國務院新聞辦(ban)公室(shi)19日發(fa)布《新時代的中國綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)》白(bai)皮書，全(quan)面介(jie)紹新時代中國綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)理念(nian)、實踐與(yu)成效，分享(xiang)中國綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)經驗。

前言

綠色(se)(se)是(shi)生(sheng)(sheng)命的(de)(de)(de)象征、大(da)自然的(de)(de)(de)底(di)色(se)(se)，良好生(sheng)(sheng)態環(huan)境是(shi)美好生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)基礎(chu)、人(ren)民共同的(de)(de)(de)期盼。綠色(se)(se)發展(zhan)是(shi)順(shun)應自然、促(cu)進人(ren)與(yu)自然和諧共生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)發展(zhan)，是(shi)用最少(shao)資源環(huan)境代價取得最大(da)經濟(ji)社會效益的(de)(de)(de)發展(zhan)，是(shi)高質量、可持(chi)續的(de)(de)(de)發展(zhan)，已經成為各國共識。

幾千年來，中華民族(zu)尊重自然(ran)、保護自然(ran)，生生不息、繁衍(yan)發展，倡導“天人(ren)合(he)一”是中華文(wen)(wen)明的鮮明特色。改革(ge)開(kai)放(fang)以來，中國把(ba)節約(yue)資源(yuan)和保護環境確立(li)(li)為(wei)基本國策，把(ba)可持(chi)續發展確立(li)(li)為(wei)國家戰略，大(da)力推進社會主(zhu)義生態(tai)文(wen)(wen)明建設。

中(zhong)共(gong)十(shi)八大(da)以來，在習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)思想指引(yin)下，中(zhong)國(guo)堅持綠(lv)(lv)水(shui)青山就(jiu)是金山銀山的理念(nian)，堅定不移(yi)走生態優先、綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)之路，促進(jin)經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)全(quan)面綠(lv)(lv)色(se)轉型(xing)，建設(she)人(ren)(ren)與自然和諧共(gong)生的現代(dai)化，創造了舉世矚目的生態奇(qi)跡(ji)(ji)和綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)奇(qi)跡(ji)(ji)，美麗中(zhong)國(guo)建設(she)邁出重大(da)步伐。綠(lv)(lv)色(se)成(cheng)為新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)的鮮明底色(se)，綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)成(cheng)為中(zhong)國(guo)式現代(dai)化的顯著特征，廣(guang)袤中(zhong)華大(da)地天更(geng)(geng)(geng)藍、山更(geng)(geng)(geng)綠(lv)(lv)、水(shui)更(geng)(geng)(geng)清(qing)，人(ren)(ren)民享有更(geng)(geng)(geng)多、更(geng)(geng)(geng)普(pu)惠、更(geng)(geng)(geng)可持續的綠(lv)(lv)色(se)福祉。中(zhong)國(guo)的綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，為地球增添(tian)了更(geng)(geng)(geng)多“中(zhong)國(guo)綠(lv)(lv)”，擴大(da)了全(quan)球綠(lv)(lv)色(se)版圖(tu)，既(ji)造福了中(zhong)國(guo)，也造福了世界。

作(zuo)為世界(jie)上最大的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家，中(zhong)國(guo)(guo)秉持(chi)人類命運共同(tong)體理(li)念，堅(jian)定(ding)踐行多邊主義，提(ti)出全(quan)(quan)球(qiu)發展(zhan)(zhan)(zhan)倡(chang)議、全(quan)(quan)球(qiu)安全(quan)(quan)倡(chang)議，深化務實(shi)合作(zuo)，積極參與(yu)全(quan)(quan)球(qiu)環(huan)境與(yu)氣(qi)候治(zhi)理(li)，為落(luo)實(shi)聯(lian)合國(guo)(guo)2030年可持(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)議程(cheng)，推動全(quan)(quan)球(qiu)可持(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)，共同(tong)構建人與(yu)自然生命共同(tong)體，共建繁榮清潔美麗的(de)世界(jie)貢(gong)獻了(le)中(zhong)國(guo)(guo)智慧、中(zhong)國(guo)(guo)力(li)量。

為全面介紹新時代中國(guo)綠色(se)發展理念(nian)、實(shi)踐與成效(xiao)，分享中國(guo)綠色(se)發展經(jing)驗，特(te)發布本白皮書。

中國順(shun)應人民對美(mei)好生(sheng)(sheng)活的(de)(de)新期(qi)待，樹(shu)立和(he)踐行(xing)綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)理念(nian)，站(zhan)在人與自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)的(de)(de)高度謀劃發(fa)展，協同推進經濟(ji)社(she)會高質(zhi)量(liang)發(fa)展和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境高水平保(bao)護(hu)，走出了一(yi)條生(sheng)(sheng)產發(fa)展、生(sheng)(sheng)活富裕、生(sheng)(sheng)態(tai)良好的(de)(de)文明發(fa)展道(dao)路。

（一(yi)）堅(jian)持(chi)以(yi)人民(min)為(wei)中(zhong)心的發展思(si)想

以(yi)人(ren)民為(wei)中(zhong)心是中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)執政理(li)念，良好生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)是最(zui)公(gong)平的(de)(de)(de)(de)公(gong)共產(chan)品、最(zui)普惠(hui)的(de)(de)(de)(de)民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)福祉(zhi)。隨著(zhu)中(zhong)國(guo)現代化(hua)建設(she)的(de)(de)(de)(de)不斷推進和人(ren)民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活水平的(de)(de)(de)(de)不斷提高，人(ren)民對(dui)優(you)美(mei)(mei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要更加(jia)迫切(qie)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)在人(ren)民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活幸福指數中(zhong)的(de)(de)(de)(de)地位(wei)不斷凸顯。中(zhong)國(guo)順應人(ren)民日益增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)優(you)美(mei)(mei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)需(xu)要，堅持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)惠(hui)民、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)利(li)民、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)為(wei)民，大力推行(xing)綠色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式，重(zhong)點解決(jue)損害群眾健康(kang)的(de)(de)(de)(de)突出環(huan)(huan)境(jing)問題，持(chi)續改善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量，提供更多優(you)質生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品，讓人(ren)民在優(you)美(mei)(mei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)中(zhong)有更多的(de)(de)(de)(de)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。

（二）著眼中華(hua)民(min)族永續發展

生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)興則文(wen)明興，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)衰(shuai)則文(wen)明衰(shuai)。大(da)自(zi)(zi)(zi)然是(shi)人類(lei)賴以生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存發(fa)展的基本條件(jian)，只有(you)尊(zun)重自(zi)(zi)(zi)然、順應自(zi)(zi)(zi)然、保(bao)護自(zi)(zi)(zi)然，才能實現(xian)可持續發(fa)展。中國立足環境容量有(you)限(xian)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統脆弱的現(xian)實國情，既(ji)為(wei)(wei)(wei)當(dang)代發(fa)展謀、也(ye)為(wei)(wei)(wei)子孫萬(wan)代計，把生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設作為(wei)(wei)(wei)關(guan)系(xi)中華(hua)民族永續發(fa)展的根本大(da)計，既(ji)要金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)也(ye)要綠水青(qing)山(shan)(shan)，推動綠水青(qing)山(shan)(shan)轉化為(wei)(wei)(wei)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)，讓自(zi)(zi)(zi)然財富、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)財富源源不斷帶來(lai)經濟(ji)財富、社(she)(she)會(hui)財富，實現(xian)經濟(ji)效益(yi)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)效益(yi)、社(she)(she)會(hui)效益(yi)同步(bu)提(ti)升，建設人與自(zi)(zi)(zi)然和諧共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的現(xian)代化。

（三）堅持系統觀念(nian)統籌推進

綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是對(dui)生(sheng)產方式(shi)(shi)、生(sheng)活方式(shi)(shi)、思維方式(shi)(shi)和(he)價(jia)值觀(guan)念(nian)的(de)全(quan)方位(wei)、革命(ming)性變革。中國(guo)把系(xi)(xi)統觀(guan)念(nian)貫穿到經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)全(quan)過程，正確處(chu)理發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)保(bao)護(hu)、全(quan)局(ju)(ju)和(he)局(ju)(ju)部、當前(qian)和(he)長(chang)遠等(deng)一(yi)系(xi)(xi)列關系(xi)(xi)，構(gou)建科學適(shi)度有序的(de)國(guo)土空(kong)間布局(ju)(ju)體系(xi)(xi)、綠色(se)低(di)碳循環(huan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)經濟(ji)體系(xi)(xi)、約束和(he)激勵并舉的(de)制度體系(xi)(xi)，統籌產業(ye)結構(gou)調整(zheng)、污染(ran)治理、生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)、應對(dui)氣(qi)候變化，協同推(tui)進(jin)(jin)(jin)降碳、減污、擴(kuo)綠、增(zeng)長(chang)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)生(sheng)態(tai)(tai)優先(xian)、節(jie)約集約、綠色(se)低(di)碳發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，形成節(jie)約資源和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)的(de)空(kong)間格局(ju)(ju)、產業(ye)結構(gou)、生(sheng)產方式(shi)(shi)、生(sheng)活方式(shi)(shi)，促進(jin)(jin)(jin)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)面綠色(se)轉型。

（四(si)）共謀全球可持續發(fa)展

保護生(sheng)態(tai)環境、應對氣候變化，是全人(ren)(ren)類(lei)的(de)共(gong)(gong)同責任。只有(you)世界(jie)各國團結合(he)作(zuo)、共(gong)(gong)同努力(li)，攜手(shou)推進綠色(se)可持(chi)續發(fa)展(zhan)，才能維持(chi)地球(qiu)生(sheng)態(tai)整體(ti)平衡，守護好全人(ren)(ren)類(lei)賴以(yi)(yi)生(sheng)存的(de)唯(wei)一家園。中(zhong)(zhong)國站在對人(ren)(ren)類(lei)文明負(fu)責的(de)高度，積極參與全球(qiu)環境治理，向世界(jie)承諾力(li)爭于(yu)2030年(nian)前(qian)實現碳(tan)(tan)達峰、努力(li)爭取2060年(nian)前(qian)實現碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)，以(yi)(yi)“碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)”目標為牽引推動綠色(se)轉型(xing)，以(yi)(yi)更加積極的(de)姿態(tai)開展(zhan)綠色(se)發(fa)展(zhan)雙多邊國際合(he)作(zuo)，推動構建公平合(he)理、合(he)作(zuo)共(gong)(gong)贏(ying)的(de)全球(qiu)環境治理體(ti)系，為全球(qiu)可持(chi)續發(fa)展(zhan)貢獻智慧和(he)力(li)量。

中國(guo)積極健全國(guo)土(tu)空間(jian)體系(xi)，加強生產、生活、生態(tai)(tai)空間(jian)用途統籌和協調管控，加大生態(tai)(tai)系(xi)統保護修復力(li)度，有(you)效擴大生態(tai)(tai)環境容量(liang)，推(tui)動自然財富、生態(tai)(tai)財富快速(su)積累，生態(tai)(tai)環境保護發(fa)生歷史性、轉折(zhe)性、全局(ju)性變化(hua)，為(wei)經濟社會持續健康發(fa)展提(ti)供(gong)有(you)力(li)支撐。

