作(zuo)為保障(zhang)城市運行所必需的公共服務，環衛服務市場在經濟持續低迷、疫情極其復雜的2022年保持高增(zeng)長(chang)，全(quan)年開標項(xiang)目(mu)年化總額(e)823億元，合同總額(e)2510億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)14.8%和(he)15.8%，環衛市場的韌性(xing)與(yu)穩定性(xing)經受住考驗。

2022全年18個(ge)省(sheng)份40個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)開(kai)標各類(lei)“城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)大(da)(da)管(guan)(guan)家(jia)(jia)(jia)”項目225個(ge)，成交年化總額76億元，占比接(jie)近10%。其中廣東省(sheng)推(tui)進速度(du)最快，深圳市(shi)(shi)(shi)、珠海(hai)市(shi)(shi)(shi)、廣州市(shi)(shi)(shi)、佛(fo)山市(shi)(shi)(shi)、中山市(shi)(shi)(shi)先后引入(ru)“城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)大(da)(da)管(guan)(guan)家(jia)(jia)(jia)”。深圳市(shi)(shi)(shi)2022年完成20個(ge)街(jie)道的“城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)大(da)(da)管(guan)(guan)家(jia)(jia)(jia)”模式轉(zhuan)換，74個(ge)街(jie)道中已有32個(ge)由(you)“環衛一體(ti)化”改為“城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)大(da)(da)管(guan)(guan)家(jia)(jia)(jia)”（完成率43%）。

以(yi)(yi)(yi)廣州環(huan)投(tou)、四川能(neng)投(tou)、成都環(huan)投(tou)、建(jian)寧水務、甘肅建(jian)投(tou)等(deng)為(wei)(wei)代(dai)表的(de)“國(guo)資環(huan)衛(wei)新(xin)勢力(li)”全年崛起；以(yi)(yi)(yi)三一重工、奇瑞汽車(che)、東風汽車(che)、中車(che)集(ji)團、酷哇機器人等(deng)為(wei)(wei)代(dai)表的(de)“制造(zao)環(huan)衛(wei)新(xin)勢力(li)”彎道(dao)加速；以(yi)(yi)(yi)2022新(xin)成立及2022新(xin)進(jin)入市(shi)場的(de)新(xin)公司為(wei)(wei)代(dai)表的(de)“環(huan)衛(wei)一年級新(xin)生”蓬勃發展（2022市(shi)場份額13%）。

基(ji)于“功能轉型”、“實體(ti)化轉型”、“融資(zi)方式轉型”的現實要求，地方政府平臺(tai)公司對“以(yi)環衛服務(wu)(wu)為(wei)代表(biao)”的“市(shi)政公用服務(wu)(wu)市(shi)場(chang)”布局(ju)持續(xu)加強。今年(nian)787家國(guo)有企(qi)業(ye)中標(biao)項目年(nian)化總額(e)(e)251億元，拿了三分之一(yi)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)(e)。其中，376家地方政府平臺(tai)公司中標(biao)項目年(nian)化總額(e)(e)156億元，占國(guo)有企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)(e)的60%以(yi)上。

新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)(huan)衛(wei)(wei)車(che)(che)新(xin)(xin)(xin)政頻(pin)出，新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)(huan)衛(wei)(wei)車(che)(che)采購(gou)項目(mu)及(ji)(ji)租(zu)賃項目(mu)數量(liang)明顯(xian)增加，強制(zhi)(zhi)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)(huan)衛(wei)(wei)車(che)(che)城市及(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)衛(wei)(wei)運營項目(mu)大量(liang)出現；東風汽車(che)(che)、三一重工、奇(qi)瑞汽車(che)(che)、中車(che)(che)集團、比(bi)亞迪等制(zhi)(zhi)造巨頭(tou)加大新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)智(zhi)能環(huan)(huan)(huan)(huan)衛(wei)(wei)裝備制(zhi)(zhi)造及(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)衛(wei)(wei)運營投入(ru)力度。

