏值(zhi)現(xian)代(dai)化國際化城市的(de)有(you)力抓(zhua)手，基本實(shi)現(xian)污(wu)(wu)水全收集(ji)全處理(li)。

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今(jin)天就一起(qi)來看看
廈門的好(hao)經(jing)驗好(hao)做法
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示(shi)范案例(li)：福(fu)建廈門

市全市域推進 全鏈條管理

提升污水治理精細(xi)化水平


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基本情況

廈門市地處福建省(sheng)東南沿海(hai)，屬(shu)于淡(dan)水資源匱乏(fa)的海(hai)島型城(cheng)市，地形以低丘、臺地、平(ping)原、灘(tan)涂為(wei)主(zhu)，人(ren)均(jun)水資源占有量513立方米，水系極不(bu)發達，多為季(ji)節(jie)性山(shan)溪河(he)流(liu)。下轄303個行政(zheng)村(cun)、1336個自(zi)然村(cun)，農村(cun)人口為(wei)54.67萬(wan)人(ren)。廈門(men)村莊類型主要包括山上(shang)村、田(tian)園村、海邊村、城中村等，村莊建筑密(mi)度和(he)人口密(mi)度差(cha)異(yi)較大。

廈門市堅持典型引(yin)路、示(shi)范帶動、梯次推(tui)進(jin)，以河湖長制為抓手高質(zhi)量高標準推(tui)進(jin)農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)治(zhi)理(li)，率先在福建省探(tan)索推(tui)進(jin)農村(cun)雨污(wu)分(fen)流(liu)，全(quan)鏈條(tiao)開展村(cun)內生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)、畜禽養殖廢水(shui)(shui)(shui)、農業灌溉用水(shui)(shui)(shui)、溝(gou)渠水(shui)(shui)(shui)塘小微(wei)水(shui)(shui)(shui)體(ti)的系(xi)統治(zhi)理(li)工作。將農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)治(zhi)理(li)與(yu)鄉村(cun)振興、農村(cun)人居環境整治(zhi)有效銜接，統一規劃、一體(ti)化建設，形成全(quan)鏈條(tiao)、系(xi)統化治(zhi)理(li)模式。


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隨(sui)著我市農村生活污水治理提升(sheng)工作的(de)深入推進(jin)，“水清岸(an)綠、魚翔淺底(di)”的(de)生動景象將越(yue)來越(yue)多(duo)。圖為翔安區澳頭社區懷(huai)遠湖(hu)。（廈門日(ri)報記者(zhe) 王協云 攝）


2

注重因地制宜，治理(li)成(cheng)效(xiao)

科學選擇污水治理模式

經過多年努(nu)力，全市1336個自然村生活污(wu)水(shui)基本得到治理(li)。其中(zhong)，659個自然村(占(zhan)49.3%)納入城鎮污水(shui)處理廠服務(wu)范圍(wei)，660個自然(ran)村(cun)(占49.4%)采用集中處理模(mo)式，共建設532座集中式(shi)污水處(chu)理(li)站，總處(chu)理(li)規模達(da)4萬(wan)噸/日，出水(shui)執行(xing)《福(fu)建省農村生活污水(shui)處(chu)理設施水(shui)污染物排放標準》(DB35/1869-2019)，出水(shui)達標率約為85%；剩余(yu)17個(ge)自(zi)然村(占1.3%)采用(yong)分散(san)治理(li)模式，通過建設標準(zhun)三格(ge)式化糞池(chi)，尾水還田還林處理(li)。


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廈(sha)門市同安區蓮(lian)花(hua)鎮(zhen)軍(jun)營村


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經驗做法


2012年(nian)以來，廈門市按照(zhao)“全(quan)鏈(lian)條(tiao)提升、全(quan)過程管(guan)控、全(quan)市域治理(li)”的模式，系統化推進農村雨污(wu)分流，全面(mian)開展生活(huo)污(wu)水治(zhi)理(li)工(gong)作，堅持“全收(shou)集、全處理”，最大限(xian)度(du)防(fang)止污水入河、入湖(hu)，堅持“優先納入城鎮污水處理廠處理”，解決污水水量(liang)波動對分散處理設施的(de)不利影響(xiang)；堅持尾水回(hui)用(yong)，最大限(xian)度(du)做好污水資源化利用(yong)。