（一）優(you)化國土空(kong)間開發保護格局

國(guo)(guo)(guo)土(tu)是綠(lv)色發展的空(kong)(kong)(kong)間(jian)載體(ti)(ti)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)實施主體(ti)(ti)功能(neng)區(qu)戰(zhan)略(lve)，建(jian)立(li)全國(guo)(guo)(guo)統一、責權清晰、科(ke)學高效的國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)規劃體(ti)(ti)系(xi)，統籌人口(kou)分(fen)布(bu)、經濟布(bu)局、國(guo)(guo)(guo)土(tu)利(li)用(yong)、生態環境保護(hu)等(deng)因(yin)素，整體(ti)(ti)謀劃國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)開發保護(hu)，實現國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)開發保護(hu)更高質量(liang)、更可持(chi)續。

實現國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)“多規(gui)(gui)合一(yi)(yi)”。將主(zhu)體功能區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、土地利用規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、城鄉(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)等空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)融合為(wei)統(tong)一(yi)(yi)的國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，逐步建立“多規(gui)(gui)合一(yi)(yi)”的規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)審批體系(xi)(xi)、實施(shi)監督體系(xi)(xi)、法(fa)規(gui)(gui)政(zheng)策體系(xi)(xi)和技術標準體系(xi)(xi)，強(qiang)化國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)對各專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的指導約(yue)束作用，加快完(wan)成各級各類國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)，逐步形成全國(guo)(guo)國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)開發(fa)保護“一(yi)(yi)張(zhang)圖”。

統籌(chou)優化(hua)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間布局。以全國(guo)(guo)國(guo)(guo)土(tu)調(diao)查(cha)成(cheng)果(guo)為基礎(chu)，開(kai)展資(zi)源環境(jing)承載(zai)能(neng)力(li)和國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間開(kai)發適宜性評(ping)價(jia)，科(ke)學布局農業、生(sheng)態、城鎮等(deng)功能(neng)空(kong)(kong)間，優化(hua)農產(chan)品主產(chan)區(qu)、重點(dian)生(sheng)態功能(neng)區(qu)、城市化(hua)地區(qu)三大空(kong)(kong)間格局。統籌(chou)劃定(ding)耕地和永久基本(ben)農田、生(sheng)態保護(hu)紅線(xian)(xian)、城鎮開(kai)發邊界等(deng)空(kong)(kong)間管控(kong)邊界以及各(ge)類(lei)海域保護(hu)線(xian)(xian)，強化(hua)底(di)線(xian)(xian)約(yue)束，統一國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間用途管制，筑牢國(guo)(guo)家安全發展的(de)空(kong)(kong)間基礎(chu)。

加強(qiang)重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)態功能(neng)(neng)區(qu)(qu)管理。著(zhu)力防(fang)控化解生(sheng)(sheng)(sheng)態風(feng)(feng)險，將承擔水源涵養、水土保(bao)持、防(fang)風(feng)(feng)固沙(sha)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)保(bao)護(hu)等重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態功能(neng)(neng)的縣級(ji)行政區(qu)(qu)確定(ding)為重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)態功能(neng)(neng)區(qu)(qu)，以保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境、提(ti)供(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)態產品(pin)為重(zhong)點(dian)，限(xian)制大規模高強(qiang)度工業(ye)化城鎮化開發，推動自然生(sheng)(sheng)(sheng)態系(xi)統總體穩定(ding)向(xiang)好，生(sheng)(sheng)(sheng)態服(fu)務功能(neng)(neng)逐步(bu)增強(qiang)，生(sheng)(sheng)(sheng)態產品(pin)供(gong)給水平持續(xu)提(ti)升。

（二）強化生態系(xi)統保護(hu)修復

山水(shui)林田湖草沙是生命共同體(ti)。中國加(jia)強系統(tong)治理(li)、綜合治理(li)、源頭治理(li)和依(yi)法治理(li)，堅持保護優先(xian)、自然恢復(fu)為(wei)主，大(da)力推動生態(tai)系統(tong)保護修(xiu)復(fu)，筑牢(lao)國家(jia)生態(tai)安全屏障，筑牢(lao)中華民族永續發展的根基。

初步建(jian)(jian)立(li)新(xin)型自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)地(di)(di)體(ti)系。自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)地(di)(di)是生(sheng)態建(jian)(jian)設(she)的核心載體(ti)。中國(guo)(guo)努力構建(jian)(jian)以國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)為(wei)(wei)主體(ti)、自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區為(wei)(wei)基礎、各類(lei)自(zi)(zi)然(ran)公園(yuan)為(wei)(wei)補充(chong)的自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)地(di)(di)體(ti)系，正式(shi)設(she)立(li)三江源、大熊(xiong)貓、東北虎豹、海南熱帶(dai)雨林、武夷山首批5個國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)，積(ji)極穩(wen)妥有序推(tui)進生(sheng)態重(zhong)要區域(yu)國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)創建(jian)(jian)。截至2021年底，已建(jian)(jian)立(li)各級各類(lei)自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)地(di)(di)近萬處，占國(guo)(guo)土(tu)陸域(yu)面積(ji)的17%以上，90%的陸地(di)(di)自(zi)(zi)然(ran)生(sheng)態系統類(lei)型和74%的國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點保護(hu)野生(sheng)動植物(wu)物(wu)種(zhong)得到(dao)了(le)有效保護(hu)。

科學(xue)劃(hua)定生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)(xian)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)(xian)是國家生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全的(de)底線(xian)(xian)(xian)(xian)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命線(xian)(xian)(xian)(xian)。中(zhong)國將生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能極重要(yao)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)極脆弱以及(ji)具有潛在重要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)價值(zhi)的(de)區(qu)(qu)域(yu)劃(hua)入生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)(xian)，包括整合優化后的(de)自然保護(hu)地，實(shi)現一條紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)控重要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間。截(jie)至目前，中(zhong)國陸域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)(xian)面(mian)積占陸域(yu)國土(tu)面(mian)積比例超過30%。通過劃(hua)定生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)(xian)和編制(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)修復規劃(hua)，鞏固了以青(qing)藏高原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)屏(ping)障區(qu)(qu)、黃河重點生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)區(qu)(qu)（含黃土(tu)高原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)屏(ping)障）、長江重點生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)區(qu)(qu)（含川滇生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)屏(ping)障）、東北森(sen)林帶(dai)、北方防沙帶(dai)、南方丘陵(ling)山地帶(dai)、海岸(an)帶(dai)等為依托的(de)“三區(qu)(qu)四帶(dai)”生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全格局。

實施重要生(sheng)(sheng)態(tai)系統保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)和(he)修(xiu)復(fu)重大(da)工(gong)(gong)(gong)程。以國(guo)家重點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)功能(neng)區(qu)、生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)線(xian)、自然保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)地(di)等(deng)為重點(dian)，啟(qi)動(dong)實施山(shan)水林(lin)(lin)(lin)田(tian)湖(hu)草沙(sha)(sha)一體化(hua)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)和(he)修(xiu)復(fu)工(gong)(gong)(gong)程，統籌推進系統治(zhi)(zhi)理(li)、綜合治(zhi)(zhi)理(li)、源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理(li)。陸續(xu)實施三北、長江(jiang)等(deng)防護(hu)(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)和(he)天然林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)修(xiu)復(fu)、退(tui)耕還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草、礦山(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)、“藍色海灣”整治(zhi)(zhi)行動(dong)、海岸帶保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)修(xiu)復(fu)、渤海綜合治(zhi)(zhi)理(li)攻堅戰、紅(hong)(hong)樹林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)修(xiu)復(fu)等(deng)一批具有重要生(sheng)(sheng)態(tai)影響的生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境修(xiu)復(fu)治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)(gong)程，科學開展大(da)規模國(guo)土綠(lv)化(hua)行動(dong)，推動(dong)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)、草原、濕地(di)、河流、湖(hu)泊(bo)面積持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)加，土地(di)荒漠(mo)(mo)化(hua)趨(qu)勢(shi)得到有效扭(niu)轉(zhuan)。2012－2021年，中國(guo)累計完成造林(lin)(lin)(lin)9.6億(yi)(yi)(yi)畝，防沙(sha)(sha)治(zhi)(zhi)沙(sha)(sha)2.78億(yi)(yi)(yi)畝，種草改良6億(yi)(yi)(yi)畝，新(xin)增(zeng)(zeng)和(he)修(xiu)復(fu)濕地(di)1200多(duo)萬(wan)畝。2021年，中國(guo)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)覆蓋(gai)率(lv)達到24.02%，森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)蓄(xu)積量(liang)達到194.93億(yi)(yi)(yi)立方(fang)米，森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)覆蓋(gai)率(lv)和(he)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)蓄(xu)積量(liang)連續(xu)30多(duo)年保(bao)(bao)持(chi)“雙(shuang)增(zeng)(zeng)長”，是(shi)全球森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)資源(yuan)增(zeng)(zeng)長最多(duo)和(he)人工(gong)(gong)(gong)造林(lin)(lin)(lin)面積最大(da)的國(guo)家。中國(guo)在世界范(fan)圍內率(lv)先實現了土地(di)退(tui)化(hua)“零增(zeng)(zeng)長”，荒漠(mo)(mo)化(hua)土地(di)和(he)沙(sha)(sha)化(hua)土地(di)面積“雙(shuang)減少”，對全球實現2030年土地(di)退(tui)化(hua)零增(zeng)(zeng)長目標發(fa)揮了積極作用。自2000年以來(lai)(lai)，中國(guo)始終是(shi)全球“增(zeng)(zeng)綠(lv)”的主力軍，全球新(xin)增(zeng)(zeng)綠(lv)化(hua)面積中約1/4來(lai)(lai)自中國(guo)。

（三）推(tui)動重點區域(yu)綠色發展

中國充(chong)分(fen)發(fa)揮區(qu)域重大戰略的提升引領作用，堅持生態優先、綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)理念推(tui)動實施(shi)區(qu)域重大戰略，著力(li)打造綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的第一梯隊，帶動全國經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)化水平整體提升。

推動京津冀協(xie)同(tong)發展(zhan)生態環(huan)保率(lv)先突破。實(shi)施京津冀協(xie)同(tong)發展(zhan)戰(zhan)略，在交通、環(huan)境、產業、公共(gong)服務等領域協(xie)同(tong)推進，強化(hua)生態環(huan)境聯(lian)建(jian)聯(lian)防聯(lian)治。以(yi)京津冀地(di)區為(wei)重點，開展(zhan)華北(bei)(bei)地(di)區地(di)下(xia)水超(chao)采綜合治理(li)，扭轉了上世紀(ji)80年代以(yi)來華北(bei)(bei)地(di)下(xia)水位逐年下(xia)降的趨勢(shi)。高(gao)起點規劃、高(gao)標準建(jian)設(she)雄安新(xin)區，圍繞打造(zao)北(bei)(bei)京非首都(dou)功(gong)能集中(zhong)承(cheng)載地(di)，構建(jian)布局合理(li)、藍綠交織、清新(xin)明亮、水城共(gong)融的生態城市，打造(zao)綠色高(gao)質量發展(zhan)“樣(yang)板之(zhi)城”。2021年，京津冀13個城市空(kong)氣質量優良(liang)天數比例達到74.1%，比2013年提(ti)升32.2個百分點，北(bei)(bei)京市大氣環(huan)境治理(li)成為(wei)全球環(huan)境治理(li)的中(zhong)國樣(yang)本。