2022年(nian)(nian)是環衛市場“混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)元(yuan)年(nian)(nian)”。標志性事件有兩個(ge)，第一：北京環境(jing)有限公司今年(nian)(nian)7月份(fen)引入6家投資(zi)(zi)者，募集資(zi)(zi)金27.6億元(yuan)，完成混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改造；第二(er)，今年(nian)(nian)125家混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)企業中標項目381個(ge)，年(nian)(nian)化總額55億元(yuan)，拿走(zou)了近7%的(de)市場份(fen)額。在此之前，該類型企業未(wei)被市場所(suo)關注。

與2021年度完(wan)成(cheng)11起環(huan)衛(wei)(wei)并(bing)購(gou)的“大(da)熱”形成(cheng)鮮(xian)明對(dui)比，今年環(huan)衛(wei)(wei)并(bing)購(gou)市場遭遇“大(da)冷”，出現斷(duan)崖式下跌，全年僅(jin)完(wan)成(cheng)“大(da)地海洋收(shou)購(gou)虎哥環(huan)境(jing)”、“新大(da)正收(shou)購(gou)收(shou)購(gou)和翔環(huan)保”兩起環(huan)衛(wei)(wei)并(bing)購(gou)。

今(jin)年9月份，環衛(wei)市(shi)場首(shou)個典型“框架(jia)協(xie)議(yi)(yi)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)”——棗莊(zhuang)市(shi)嶧城(cheng)區環境衛(wei)生服務框架(jia)協(xie)議(yi)(yi)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)誕生，入選供應(ying)商為北(bei)控清道夫（北(bei)京）城(cheng)市(shi)環境服務有限公司等，服務期兩年。棗莊(zhuang)嶧城(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)是財政部《政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)框架(jia)協(xie)議(yi)(yi)采(cai)購(gou)(gou)方式管理暫行(xing)辦法》2022年3月1日生效實施后誕生的(de)首(shou)個環衛(wei)服務項(xiang)(xiang)目(mu)。

今年大(da)體(ti)量(liang)環衛項目(mu)因(yin)“中(zhong)小企(qi)業(ye)聲(sheng)明造假(jia)”被(bei)(bei)廢數(shu)量(liang)明顯增多。因(yin)《中(zhong)小企(qi)業(ye)聲(sheng)明》造假(jia)：7月份(fen)，約8000萬元(yuan)廬江縣冶父山(shan)、萬山(shan)等(deng)六鎮（園(yuan)區）環衛一體(ti)化(hua)(hua)服務(wu)（第(di)1包）中(zhong)標結(jie)果(guo)被(bei)(bei)廢；8月份(fen)，1.1億元(yuan)溫州(zhou)市龍(long)灣區永中(zhong)街道(dao)環衛保潔一體(ti)化(hua)(hua)項目(mu)中(zhong)標結(jie)果(guo)被(bei)(bei)廢；9月份(fen)，1.4億元(yuan)溫州(zhou)市綜合行政(zheng)執法局市管道(dao)路一體(ti)化(hua)(hua)維養項目(mu)中(zhong)標結(jie)果(guo)被(bei)(bei)廢。

近年來，各地“城市(shi)資(zi)(zi)源(yuan)經(jing)營(ying)(ying)”概(gai)念類企業(ye)積極參(can)與(yu)環(huan)(huan)衛(wei)市(shi)場化運作(zuo)，推動“環(huan)(huan)衛(wei)服(fu)務外包”走(zou)向“城市(shi)資(zi)(zi)源(yuan)經(jing)營(ying)(ying)”。11月份，萊州市(shi)城市(shi)資(zi)(zi)源(yuan)經(jing)營(ying)(ying)環(huan)(huan)衛(wei)園(yuan)林路燈一(yi)體化服(fu)務項目的(de)發布，標志著“環(huan)(huan)衛(wei)服(fu)務”與(yu)“城市(shi)資(zi)(zi)源(yuan)經(jing)營(ying)(ying)”的(de)有機整合已不(bu)是“形(xing)而上”的(de)理論研究，已成(cheng)為“形(xing)而下(xia)”的(de)探索實踐。尤其是今年各地政(zheng)府環(huan)(huan)衛(wei)預算不(bu)足，停車(che)位、廣告位、可回收垃圾經(jing)營(ying)(ying)權(quan)等(deng)城市(shi)資(zi)(zi)源(yuan)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)已成(cheng)為政(zheng)府補貼環(huan)(huan)衛(wei)經(jing)費(fei)差額(e)的(de)現(xian)實選擇(ze)。