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農(nong)村污水管道建設


一、規(gui)范污水收集(ji)處理，全鏈(lian)條提升治理能力(li)


1 是規范污水(shui)收集。建設雨污分(fen)(fen)流系(xi)統，實現污水應收(shou)盡(jin)收(shou)。針(zhen)對實施條件(jian)較(jiao)好的村(cun)莊，按照“應分(fen)(fen)盡(jin)分(fen)(fen)”的原則(ze)，扎實推(tui)進農村(cun)雨污分(fen)(fen)流，按照“源頭收(shou)集三根管(guan)”的要(yao)求，將(jiang)廚房、衛生(sheng)間、洗(xi)滌池三股污水有效收(shou)集進入污水管(guan)網。

針對(dui)實(shi)施(shi)條(tiao)件有限的城(cheng)中村(cun)，按(an)照“能分(fen)(fen)(fen)則分(fen)(fen)(fen)、應分(fen)(fen)(fen)盡分(fen)(fen)(fen)”的原(yuan)則，對(dui)污水(shui)溝(gou)、污水(shui)暗涵(han)、建(jian)(jian)筑合流(liu)立管進行改造，重(zhong)構雨(yu)水(shui)系統。同時(shi)，污水(shui)收(shou)集管網(wang)與(yu)道(dao)路修繕提升(sheng)項(xiang)目同步建(jian)(jian)設。

2 是實(shi)施達標排放。制定《農村分散式污(wu)水(shui)處理(li)設施(shi)運行(xing)監測監控(kong)工作方案(an)》，根據污(wu)水(shui)處理(li)設施(shi)規模(mo)和所在區域環境(jing)敏(min)感程度，對(dui)污(wu)水(shui)處理(li)設施(shi)分類監測、監控(kong)，確保(bao)設施(shi)穩定運行(xing)、出水(shui)達標排放。

內部有較(jiao)多小作坊的村莊，在分(fen)散式農村生活污水(shui)治理站點(dian)前端，增設集中式(shi)預(yu)處理或調(diao)節設施。設計(ji)處理規(gui)模 200噸/天以上的站點，要求安裝水質在線監(jian)測、視頻監(jian)控、流量及電量計(ji)量設施。

3 是加強工(gong)程施工(gong)質量(liang)管控。制(zhi)定《廈門市農村生活(huo)污(wu)水(shui)治(zhi)理設(she)施(shi)提(ti)升改造技(ji)術指(zhi)南》《廈門市農村生活(huo)污(wu)水(shui)治(zhi)理設(she)施(shi)提(ti)升改造操作手(shou)冊》，細化(hua)排水(shui)體(ti)制(zhi)、管網布置(zhi)(zhi)、泵(beng)站設(she)置(zhi)(zhi)、分散(san)式(shi)處理站點(dian)建設(she)，指(zhi)導各區規(gui)范開展農村生活(huo)污(wu)水(shui)治(zhi)理。

4 是強(qiang)化驗收考核。各(ge)區結合實(shi)際(ji)，對污水處理設施實(shi)行分戶驗收(shou)制度(du)，構建(jian)分戶驗收(shou)和資料歸檔(dang)體系，“一(yi)戶(hu)(hu)一(yi)圖、建檔(dang)立卡”，依據村(cun)莊門牌號(hao)逐戶(hu)(hu)開展分(fen)戶(hu)(hu)竣工驗收，并及(ji)時做(zuo)好(hao)項目竣工驗收材料歸檔(dang)，實現(xian)管網數據同步錄入信息平臺。

制定《廈門市農村(cun)(cun)生活污水提升治理建設考核評價(jia)標準》，在考核過(guo)程(cheng)中(zhong)對(dui)(dui)村(cun)(cun)莊內存(cun)在“黑臭(chou)水溝”實行“零容忍”，對(dui)(dui)雨污分(fen)流率(lv)低(di)于90%的，實行一票否決。

5 是(shi)推進尾水利用。積(ji)極引導同安、翔安等(deng)缺水地(di)區分散式污水處理站(zhan)尾水回灌農田。


同時通過增設生態濕地(di)的(de)方(fang)式(shi)，對未立即(ji)進(jin)行回灌的(de)尾(wei)水(shui)進(jin)一步凈(jing)化(hua)處(chu)(chu)理，儲存(cun)于(yu)農村水(shui)塘等用(yong)于(yu)旱季(ji)灌溉(gai)，最大限度實(shi)現尾(wei)水(shui)資源化(hua)利用(yong)，如翔安區已(yi)有23座處(chu)(chu)理站，日回用(yong)水(shui)量約1800噸。