以共(gong)抓大保(bao)(bao)護、不搞(gao)大開(kai)發(fa)為導(dao)向推動長(chang)(chang)江經(jing)濟帶(dai)建設(she)。長(chang)(chang)江是(shi)中華民族的(de)母親河，也(ye)是(shi)中華民族發(fa)展的(de)重要支撐。中國堅持把(ba)修復(fu)長(chang)(chang)江生態環境擺在(zai)壓倒性位置(zhi)，協調推動經(jing)濟發(fa)展和(he)(he)生態環境保(bao)(bao)護，努力建設(she)人與自然(ran)和(he)(he)諧共(gong)生的(de)綠色發(fa)展示范帶(dai)，使長(chang)(chang)江經(jing)濟帶(dai)成(cheng)為生態優先、綠色發(fa)展的(de)主戰場。發(fa)揮產業協同(tong)聯動整(zheng)體優勢，構建綠色產業體系，加快區域經(jing)濟綠色轉型(xing)步伐。大力推進長(chang)(chang)江保(bao)(bao)護修復(fu)攻堅戰，深(shen)入實施城(cheng)鎮污水垃圾處理、化工污染治(zhi)理、農業面(mian)源污染治(zhi)理、船(chuan)舶污染治(zhi)理和(he)(he)尾礦庫污染治(zhi)理“4+1”工程，全面(mian)實施長(chang)(chang)江十年(nian)(nian)禁漁，開(kai)展長(chang)(chang)江岸線(xian)利用項目(mu)及非法矮圍清理整(zheng)治(zhi)。2018年(nian)(nian)以來，累計騰(teng)退長(chang)(chang)江岸線(xian)162公里(li)，灘(tan)岸復(fu)綠1213萬平方米，恢復(fu)水域面(mian)積(ji)6.8萬畝，長(chang)(chang)江干流國控(kong)斷(duan)面(mian)水質連續(xu)兩年(nian)(nian)全線(xian)達到Ⅱ類。

發(fa)(fa)(fa)揮(hui)長三角地(di)區(qu)綠(lv)(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)表(biao)率(lv)作用(yong)。加(jia)快(kuai)長三角生態(tai)綠(lv)(lv)(lv)色一體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示范區(qu)建設，率(lv)先探索將生態(tai)優(you)勢轉化為經濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢、從項目協(xie)同走向區(qu)域(yu)一體(ti)化制度(du)創(chuang)新(xin)，依托優(you)美風光、人(ren)文(wen)底蘊(yun)、特(te)色產業，集聚創(chuang)新(xin)要素資源，夯(hang)實綠(lv)(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生態(tai)本底，打造綠(lv)(lv)(lv)色創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)地(di)。

推動(dong)黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)和(he)(he)高(gao)質量(liang)發(fa)展。把保護(hu)(hu)黃(huang)(huang)河(he)作(zuo)為中華民族發(fa)展的千秋(qiu)大(da)計，堅(jian)持對黃(huang)(huang)河(he)上(shang)下游、干支流(liu)、左右岸(an)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)治(zhi)理工作(zuo)統籌謀(mou)劃。開展全流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護(hu)(hu)治(zhi)理，推動(dong)上(shang)中游水(shui)(shui)(shui)土流(liu)失和(he)(he)荒漠化防(fang)治(zhi)以及(ji)下游河(he)道和(he)(he)灘(tan)區(qu)綜合治(zhi)理，黃(huang)(huang)河(he)泥(ni)沙負荷穩步下降，確保黃(huang)(huang)河(he)安瀾。堅(jian)持以水(shui)(shui)(shui)定城、以水(shui)(shui)(shui)定地(di)、以水(shui)(shui)(shui)定人、以水(shui)(shui)(shui)定產，走水(shui)(shui)(shui)安全有(you)效(xiao)保障、水(shui)(shui)(shui)資源高(gao)效(xiao)利用、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)明顯改善的集約(yue)節約(yue)發(fa)展之路。沿黃(huang)(huang)地(di)區(qu)在保護(hu)(hu)傳承弘(hong)揚黃(huang)(huang)河(he)文(wen)化、發(fa)展特色(se)產業上(shang)積極探索，培養壯大(da)新(xin)產業新(xin)業態(tai)，推動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)、經濟價值同步提(ti)升，讓黃(huang)(huang)河(he)成(cheng)為惠(hui)民利民的生(sheng)(sheng)態(tai)河(he)、幸(xing)福(fu)河(he)。

建設美(mei)麗粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)。以建設美(mei)麗灣(wan)區(qu)(qu)為引領，著力提升生態(tai)(tai)環境質(zhi)量，探(tan)索綠色低碳的城市建設運營模式，促進(jin)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)可持(chi)續發展，使大(da)灣(wan)區(qu)(qu)天更藍、山更綠、水更清，打造(zao)生態(tai)(tai)安(an)全、環境優美(mei)、社會(hui)安(an)定、文化繁(fan)榮的粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)。

（四）建(jian)設生態宜居美麗家園

城(cheng)鄉是人們聚居(ju)活動的主要空間。中國(guo)把綠色發展理念融入(ru)城(cheng)鄉建(jian)設(she)活動，大(da)力推(tui)動美(mei)麗(li)城(cheng)市和美(mei)麗(li)鄉村建(jian)設(she)，突出環(huan)境污染(ran)治理，著力提升人居(ju)環(huan)境品質(zhi)，打造(zao)山(shan)巒(luan)層(ceng)林(lin)盡染(ran)、平原藍綠交融、城(cheng)鄉鳥語花香的美(mei)麗(li)家園。

建(jian)設(she)(she)人與自(zi)然(ran)和諧(xie)共(gong)(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)美(mei)麗(li)城(cheng)市(shi)(shi)。中國(guo)把保護城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境擺(bai)在突(tu)出(chu)位(wei)置，推進以人為(wei)核心的(de)城(cheng)鎮化，科學規劃布局城(cheng)市(shi)(shi)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產空間(jian)(jian)、生(sheng)(sheng)(sheng)活空間(jian)(jian)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空間(jian)(jian)，打造宜居城(cheng)市(shi)(shi)、韌性(xing)城(cheng)市(shi)(shi)、智慧城(cheng)市(shi)(shi)，把城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)成為(wei)人與自(zi)然(ran)和諧(xie)共(gong)(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)美(mei)麗(li)家(jia)園(yuan)。堅持(chi)尊(zun)重自(zi)然(ran)、順(shun)應自(zi)然(ran)，依托現有(you)山(shan)水脈絡等獨特(te)風光推進城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，讓城(cheng)市(shi)(shi)融(rong)入大(da)自(zi)然(ran)，讓居民(min)望得(de)見山(shan)、看得(de)見水、記得(de)住鄉愁。持(chi)續拓展(zhan)城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空間(jian)(jian)，建(jian)設(she)(she)國(guo)家(jia)園(yuan)林(lin)城(cheng)市(shi)(shi)、國(guo)家(jia)森林(lin)城(cheng)市(shi)(shi)，推進城(cheng)市(shi)(shi)公園(yuan)體系和綠道網絡建(jian)設(she)(she)，大(da)力推動城(cheng)市(shi)(shi)綠化，讓城(cheng)市(shi)(shi)再現綠水青山(shan)。2012－2021年，城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成區綠化覆蓋率由39.22%提(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)42.06%，人均公園(yuan)綠地(di)面積由11.8平方(fang)米(mi)提(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)14.78平方(fang)米(mi)。大(da)力發展(zhan)綠色(se)低碳建(jian)筑(zhu)，推進既有(you)建(jian)筑(zhu)改造，建(jian)筑(zhu)節能水平持(chi)續提(ti)(ti)高(gao)(gao)。

打造綠(lv)(lv)(lv)色生(sheng)態(tai)(tai)宜居的(de)和美(mei)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)。中(zhong)國將綠(lv)(lv)(lv)色發展(zhan)(zhan)作為推(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興的(de)新(xin)引擎，探(tan)索鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)綠(lv)(lv)(lv)色發展(zhan)(zhan)新(xin)路(lu)徑(jing)。積極(ji)發展(zhan)(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)農(nong)業、農(nong)村(cun)(cun)(cun)電商、休閑(xian)農(nong)業、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅游、健康養老等新(xin)產業、新(xin)業態(tai)(tai)，加強(qiang)(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)與修復，推(tui)動(dong)農(nong)業強(qiang)(qiang)、農(nong)村(cun)(cun)(cun)美(mei)、農(nong)民富的(de)目標(biao)不斷(duan)實(shi)現(xian)(xian)。持(chi)續改善農(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境，完(wan)善鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)、供水(shui)(shui)、供氣等基礎(chu)設(she)施，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)廁所革(ge)命，加強(qiang)(qiang)生(sheng)活垃圾、污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理，開(kai)展(zhan)(zhan)村(cun)(cun)(cun)莊清潔(jie)(jie)行動(dong)，全面推(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)，持(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)現(xian)(xian)代宜居農(nong)房(fang)建設(she)，越來(lai)越多的(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)實(shi)現(xian)(xian)水(shui)(shui)源凈(jing)化(hua)、道路(lu)硬化(hua)、夜晚亮化(hua)、能源清潔(jie)(jie)化(hua)。加強(qiang)(qiang)傳統(tong)(tong)村(cun)(cun)(cun)落保護(hu)利用，傳承優秀(xiu)傳統(tong)(tong)文化(hua)，提升鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)風貌。廣大農(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)態(tai)(tai)美(mei)起來(lai)、環境靚起來(lai)，叢林掩映、果(guo)菜(cai)滿園、滿眼錦繡，呈(cheng)現(xian)(xian)山清水(shui)(shui)秀(xiu)、天(tian)藍地綠(lv)(lv)(lv)、村(cun)(cun)(cun)美(mei)人和的(de)美(mei)麗(li)畫卷。

持(chi)(chi)續(xu)打好污染(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)。環(huan)境就是(shi)民(min)生(sheng)(sheng)，青山(shan)就是(shi)美麗，藍天(tian)(tian)(tian)也(ye)是(shi)幸福。中國(guo)堅(jian)持(chi)(chi)精準治污、科學治污、依法治污，以解決人民(min)群眾反映強烈的(de)(de)大氣(qi)、水(shui)(shui)、土壤污染(ran)等突出問(wen)題為重(zhong)點，持(chi)(chi)續(xu)打好藍天(tian)(tian)(tian)、碧水(shui)(shui)、凈土保衛戰(zhan)(zhan)。區域(yu)聯防聯控和重(zhong)污染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)應對成(cheng)效顯(xian)著，全(quan)國(guo)地(di)級及以上城市細顆粒(li)物（PM2.5）年均濃度由2015年的(de)(de)46微(wei)克/立(li)方(fang)(fang)米降至(zhi)2021年的(de)(de)30微(wei)克/立(li)方(fang)(fang)米，空氣(qi)質量(liang)優(you)良(liang)(liang)天(tian)(tian)(tian)數(shu)比例達到87.5%，成(cheng)為全(quan)球(qiu)大氣(qi)質量(liang)改善速度最快的(de)(de)國(guo)家。工業(ye)、農業(ye)、生(sheng)(sheng)活污染(ran)源和水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態系統整治加快推進，飲用水(shui)(shui)安(an)全(quan)得到有(you)效保障，污染(ran)嚴重(zhong)水(shui)(shui)體和不達標(biao)水(shui)(shui)體顯(xian)著減少，2021年全(quan)國(guo)地(di)表水(shui)(shui)水(shui)(shui)質優(you)良(liang)(liang)斷面(mian)比例達到84.9%。全(quan)面(mian)禁(jin)止(zhi)洋垃圾入(ru)境，實(shi)現(xian)固體廢(fei)物“零進口”目標(biao)，土壤環(huan)境風險得到基(ji)本管控。藍天(tian)(tian)(tian)白云(yun)、繁(fan)星閃爍，清(qing)水(shui)(shui)綠岸、魚翔淺底(di)，人們呼吸的(de)(de)空氣(qi)更(geng)(geng)(geng)清(qing)新、喝的(de)(de)水(shui)(shui)更(geng)(geng)(geng)干(gan)凈、吃(chi)的(de)(de)食物更(geng)(geng)(geng)放心、生(sheng)(sheng)活的(de)(de)環(huan)境更(geng)(geng)(geng)優(you)美，切(qie)實(shi)感受到生(sheng)(sheng)態環(huan)境變化(hua)帶來的(de)(de)幸福和美好。

中國(guo)堅持創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開放、共享(xiang)的(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)，以創新(xin)驅動(dong)為引領塑造經濟發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能新(xin)優(you)(you)勢，以資源環境(jing)剛性約束推(tui)動(dong)產(chan)業結構深度調(diao)整，以強化(hua)區域協作持續優(you)(you)化(hua)產(chan)業空間布局，經濟發(fa)展(zhan)既(ji)保持了量的(de)(de)合(he)理增長，也實(shi)現(xian)了質的(de)(de)穩步提升，開創了高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)局面。

（一）大力發展(zhan)戰(zhan)略性新興產(chan)業

實施創新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，把(ba)科技創新(xin)作為調(diao)整產(chan)業(ye)結構、促進經(jing)(jing)濟社會綠色低碳轉型的動(dong)力和(he)保障，戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)成為經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的重要(yao)引擎，經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的含金(jin)量(liang)和(he)含綠量(liang)顯著提升。

科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)投入(ru)(ru)力度逐步加(jia)大(da)。全社會研發(fa)(fa)投入(ru)(ru)由2012年(nian)的(de)1.03萬(wan)億元增長(chang)到(dao)2021年(nian)的(de)2.80萬(wan)億元，研發(fa)(fa)投入(ru)(ru)強度由1.91%提高到(dao)2.44%，已接(jie)近經合組織國(guo)家平均水平。企業(ye)(ye)研發(fa)(fa)投入(ru)(ru)力度不斷(duan)加(jia)大(da)，占(zhan)全社會研發(fa)(fa)投入(ru)(ru)比例(li)達到(dao)76%以上。截(jie)至2021年(nian)底(di)(di)，中國(guo)節能環保產(chan)業(ye)(ye)有效(xiao)(xiao)發(fa)(fa)明專利4.9萬(wan)件，新(xin)能源產(chan)業(ye)(ye)有效(xiao)(xiao)發(fa)(fa)明專利6萬(wan)件，分別是(shi)2017年(nian)底(di)(di)的(de)1.6倍、1.7倍。2011年(nian)至2020年(nian)，中國(guo)環境(jing)(jing)技(ji)術發(fa)(fa)明專利申請總量接(jie)近全球60%，是(shi)全球布(bu)局環境(jing)(jing)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)最積極的(de)國(guo)家。

新興技(ji)(ji)術(shu)成為經濟發展(zhan)重要支撐。人工智能、大(da)數(shu)據、區(qu)塊鏈、量子通信等新興技(ji)(ji)術(shu)加快應用，培育了智能終端、遠程醫療(liao)、在(zai)線教育等新產品、新業(ye)(ye)(ye)態，在(zai)經濟發展(zhan)中(zhong)的帶動作用不斷增(zeng)強。數(shu)字經濟規模居世界第二位，“十三五”期間（2016－2020年(nian)(nian)），信息傳輸、軟件和(he)信息技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)(zhi)年(nian)(nian)均增(zeng)速高(gao)達21%。互聯網、大(da)數(shu)據、人工智能、5G等新興技(ji)(ji)術(shu)與傳統產業(ye)(ye)(ye)深度融(rong)合(he)，先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)現代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)步伐(fa)加快，2021年(nian)(nian)，高(gao)技(ji)(ji)術(shu)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、裝備制造(zao)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)(zhi)占(zhan)規模以上工業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)(zhi)比(bi)重分(fen)(fen)(fen)別為15.1%、32.4%，較(jiao)2012年(nian)(nian)分(fen)(fen)(fen)別提高(gao)5.7和(he)4.2個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點，“中(zhong)國制造(zao)”逐(zhu)步向(xiang)“中(zhong)國智造(zao)”轉型升(sheng)級。

綠(lv)(lv)色(se)產業(ye)(ye)規模(mo)持續壯大。可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)發展(zhan)迅速，風(feng)電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)等(deng)(deng)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設備(bei)生(sheng)產規模(mo)居世界第(di)一，多晶硅、硅片、電(dian)(dian)池和組件占全(quan)球產量的70%以(yi)上(shang)。節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)質(zhi)量效益持續提升，形(xing)成了覆蓋節能(neng)(neng)、節水(shui)、環(huan)保(bao)、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)等(deng)(deng)各領(ling)域的綠(lv)(lv)色(se)技(ji)術裝(zhuang)備(bei)制造體系，綠(lv)(lv)色(se)技(ji)術裝(zhuang)備(bei)和產品供給能(neng)(neng)力顯(xian)著增強，綠(lv)(lv)色(se)裝(zhuang)備(bei)制造成本持續下降，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設備(bei)、節水(shui)設備(bei)、污(wu)染治理(li)(li)(li)、環(huan)境監(jian)測等(deng)(deng)多個領(ling)域技(ji)術已達到國際先進水(shui)平。綜合(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務、合(he)(he)同能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)(li)、合(he)(he)同節水(shui)管(guan)理(li)(li)(li)、環(huan)境污(wu)染第(di)三方治理(li)(li)(li)、碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)(li)(li)綜合(he)(he)服(fu)務等(deng)(deng)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模(mo)式不斷發展(zhan)壯大，2021年節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)產值超過8萬億元。各地方積極(ji)探(tan)索生(sheng)態產品價值實現方式路徑，都市現代農業(ye)(ye)、休閑農業(ye)(ye)、生(sheng)態旅游、森(sen)林康養(yang)、精品民宿、田園綜合(he)(he)體等(deng)(deng)生(sheng)態產業(ye)(ye)新(xin)模(mo)式快速發展(zhan)。

（二(er)）引(yin)導(dao)資源(yuan)型產業有序發展

中國持續深化供給(gei)側結構(gou)性改革，改變過多依(yi)賴(lai)增加資源消耗、過多依(yi)賴(lai)規模(mo)粗放擴張、過多依(yi)賴(lai)高(gao)耗能高(gao)排放產業(ye)的發展(zhan)模(mo)式，以(yi)環境承載力作為剛(gang)性約束，嚴控高(gao)耗能、高(gao)排放、高(gao)耗水行(xing)業(ye)產能規模(mo)，推動產業(ye)結構(gou)持續優化。

化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)和淘汰落后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)(neng)。在保障產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全的同時，積極穩妥化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)、淘汰落后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)(neng)，對鋼鐵、水(shui)泥、電解(jie)鋁等資(zi)源消耗量(liang)(liang)(liang)高、污染(ran)物排(pai)放量(liang)(liang)(liang)大的行(xing)業(ye)實行(xing)產(chan)能(neng)(neng)(neng)等量(liang)(liang)(liang)或減(jian)量(liang)(liang)(liang)置換政(zheng)策。“十三五(wu)”期間(jian)（2016－2020年），累計退出鋼鐵過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)1.5億噸以上(shang)、水(shui)泥過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)3億噸，地條鋼全部出清，電解(jie)鋁、水(shui)泥等行(xing)業(ye)的落后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)(neng)基(ji)本出清。

堅決(jue)遏制高(gao)耗(hao)能、高(gao)排放、低(di)水平(ping)項(xiang)目盲目發展。提高(gao)部分(fen)重點行(xing)業(ye)土(tu)地、環保、節(jie)能、節(jie)水、技術、安全等(deng)方面的準入條件(jian)，對(dui)高(gao)耗(hao)能行(xing)業(ye)實(shi)施差(cha)別電(dian)價(jia)、階梯電(dian)價(jia)、懲罰性電(dian)價(jia)等(deng)差(cha)別化電(dian)價(jia)政策。對(dui)高(gao)耗(hao)能、高(gao)排放、低(di)水平(ping)項(xiang)目實(shi)行(xing)清單(dan)管理、分(fen)類處(chu)置、動態監控(kong)，嚴肅查處(chu)違法違規建(jian)設運行(xing)的項(xiang)目。水資源短缺和超載地區(qu)，限制新建(jian)各類開(kai)發區(qu)和高(gao)耗(hao)水項(xiang)目。

（三(san)）優化產業區域(yu)布局

綜合(he)(he)考(kao)慮能源資(zi)源、環(huan)境容(rong)量、市場空(kong)間等(deng)因素，推動相關產業向更(geng)具發展條件和(he)潛力的(de)地(di)區集中(zhong)集聚，優化(hua)生產力布(bu)(bu)局(ju)(ju)，深化(hua)區域(yu)間分工協作，加(jia)快(kuai)形成布(bu)(bu)局(ju)(ju)合(he)(he)理、集約高(gao)效、協調協同(tong)的(de)現(xian)代化(hua)產業發展格局(ju)(ju)。

推進原(yuan)材料產(chan)業合理布局(ju)。統籌(chou)煤(mei)水資源和環境容量等因素，在中西部地(di)區規(gui)劃布局(ju)了若(ruo)干個現代煤(mei)化工(gong)產(chan)業示范(fan)區，深入開展(zhan)煤(mei)化工(gong)產(chan)業技術升(sheng)級示范(fan)。在沿海(hai)地(di)區高水平建設一批大(da)型石(shi)化產(chan)業基地(di)，推動石(shi)化行業安全(quan)、綠(lv)色(se)、集聚、高效發展(zhan)。