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廈門市(shi)翔安區新圩鎮大帽山社區頭處理站(zhan)


二、打(da)造建管一體化(hua)平臺，全(quan)過(guo)程標準化(hua)運維


1 是推進建管一體化。通(tong)過市場化(hua)運作、專(zhuan)業化(hua)管理，在(zai)項目建(jian)設(she)的同時引進專(zhuan)業運維單(dan)位。督促運維單(dan)位參與項目(mu)建設(she)過程管(guan)理和項目(mu)驗收，確(que)保(bao)建成后能夠(gou)順利移交、正(zheng)常運維。

2 是建立智慧管(guan)理平臺。依(yi)托城市排水(shui)(shui)管(guan)網(wang)一張圖(tu)、排水(shui)(shui)管(guan)家App等(deng)信息(xi)化技術，在(zai)項目建設過程中，同(tong)步將管(guan)網(wang)信息(xi)、排水(shui)(shui)戶(hu)信息(xi)導入智(zhi)慧管(guan)理(li)平(ping)臺，實現排水(shui)(shui)智(zhi)慧化管(guan)理(li)。大力推行“一戶(hu)一碼”，掃碼后即可查詢農(nong)戶(hu)自(zi)家及其周邊(bian)的排水(shui)(shui)情況，大大提升(sheng)管(guan)網(wang)運維水(shui)(shui)平(ping)。采用智(zhi)能化液位監測，在(zai)村莊總(zong)出水(shui)(shui)口檢查井中安裝液位計，實時掌握(wo)管(guan)網(wang)液位情況，檢驗雨污分流成效。

3 是推行精準化運(yun)維。根據不同治理(li)路線、環境(jing)容量，將村(cun)(cun)莊(zhuang)分門別類施治，分別制定精準(zhun)的運維標(biao)準(zhun)，明確人員(yuan)配(pei)備、巡(xun)查(cha)(cha)內容、巡(xun)檢頻次、故障報修響應時間等標(biao)準(zhun)，強化運維管(guan)理(li)人員(yuan)日(ri)常(chang)操作規范(fan)。其中(zhong)(zhong)，分散式處理(li)和(he)截污納管(guan)的村(cun)(cun)莊(zhuang)污水管(guan)網做(zuo)到(dao)(dao)每周一巡(xun)查(cha)(cha)，處理(li)設施做(zuo)到(dao)(dao)每日(ri)一巡(xun)查(cha)(cha)，對于采用清單化管(guan)理(li)的城中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)做(zuo)到(dao)(dao)每周巡(xun)查(cha)(cha)不少(shao)于兩(liang)次。


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三、建立責任(ren)考核監督制度，可(ke)持續常態化管理


1 是強化制(zhi)度規(gui)范。以市政府令形式頒布實施(shi)《廈門(men)市排(pai)水(shui)(shui)管(guan)理(li)辦法(fa)》，將(jiang)農(nong)村排(pai)水(shui)(shui)管(guan)理(li)納入其(qi)中，從(cong)規劃、建設、運(yun)行、維護以及法(fa)律(lv)責任等方面做出頂層(ceng)設計，同時強化農(nong)村經營戶的排(pai)水(shui)(shui)許可監管(guan)。

2 是定期規(gui)范檢查(cha)。根據不同(tong)治理形(xing)(xing)式，制(zhi)定標(biao)準化運維服務評分表(biao)，對農村污水設(she)施運維情況(kuang)進行常態(tai)化檢(jian)(jian)查(cha)打分，對于檢(jian)(jian)查(cha)發現的問題及(ji)時(shi)通報并建(jian)立(li)整改銷號制(zhi)度，形(xing)(xing)成閉環管理。

3 是(shi)強化結(jie)果運用。將檢查結果(guo)作為各區(qu)領導(dao)生態文明建設和環境保護(hu)目標責任制考核(he)組成(cheng)部分，且與(yu)企業運行(xing)管理(li)費(fei)用掛(gua)鉤，形成(cheng)“以評促改、以評促建、以評促管”的長(chang)效(xiao)管理(li)制度。