深化(hua)各地(di)(di)區分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)。充分(fen)發(fa)揮(hui)各地(di)(di)區比較優勢，依托資源(yuan)環(huan)境稟賦和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展基礎(chu)，探索建立和(he)(he)完(wan)善(shan)利益共(gong)享(xiang)機制，強(qiang)化(hua)東部(bu)和(he)(he)中(zhong)西部(bu)地(di)(di)區之間多(duo)類(lei)型、多(duo)機制產(chan)(chan)業(ye)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)，形成(cheng)協(xie)調聯動、優勢互補、共(gong)同發(fa)展的新格局。通(tong)過產(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)和(he)(he)地(di)(di)區協(xie)作(zuo)，在破解產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展資源(yuan)環(huan)境約束的同時，為(wei)東部(bu)發(fa)展高新產(chan)(chan)業(ye)騰(teng)出(chu)空間、促(cu)進(jin)中(zhong)西部(bu)欠發(fa)達地(di)(di)區工(gong)業(ye)化(hua)和(he)(he)城鎮化(hua)進(jin)程，增強(qiang)了區域發(fa)展的平衡性和(he)(he)協(xie)調性。

中國加(jia)快構建綠色低碳循環(huan)發展的經濟(ji)體(ti)系(xi)，大力(li)推(tui)行綠色生(sheng)產(chan)方式(shi)，推(tui)動能源革命和資源節(jie)約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)利(li)用，系(xi)統(tong)推(tui)進清潔生(sheng)產(chan)，統(tong)籌(chou)減污(wu)降碳協(xie)同增效(xiao)，實現經濟(ji)社會發展和生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)的協(xie)調統(tong)一。

（一）促(cu)進傳統產(chan)業綠色轉型

將綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)理念融(rong)入工業、農(nong)業、服務業全鏈條各(ge)環(huan)節，積極構建綠(lv)色(se)低碳循環(huan)發(fa)展(zhan)的生產(chan)體系，以節能(neng)、減排(pai)、增效為目標，大力推進技術創(chuang)(chuang)新(xin)、模式創(chuang)(chuang)新(xin)、標準創(chuang)(chuang)新(xin)，全面提(ti)升傳統產(chan)業綠(lv)色(se)化水平。

推進(jin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)展。持續開展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制造(zao)(zao)體系建設，完善綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)(gong)(gong)廠(chang)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)園區、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)供應鏈(lian)(lian)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品評價標(biao)準(zhun)，引(yin)導企(qi)業(ye)創新綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品設計、使用綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳環保(bao)工(gong)(gong)(gong)藝和設備，優化(hua)園區企(qi)業(ye)、產(chan)(chan)業(ye)和基礎設施空間(jian)布局，加快構建綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)。按照“橫(heng)向(xiang)耦(ou)合、縱向(xiang)延伸、循(xun)(xun)環鏈(lian)(lian)接”原則(ze)，大(da)力推進(jin)園區循(xun)(xun)環化(hua)改(gai)造(zao)(zao)，推動產(chan)(chan)業(ye)循(xun)(xun)環式組(zu)織、企(qi)業(ye)循(xun)(xun)環化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)。全面開展清(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核，積極實施清(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)改(gai)造(zao)(zao)，大(da)幅提(ti)高清(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)整體水平。全面推進(jin)數(shu)字化(hua)改(gai)造(zao)(zao)，重(zhong)點領域(yu)關(guan)鍵工(gong)(gong)(gong)序數(shu)控(kong)化(hua)率由2012年(nian)的24.6%提(ti)高到2021年(nian)的55.3%，數(shu)字化(hua)研發(fa)設計工(gong)(gong)(gong)具普及率由48.8%提(ti)高到74.7%。截至2021年(nian)底，累(lei)計建成綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)(gong)(gong)廠(chang)2783家、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)(gong)(gong)業(ye)園區223家、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)供應鏈(lian)(lian)管理企(qi)業(ye)296家，制造(zao)(zao)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)水平顯(xian)著提(ti)升。

轉變農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)方式。創(chuang)新農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)綠色(se)發(fa)展體制機(ji)(ji)制，拓(tuo)展農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)多種功(gong)能(neng)，發(fa)掘鄉村多元價值，加(jia)強農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)資源(yuan)保(bao)護(hu)利(li)用。逐步(bu)健全(quan)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)制度和(he)(he)輪作(zuo)休耕(geng)制度，全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)永久基本農(nong)(nong)(nong)(nong)田特殊保(bao)護(hu)，耕(geng)地(di)減(jian)少勢頭得到初(chu)步(bu)遏制。穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)國(guo)家黑(hei)土地(di)保(bao)護(hu)，全(quan)國(guo)耕(geng)地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)量穩步(bu)提(ti)(ti)升。多措并舉推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)節水(shui)和(he)(he)化(hua)肥農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)減(jian)量增效(xiao)，2021年，農(nong)(nong)(nong)(nong)田灌溉水(shui)有(you)(you)(you)效(xiao)利(li)用系數(shu)達到0.568。大力發(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)循環經濟(ji)，推(tui)廣(guang)種養(yang)加(jia)結(jie)合(he)、農(nong)(nong)(nong)(nong)牧漁結(jie)合(he)、產(chan)(chan)加(jia)銷一體等循環型農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)模式，強化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)廢棄物(wu)資源(yuan)化(hua)利(li)用。統籌推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)兩個“三(san)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一標”（品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)種培優(you)、品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升、品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌打(da)造和(he)(he)標準化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)，綠色(se)、有(you)(you)(you)機(ji)(ji)、地(di)理標志(zhi)和(he)(he)達標合(he)格農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)），深入(ru)實(shi)施地(di)理標志(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)保(bao)護(hu)工(gong)程(cheng)，全(quan)國(guo)綠色(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、有(you)(you)(you)機(ji)(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)數(shu)量6萬個，農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量安全(quan)水(shui)平穩步(bu)提(ti)(ti)高，優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)供給明顯增加(jia)，有(you)(you)(you)效(xiao)促進(jin)(jin)了(le)產(chan)(chan)業(ye)提(ti)(ti)檔升級、農(nong)(nong)(nong)(nong)民增收(shou)致(zhi)富。

提(ti)升服務(wu)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)化(hua)水平(ping)(ping)。積(ji)極培育商(shang)(shang)貿(mao)流通(tong)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)主體(ti)，開展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)商(shang)(shang)場創建(jian)。截(jie)至2021年底，全(quan)國共創建(jian)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)商(shang)(shang)場592家。持續提(ti)升信息(xi)服務(wu)業(ye)(ye)能效水平(ping)(ping)，部分綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)數據中(zhong)心已達世界領先水平(ping)(ping)。升級完(wan)善(shan)快遞(di)(di)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)標準(zhun)體(ti)系，推(tui)(tui)(tui)(tui)進快遞(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)減量(liang)化(hua)標準(zhun)化(hua)循環(huan)化(hua)，引(yin)導生產商(shang)(shang)、消費(fei)者使用可循環(huan)快遞(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)和可降(jiang)解包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)，推(tui)(tui)(tui)(tui)進電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)企業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展。截(jie)至2021年底，電(dian)商(shang)(shang)快件不再二(er)次包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)率達到80.5%，全(quan)國快遞(di)(di)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)瘦身膠帶、循環(huan)中(zhong)轉袋使用基本實(shi)現(xian)全(quan)覆蓋。推(tui)(tui)(tui)(tui)進會展業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展，制(zhi)定行業(ye)(ye)相(xiang)關綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)標準(zhun)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)辦展設施(shi)循環(huan)使用。全(quan)面實(shi)施(shi)鐵路電(dian)子(zi)客票，推(tui)(tui)(tui)(tui)廣電(dian)子(zi)發(fa)票應(ying)用，大幅減少票紙用量(liang)。在餐飲行業(ye)(ye)逐步淘汰一次性(xing)餐具(ju)，倡(chang)導賓館(guan)、酒店不主動(dong)提(ti)供一次性(xing)用品(pin)。

（二）推動能源綠色低碳(tan)發展

中國立足能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，在(zai)不斷增(zeng)強能源供應(ying)保障能力(li)的(de)基(ji)礎上，加快(kuai)構建(jian)新型(xing)能源體系，推動(dong)清潔能源消費占比(bi)大幅提升，能源結(jie)構綠(lv)色(se)低碳(tan)轉型(xing)成效顯著。

大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。加快推進(jin)以沙漠、戈壁、荒(huang)漠地(di)(di)區為(wei)重(zhong)(zhong)點的大(da)型(xing)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)基地(di)(di)建(jian)設，積極(ji)穩妥發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)，積極(ji)推廣(guang)城(cheng)鎮(zhen)、農村(cun)屋頂(ding)光(guang)伏(fu)，鼓勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)鄉(xiang)村(cun)分散式風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)。以西南地(di)(di)區主要河流為(wei)重(zhong)(zhong)點，有序(xu)推進(jin)流域大(da)型(xing)水電(dian)(dian)(dian)(dian)基地(di)(di)建(jian)設。因地(di)(di)制宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)太陽能(neng)(neng)熱(re)(re)利用(yong)、生(sheng)物質能(neng)(neng)、地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)和海洋能(neng)(neng)，積極(ji)安全(quan)有序(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)核電(dian)(dian)(dian)(dian)，大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活垃(la)圾焚燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)。堅持創新(xin)(xin)引領，積極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)氫(qing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。加快構建(jian)適應新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)比(bi)逐漸(jian)提高的新(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統，開展(zhan)(zhan)(zhan)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)納責任權重(zhong)(zhong)考(kao)核，推動可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高效(xiao)消(xiao)納。截至(zhi)2021年(nian)底，清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)(zhong)由2012年(nian)的14.5%升至(zhi)25.5%，煤炭消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)(zhong)由2012年(nian)的68.5%降至(zhi)56.0%；可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機突破10億(yi)千瓦，占(zhan)總發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機容量的44.8%，其中水電(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機均超3億(yi)千瓦，均居世界第(di)一。

提高化石能源(yuan)清(qing)潔(jie)高效(xiao)利(li)用(yong)水平(ping)(ping)。以促進(jin)煤電(dian)(dian)清(qing)潔(jie)低碳發(fa)展為(wei)目標，開(kai)展煤電(dian)(dian)節能降碳改造、靈(ling)活性改造、供熱(re)改造“三(san)改聯動(dong)(dong)”，新(xin)增煤電(dian)(dian)機(ji)組執(zhi)行更嚴格節能標準，發(fa)電(dian)(dian)效(xiao)率、污染(ran)物排放控制(zhi)達(da)(da)到(dao)世界領(ling)先(xian)水平(ping)(ping)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)終(zhong)端用(yong)能清(qing)潔(jie)化，推(tui)(tui)行天然氣(qi)(qi)、電(dian)(dian)力和可再(zai)生(sheng)能源(yuan)等(deng)替代煤炭，積極推(tui)(tui)進(jin)北(bei)方地區冬季清(qing)潔(jie)取暖。在城鎮燃(ran)氣(qi)(qi)、工業燃(ran)料、燃(ran)氣(qi)(qi)發(fa)電(dian)(dian)、交通運輸等(deng)領(ling)域有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)天然氣(qi)(qi)高效(xiao)利(li)用(yong)，發(fa)展天然氣(qi)(qi)熱(re)電(dian)(dian)冷聯供。實施(shi)成品(pin)油(you)(you)質量(liang)升級專項行動(dong)(dong)，用(yong)不到(dao)10年(nian)時間走完發(fa)達(da)(da)國家30多年(nian)成品(pin)油(you)(you)質量(liang)升級之路，成品(pin)油(you)(you)質量(liang)達(da)(da)到(dao)國際(ji)先(xian)進(jin)水平(ping)(ping)，有效(xiao)減少了汽車尾氣(qi)(qi)污染(ran)物排放。

生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)興則(ze)文(wen)(wen)明興，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)衰(shuai)則(ze)文(wen)(wen)明衰(shuai)。大自(zi)然(ran)是(shi)人類賴以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)存發(fa)(fa)展(zhan)的基本條件，只有(you)尊重自(zi)然(ran)、順(shun)應自(zi)然(ran)、保護自(zi)然(ran)，才(cai)能實現可持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。中(zhong)國立足環境容量有(you)限、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統脆(cui)弱的現實國情，既為當代(dai)(dai)發(fa)(fa)展(zhan)謀、也(ye)為子孫萬代(dai)(dai)計，把生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明建設作(zuo)為關系中(zhong)華民族永續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的根本大計，既要金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)也(ye)要綠水青山(shan)(shan)，推動(dong)綠水青山(shan)(shan)轉(zhuan)化為金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)，讓(rang)自(zi)然(ran)財富(fu)(fu)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)財富(fu)(fu)源源不斷帶來經濟(ji)財富(fu)(fu)、社會財富(fu)(fu)，實現經濟(ji)效(xiao)益(yi)(yi)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)效(xiao)益(yi)(yi)、社會效(xiao)益(yi)(yi)同(tong)步提升，建設人與自(zi)然(ran)和諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的現代(dai)(dai)化。

（三）構建(jian)綠色交(jiao)通運輸體系

交通(tong)運輸(shu)行(xing)業(ye)能(neng)源消(xiao)耗大、污染(ran)物和溫室氣體排(pai)放多，是(shi)實現綠(lv)(lv)色發展需要重(zhong)點關注的領域(yu)。中國以提升交通(tong)運輸(shu)裝備能(neng)效水平為基礎，以優(you)化用能(neng)結構、提高(gao)組織效率為關鍵，加(jia)(jia)快綠(lv)(lv)色交通(tong)運輸(shu)體系建設(she)，讓運輸(shu)更(geng)加(jia)(jia)環保、出行(xing)更(geng)加(jia)(jia)低碳(tan)。

優化交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸結構。加快(kuai)推(tui)進鐵路專(zhuan)用(yong)線(xian)建設(she)，推(tui)動大宗(zong)貨(huo)物“公轉鐵”“公轉水”，深(shen)入開(kai)展(zhan)多式聯運(yun)(yun)(yun)。2021年(nian)，鐵路、水路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)量合計占(zhan)比(bi)達到(dao)24.56%，比(bi)2012年(nian)提高3.85個百分點。深(shen)入實施城市公共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)優先(xian)發展(zhan)戰略(lve)，截至2021年(nian)底，已有51個城市開(kai)通(tong)運(yun)(yun)(yun)營(ying)城市軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)線(xian)路275條，運(yun)(yun)(yun)營(ying)里(li)程超過8700公里(li)；公交(jiao)(jiao)(jiao)專(zhuan)用(yong)車(che)道(dao)從2012年(nian)的(de)5256公里(li)增(zeng)長到(dao)2021年(nian)的(de)18264公里(li)。

推(tui)進(jin)(jin)交通(tong)運輸工具(ju)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)。在城(cheng)市公交、出租、環衛、物流配送、民航、機(ji)場以(yi)及黨政機(ji)關大(da)力推(tui)廣新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)，截至2021年(nian)底，中國新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)保(bao)有量達(da)(da)到784萬(wan)輛(liang)(liang)，占(zhan)全(quan)球保(bao)有量的(de)一半左右；新(xin)(xin)能源公交車(che)(che)達(da)(da)到50.89萬(wan)輛(liang)(liang)，占(zhan)公交車(che)(che)總量的(de)71.7%；新(xin)(xin)能源出租汽車(che)(che)達(da)(da)到20.78萬(wan)輛(liang)(liang)。不斷推(tui)進(jin)(jin)鐵路(lu)移動(dong)(dong)裝(zhuang)備的(de)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)，鐵路(lu)內(nei)燃機(ji)車(che)(che)占(zhan)比(bi)由2012年(nian)的(de)51%降低到2021年(nian)的(de)36%。提升機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)污染物排放標準(zhun)，推(tui)進(jin)(jin)船(chuan)(chuan)(chuan)舶使用LNG動(dong)(dong)力和岸電受電設施改造(zao)，加快老舊(jiu)車(che)(che)船(chuan)(chuan)(chuan)改造(zao)淘汰，2012年(nian)以(yi)來，累計淘汰黃標車(che)(che)和老舊(jiu)車(che)(che)3000多萬(wan)輛(liang)(liang)，拆(chai)解改造(zao)內(nei)河船(chuan)(chuan)(chuan)舶4.71萬(wan)艘。

提升交(jiao)通(tong)基礎設(she)(she)施(shi)綠(lv)(lv)色化(hua)(hua)水平(ping)(ping)。開展綠(lv)(lv)色公(gong)(gong)路(lu)建設(she)(she)專項行動，大力推(tui)動廢舊路(lu)面材料(liao)再生利用，截(jie)至2021年底，高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)、普通(tong)國省道(dao)廢舊路(lu)面材料(liao)循(xun)環利用率(lv)分別達(da)到95%、80%以上。持續(xu)提升公(gong)(gong)路(lu)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)水平(ping)(ping)，干線公(gong)(gong)路(lu)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)里(li)(li)(li)程達(da)到57萬公(gong)(gong)里(li)(li)(li)，比(bi)2012年增加(jia)約20萬公(gong)(gong)里(li)(li)(li)。推(tui)進鐵路(lu)電(dian)氣(qi)化(hua)(hua)改(gai)造，電(dian)氣(qi)化(hua)(hua)率(lv)從2012年的52.3%上升至2021年的73.3%。深入推(tui)進港口和公(gong)(gong)路(lu)綠(lv)(lv)色交(jiao)通(tong)配套設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，截(jie)至2021年底，主(zhu)要港口五類專業(ye)化(hua)(hua)泊位岸電(dian)設(she)(she)施(shi)覆(fu)蓋率(lv)達(da)75%；高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)服務(wu)區建成(cheng)13374個充電(dian)樁(zhuang)，數(shu)量居全(quan)球(qiu)第一。

（四）推(tui)進資源節約(yue)集(ji)約(yue)利用

作(zuo)為(wei)資(zi)(zi)源(yuan)需(xu)求(qiu)大(da)國(guo)，中國(guo)加快資(zi)(zi)源(yuan)利用方(fang)式根(gen)本轉(zhuan)變(bian)，努(nu)力(li)用最少的資(zi)(zi)源(yuan)環境代價取(qu)得最大(da)的經(jing)濟(ji)社會(hui)效益(yi)，讓當代人(ren)過(guo)上幸福生(sheng)(sheng)活，為(wei)子(zi)孫后代留下生(sheng)(sheng)存根(gen)基，為(wei)全球(qiu)資(zi)(zi)源(yuan)環境可持(chi)續發(fa)展作(zuo)出(chu)重大(da)貢獻。

提(ti)高能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用效(xiao)(xiao)率。完(wan)善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總量(liang)和強(qiang)度(du)調控(kong)，重(zhong)點控(kong)制化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)。大(da)(da)力推廣技術節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、管(guan)理(li)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、結(jie)構節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，推動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用效(xiao)(xiao)率持續提(ti)升(sheng)。開展萬(wan)(wan)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低碳(tan)行(xing)動、重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位(wei)(wei)百(bai)千萬(wan)(wan)行(xing)動、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)“領跑者”引(yin)領行(xing)動，組織實施鋼鐵、電力、化工等(deng)高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)業(ye)(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)改造，強(qiang)化用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位(wei)(wei)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理(li)，推動重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)大(da)(da)中(zhong)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)達(da)到世界(jie)先進水平。2012年(nian)(nian)以(yi)來，中(zhong)國以(yi)年(nian)(nian)均(jun)3%的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)增速支(zhi)撐了(le)年(nian)(nian)均(jun)6.6%的經濟增長，2021年(nian)(nian)萬(wan)(wan)元國內生產(chan)總值能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)較2012年(nian)(nian)下降26.4%。

提升水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利用效率。強(qiang)化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)剛性(xing)約束，依據水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)稟賦(fu)合(he)理(li)確定產(chan)業(ye)(ye)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市布局。開(kai)展國(guo)家(jia)節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行動，實(shi)施水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)消耗總量(liang)和(he)強(qiang)度雙控。對高耗水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業(ye)(ye)實(shi)施節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)技術改造(zao)，推(tui)(tui)廣農業(ye)(ye)高效節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉。創建節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型城(cheng)(cheng)(cheng)市，推(tui)(tui)行水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效標識制度和(he)節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)品認證，推(tui)(tui)廣普及節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)器具，城(cheng)(cheng)(cheng)市人均綜合(he)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)持(chi)續下降。中國(guo)還(huan)將(jiang)再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、淡化海水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、集蓄雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、微(wei)咸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、礦(kuang)井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)納入水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)統一配置，有效緩解了(le)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地區的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)供需(xu)矛盾。2021年，萬元(yuan)國(guo)內生產(chan)總值用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)較2012年下降45%。

強(qiang)化土(tu)地(di)節約(yue)集(ji)約(yue)利用(yong)(yong)。完(wan)善城鄉用(yong)(yong)地(di)標準體(ti)系(xi)、嚴格各類建設用(yong)(yong)地(di)標準管控(kong)和項目審批(pi)，推(tui)(tui)進(jin)交(jiao)通(tong)、能源、水利等基礎設施項目節約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)(yong)地(di)，嚴控(kong)新增建設用(yong)(yong)地(di)。強(qiang)化農(nong)村土(tu)地(di)管理，穩步推(tui)(tui)進(jin)農(nong)村集(ji)體(ti)建設用(yong)(yong)地(di)節約(yue)集(ji)約(yue)利用(yong)(yong)。建立(li)建設用(yong)(yong)地(di)增量安排與消(xiao)化存量掛鉤(gou)機制(zhi)和閑置(zhi)土(tu)地(di)收回機制(zhi)，盤(pan)活(huo)存量用(yong)(yong)地(di)。2012－2021年，單位國內生(sheng)產總值建設用(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)面積下降40.85%。

科學利用(yong)海(hai)(hai)(hai)洋資源(yuan)。嚴格管控圍(wei)填(tian)(tian)(tian)海(hai)(hai)(hai)，除國家重大(da)項目外(wai)，全面(mian)禁止圍(wei)填(tian)(tian)(tian)海(hai)(hai)(hai)，分類處置圍(wei)填(tian)(tian)(tian)海(hai)(hai)(hai)歷(li)史遺(yi)留問題(ti)。建立自(zi)然岸線保有率控制制度，對海(hai)(hai)(hai)岸線實施分類保護、節約(yue)利用(yong)，嚴格保護無居民(min)海(hai)(hai)(hai)島，最大(da)程度減少開發利用(yong)。

提(ti)高資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)水平。開(kai)展(zhan)綠(lv)色礦(kuang)山建(jian)設(she)，大力推(tui)進綠(lv)色勘(kan)查和(he)綠(lv)色開(kai)采(cai)，提(ti)升重要礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)采(cai)回(hui)采(cai)率(lv)、選礦(kuang)回(hui)收(shou)(shou)率(lv)、綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)率(lv)，累計建(jian)設(she)國家級綠(lv)色礦(kuang)山1101座。實(shi)施資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)“雙百工(gong)程”，開(kai)展(zhan)國家“城市(shi)礦(kuang)產(chan)”示(shi)范(fan)基地建(jian)設(she)，完善(shan)廢(fei)(fei)舊物資(zi)回(hui)收(shou)(shou)網絡，統(tong)籌(chou)推(tui)進廢(fei)(fei)舊資(zi)源(yuan)(yuan)循環(huan)利(li)用(yong)(yong)，提(ti)升再生資(zi)源(yuan)(yuan)加工(gong)利(li)用(yong)(yong)水平。2021年，廢(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)鋅(xin)、廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)塑(su)料、廢(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)玻璃等9種再生資(zi)源(yuan)(yuan)循環(huan)利(li)用(yong)(yong)量(liang)達3.85億(yi)噸。

綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)同(tong)每(mei)(mei)個人息(xi)息(xi)相關，每(mei)(mei)個人都(dou)可以做綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)的踐(jian)行者、推動者。中國積極弘揚(yang)生(sheng)態文(wen)明價值理(li)念，推動全民(min)持續提升節約意(yi)識(shi)、環(huan)保意(yi)識(shi)、生(sheng)態意(yi)識(shi)，自(zi)覺踐(jian)行簡約適度、綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳的生(sheng)活方式(shi)，形成(cheng)全社(she)會共同(tong)推進(jin)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)的良好氛圍。

（一）生態文明教(jiao)育持(chi)續推(tui)進

把強化公民(min)生(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明意識擺在(zai)更加突出(chu)的位置，系統推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)，倡導(dao)(dao)推(tui)動全社(she)(she)會(hui)牢固(gu)樹(shu)立勤儉節(jie)約(yue)的消(xiao)費理念和生(sheng)(sheng)活(huo)習慣。持續開(kai)展全國(guo)(guo)節(jie)能宣傳(chuan)周(zhou)、中國(guo)(guo)水(shui)周(zhou)、全國(guo)(guo)城(cheng)市節(jie)約(yue)用水(shui)宣傳(chuan)周(zhou)、全國(guo)(guo)低碳日、全民(min)植樹(shu)節(jie)、六(liu)五(wu)環(huan)(huan)境日、國(guo)(guo)際生(sheng)(sheng)物多樣性日、世界地球(qiu)日等主(zhu)題宣傳(chuan)活(huo)動，積極引導(dao)(dao)和動員(yuan)全社(she)(she)會(hui)參與(yu)綠色(se)(se)發展，推(tui)進(jin)(jin)綠色(se)(se)生(sheng)(sheng)活(huo)理念進(jin)(jin)家庭、進(jin)(jin)社(she)(she)區、進(jin)(jin)工廠、進(jin)(jin)農村。把綠色(se)(se)發展有關內容(rong)納入國(guo)(guo)民(min)教(jiao)育(yu)體(ti)系，編寫(xie)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保護讀本，在(zai)中小學校(xiao)開(kai)展森林、草(cao)原、河湖(hu)、土地、水(shui)、糧(liang)食等資源的基本國(guo)(guo)情教(jiao)育(yu)，倡導(dao)(dao)尊重自然、愛(ai)護自然的綠色(se)(se)價值觀念。發布(bu)《公民(min)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境行(xing)為規范（試行(xing)）》，引導(dao)(dao)社(she)(she)會(hui)公眾自覺(jue)踐行(xing)綠色(se)(se)生(sheng)(sheng)活(huo)理念，讓生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保思想成為社(she)(she)會(hui)主(zhu)流文(wen)(wen)化，形成深刻的人文(wen)(wen)情懷。

（二）綠(lv)色生活(huo)創建廣泛開展(zhan)

廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)節約(yue)型(xing)(xing)機關(guan)、綠(lv)色(se)(se)家庭、綠(lv)色(se)(se)學校(xiao)、綠(lv)色(se)(se)社區、綠(lv)色(se)(se)出(chu)行(xing)、綠(lv)色(se)(se)商場(chang)、綠(lv)色(se)(se)建筑(zhu)等創(chuang)建行(xing)動(dong)，將綠(lv)色(se)(se)生活理(li)念普及推廣(guang)到衣(yi)食(shi)住(zhu)行(xing)游用等方方面面。截至目前，全國(guo)(guo)70%縣(xian)級及以上黨政(zheng)機關(guan)建成節約(yue)型(xing)(xing)機關(guan)，近百所高校(xiao)實(shi)現(xian)了(le)水電能耗智能監管，109個城市高質量參與綠(lv)色(se)(se)出(chu)行(xing)創(chuang)建行(xing)動(dong)。在地級以上城市廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)生活垃圾(ji)分(fen)類(lei)工(gong)(gong)作(zuo)，居民(min)主動(dong)分(fen)類(lei)的習慣逐步形(xing)成，垃圾(ji)分(fen)類(lei)效果初步顯(xian)現(xian)。頒布實(shi)施《中華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)反食(shi)品(pin)(pin)浪費法》，大力(li)推進糧食(shi)節約(yue)和反食(shi)品(pin)(pin)浪費工(gong)(gong)作(zuo)，廣(guang)泛(fan)深入開(kai)展(zhan)“光盤”行(xing)動(dong)，節約(yue)糧食(shi)蔚(yu)然成風、成效顯(xian)著。

（三）綠色產品消費日益擴大

積(ji)極推廣新能(neng)源(yuan)汽(qi)車、高能(neng)效(xiao)家(jia)用電器等(deng)節能(neng)低碳產(chan)(chan)品。實施(shi)稅收減(jian)免(mian)和財政(zheng)(zheng)補貼，持續(xu)完(wan)善充電基礎設施(shi)，新能(neng)源(yuan)汽(qi)車年(nian)銷(xiao)量從2012年(nian)的1.3萬輛(liang)快速提升到2021年(nian)的352萬輛(liang)，自2015年(nian)起產(chan)(chan)銷(xiao)量連續(xu)7年(nian)位居世界第一(yi)。同時，不斷完(wan)善綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)品認證采(cai)(cai)信推廣機制，健(jian)全政(zheng)(zheng)府綠(lv)(lv)色采(cai)(cai)購制度，實施(shi)能(neng)效(xiao)水(shui)效(xiao)標識制度，引(yin)導促進綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)品消費。推動(dong)綠(lv)(lv)色商場等(deng)綠(lv)(lv)色流(liu)通(tong)主體建設，鼓(gu)勵推動(dong)共(gong)享經濟、二(er)手交易等(deng)新模(mo)式蓬勃發(fa)展，綠(lv)(lv)色消費品類愈加豐富，綠(lv)(lv)色消費群體持續(xu)擴大。

推進(jin)綠色發(fa)展，體制(zhi)機制(zhi)是(shi)關(guan)鍵(jian)。中國加(jia)快構建和完善(shan)導向清晰、決策科學、執行有(you)力、激勵有(you)效的生(sheng)態文明制(zhi)度體系，持續提升綠色發(fa)展的政(zheng)府治理效能(neng)，為綠色發(fa)展任務目標順利實現提供堅實保障。

（一）加強法(fa)治建設(she)

堅持(chi)以(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理念、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式(shi)推(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設，將(jiang)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設”寫入憲法(fa)(fa)(fa)(fa)，制定和修改長江保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)、黃(huang)河保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)、土地管(guan)理法(fa)(fa)(fa)(fa)、森林法(fa)(fa)(fa)(fa)、草(cao)原(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、濕地保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)稅法(fa)(fa)(fa)(fa)以(yi)(yi)及(ji)大氣、水、土壤污染防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)和核安全法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，覆蓋各重點(dian)區域(yu)、各種類資源、各環(huan)(huan)(huan)境(jing)要素(su)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系基本建(jian)(jian)立。持(chi)續完善(shan)重點(dian)領域(yu)綠(lv)色發展(zhan)標準(zhun)體(ti)系，累計制修訂綠(lv)色發展(zhan)有關標準(zhun)3000余項。實施省(sheng)以(yi)(yi)下生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)機(ji)(ji)構監測監察(cha)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)垂直管(guan)理制度(du)改革，嚴厲查(cha)處(chu)自(zi)然資源、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)等(deng)領域(yu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為。建(jian)(jian)立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)綜(zong)合行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)關、公(gong)安機(ji)(ji)關、檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關、審判機(ji)(ji)關信息共享、案(an)情通報、案(an)件移送制度(du)，強化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)銜接，形成對破壞(huai)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪行為的(de)(de)查(cha)處(chu)偵辦工(gong)作(zuo)合力，為綠(lv)色發展(zhan)提供(gong)了有力法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)(bao)障。

（二(er)）強化監督管(guan)理

建立(li)完善推進(jin)綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)目(mu)標評價考核(he)制(zhi)(zhi)度，嚴格落(luo)(luo)實(shi)(shi)企業主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)和政府監(jian)管(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。摒棄“唯GDP論英雄”的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀、政績(ji)觀，將(jiang)資源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)相關指(zhi)(zhi)標作為(wei)國(guo)民經(jing)濟與社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)約束性指(zhi)(zhi)標，科學構建反(fan)映資源(yuan)(yuan)利用、能源(yuan)(yuan)消(xiao)耗、環(huan)(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)效益等情況的(de)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)評價體系(xi)，充分(fen)發(fa)(fa)揮考核(he)“指(zhi)(zhi)揮棒”作用。建立(li)和落(luo)(luo)實(shi)(shi)領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)(bu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建設責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)修訂《黨(dang)(dang)(dang)政領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)(bu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)辦法（試行(xing)）》《中央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)督察工作規(gui)定(ding)》《領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)(bu)自然(ran)資源(yuan)(yuan)資產離任(ren)審(shen)計(ji)規(gui)定(ding)（試行(xing)）》等黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)，在生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)領(ling)(ling)域嚴格實(shi)(shi)施“黨(dang)(dang)(dang)政同責(ze)(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)(ze)”、盡職(zhi)免責(ze)(ze)(ze)、失(shi)職(zhi)追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)。開展(zhan)(zhan)(zhan)領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)(bu)自然(ran)資源(yuan)(yuan)資產離任(ren)審(shen)計(ji)，對領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)(bu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)實(shi)(shi)行(xing)終身(shen)追(zhui)(zhui)究(jiu)。建立(li)中央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)督察制(zhi)(zhi)度，壓實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)工作責(ze)(ze)(ze)任(ren)，推動解決了人民群眾反(fan)映強烈的(de)突出環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題。

（三）健全市(shi)場化機制

中國(guo)(guo)逐(zhu)步建(jian)立(li)完(wan)善政(zheng)府有(you)力主導(dao)、企業(ye)積極(ji)參與(yu)、市(shi)場有(you)效(xiao)調(diao)節的(de)體制(zhi)機制(zhi)，更好激發(fa)全社會參與(yu)綠(lv)(lv)色發(fa)展的(de)積極(ji)性。創新和完(wan)善節水(shui)(shui)節能(neng)、污水(shui)(shui)垃圾處理(li)、大氣污染治理(li)等重(zhong)點(dian)領域(yu)的(de)價格形成機制(zhi)，實施50余(yu)項(xiang)稅費優(you)(you)惠(hui)政(zheng)策，引(yin)導(dao)優(you)(you)化資源配(pei)置，支持促進資源節約(yue)和高效(xiao)利用(yong)(yong)，推動綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展。建(jian)立(li)統(tong)一的(de)自(zi)然資源確權(quan)登(deng)記制(zhi)度(du)，在(zai)森(sen)林、草原、濕地、荒(huang)漠、水(shui)(shui)流、耕地等領域(yu)建(jian)立(li)生態保護補償機制(zhi)。探索建(jian)立(li)生態產(chan)(chan)品(pin)價值實現(xian)機制(zhi)，鼓勵支持社會資本(ben)參與(yu)生態保護修復。在(zai)科學合(he)理(li)控制(zhi)總(zong)量(liang)的(de)前提下，建(jian)立(li)用(yong)(yong)水(shui)(shui)權(quan)、用(yong)(yong)能(neng)權(quan)、排污權(quan)、碳(tan)排放權(quan)初(chu)始分(fen)配(pei)和交(jiao)易制(zhi)度(du)，開展全國(guo)(guo)碳(tan)排放權(quan)交(jiao)易市(shi)場建(jian)設和綠(lv)(lv)色電力交(jiao)易試點(dian)建(jian)設，進一步發(fa)揮市(shi)場在(zai)生態環境資源配(pei)置中的(de)基礎性作用(yong)(yong)。大力發(fa)展綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)，形成綠(lv)(lv)色信(xin)(xin)貸、綠(lv)(lv)色債券、綠(lv)(lv)色保險(xian)、綠(lv)(lv)色基金(jin)、綠(lv)(lv)色信(xin)(xin)托等多層次綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)產(chan)(chan)品(pin)和市(shi)場體系。截至2021年末，中國(guo)(guo)本(ben)外(wai)幣綠(lv)(lv)色信(xin)(xin)貸余(yu)額15.9萬億(yi)元，綠(lv)(lv)色債券存(cun)量(liang)余(yu)額超過1.1萬億(yi)元，規模(mo)均(jun)居全球(qiu)前列。

促進綠(lv)色發展、建(jian)設(she)生態文明是全人(ren)類(lei)的(de)共(gong)同事業。中國始終(zhong)是全球生態文明建(jian)設(she)的(de)重要參與者、貢獻者和引領(ling)者，堅定維(wei)護多邊主義，積(ji)極參與打造利(li)益(yi)共(gong)生、權利(li)共(gong)享(xiang)、責(ze)任共(gong)擔的(de)全球生態治(zhi)理格局，為人(ren)類(lei)可持續發展作出貢獻。

（一）積(ji)極參與(yu)全球氣候(hou)治理(li)

中國(guo)(guo)堅持公平原(yuan)則(ze)、共(gong)同但有區別的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)原(yuan)則(ze)和(he)各自(zi)能力原(yuan)則(ze)，堅定落(luo)實(shi)《聯合(he)國(guo)(guo)氣候(hou)(hou)(hou)變化框架公約》，以積(ji)極建(jian)設性姿態參(can)與(yu)全球(qiu)氣候(hou)(hou)(hou)談判(pan)議程，為《巴黎協定》達成和(he)落(luo)實(shi)作出歷史性貢獻(xian)，推動(dong)構建(jian)公平合(he)理(li)、合(he)作共(gong)贏的(de)(de)(de)全球(qiu)氣候(hou)(hou)(hou)治理(li)體系。提高(gao)國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主貢獻(xian)力度，將完成全球(qiu)最(zui)高(gao)碳(tan)排放強(qiang)度降(jiang)幅，用全球(qiu)歷史上最(zui)短時間實(shi)現(xian)碳(tan)達峰到(dao)碳(tan)中和(he)，充分體現(xian)負責(ze)任(ren)大國(guo)(guo)的(de)(de)(de)擔當。積(ji)極開展(zhan)應對(dui)(dui)氣候(hou)(hou)(hou)變化南(nan)南(nan)合(he)作，2016年起在發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)啟動(dong)10個低(di)碳(tan)示(shi)范區、100個減(jian)緩(huan)和(he)適應氣候(hou)(hou)(hou)變化項(xiang)目、1000個應對(dui)(dui)氣候(hou)(hou)(hou)變化培訓名(ming)額(e)的(de)(de)(de)合(he)作項(xiang)目，實(shi)施了(le)200多個應對(dui)(dui)氣候(hou)(hou)(hou)變化的(de)(de)(de)援外項(xiang)目。

應(ying)(ying)(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化合作(zuo)會(hui)遇(yu)到各種波折和困難，但中(zhong)國(guo)始終是(shi)全(quan)(quan)球氣候(hou)治理的(de)行動派和實(shi)干家(jia)。中(zhong)國(guo)將(jiang)堅定不移推(tui)動實(shi)現(xian)碳達峰(feng)碳中(zhong)和目標，一(yi)如既往積極(ji)參與應(ying)(ying)(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化國(guo)際合作(zuo)，建設性參與氣候(hou)變(bian)(bian)化國(guo)際談判(pan)，向發展中(zhong)國(guo)家(jia)提供力所能及的(de)支持和幫助，繼續為應(ying)(ying)(ying)對(dui)全(quan)(quan)球氣候(hou)變(bian)(bian)化重(zhong)大挑戰作(zuo)出中(zhong)國(guo)貢獻(xian)。

（二）推進(jin)共建綠(lv)色(se)“一帶一路(lu)”

中國(guo)(guo)(guo)(guo)始終致力于推進(jin)共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)，讓(rang)綠(lv)色(se)(se)(se)切實(shi)(shi)成為共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”的底色(se)(se)(se)。積極(ji)推動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳發(fa)展(zhan)合(he)作機制，與聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)環(huan)境規劃(hua)署(shu)簽署(shu)《關于建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)色(se)(se)(se)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”的諒解備忘錄》，與有關國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)及國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織簽署(shu)50多份生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護合(he)作文件(jian)。與31個(ge)共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)共(gong)(gong)(gong)同發(fa)起“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)伙伴關系倡議，與32個(ge)共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)共(gong)(gong)(gong)同建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”能源合(he)作伙伴關系。發(fa)起建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)聯盟，成立(li)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)研究院，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”生(sheng)(sheng)態環(huan)保(bao)大(da)數據(ju)服務平臺(tai)，幫助共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)提(ti)高環(huan)境治理能力、增進(jin)民生(sheng)(sheng)福祉(zhi)。積極(ji)幫助共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)加強綠(lv)色(se)(se)(se)人才(cai)培養，實(shi)(shi)施(shi)“綠(lv)色(se)(se)(se)絲(si)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)使者計劃(hua)”，已為120多個(ge)共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)培訓3000人次(ci)。制定實(shi)(shi)施(shi)《“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)(se)投資原則(ze)》，推動“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)(se)投資。中國(guo)(guo)(guo)(guo)企業在(zai)(zai)共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)投資建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)了一(yi)(yi)(yi)批可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源項目，幫助共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)了一(yi)(yi)(yi)批清潔能源重點工(gong)程，為所(suo)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)提(ti)供了有力支撐(cheng)。

（三）廣泛開(kai)展雙多(duo)邊國(guo)際合作(zuo)

中國(guo)(guo)(guo)(guo)積極推進資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)(jie)約和(he)生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護領域務實(shi)合(he)(he)作。成功舉辦《生(sheng)(sheng)物多樣(yang)(yang)性(xing)公(gong)約》第(di)十五(wu)次締約方(fang)大會第(di)一階段會議(yi)，以及(ji)《濕地公(gong)約》第(di)十四屆(jie)締約方(fang)大會。積極參(can)與二(er)十國(guo)(guo)(guo)(guo)集團、中國(guo)(guo)(guo)(guo)－東盟、東盟－中日韓、東亞(ya)峰會、中非合(he)(he)作論壇(tan)、金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家、上海(hai)合(he)(he)作組(zu)織、亞(ya)太經(jing)合(he)(he)組(zu)織等框(kuang)架下能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)、能(neng)效提升等方(fang)面合(he)(he)作，牽頭制定(ding)《二(er)十國(guo)(guo)(guo)(guo)集團能(neng)效引領計(ji)劃(hua)》，成為二(er)十國(guo)(guo)(guo)(guo)集團領導人杭州(zhou)峰會重(zhong)要(yao)成果。落(luo)實(shi)全球(qiu)(qiu)發(fa)展倡議(yi)，推動建(jian)立全球(qiu)(qiu)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)作伙伴(ban)關系。同時，與印度、巴西、南非、美國(guo)(guo)(guo)(guo)、日本、德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)(guo)、東盟等多個國(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)地區開(kai)展節(jie)(jie)能(neng)環保(bao)、清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)、生(sheng)(sheng)物多樣(yang)(yang)性(xing)保(bao)護、荒漠化(hua)防治、海(hai)洋和(he)森林資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護等合(he)(he)作，推動聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有關機構、亞(ya)洲開(kai)發(fa)銀行、亞(ya)洲基礎設施投資(zi)銀行、新開(kai)發(fa)銀行、全球(qiu)(qiu)環境基金、綠色氣(qi)候(hou)基金、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)署、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)署等國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)織在工業(ye)、農(nong)業(ye)、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、交(jiao)通運輸、城(cheng)鄉建(jian)設等重(zhong)點(dian)領域開(kai)展綠色低碳技術援助(zhu)、能(neng)力(li)建(jian)設和(he)試點(dian)項目，為推動全球(qiu)(qiu)可(ke)持續發(fa)展作出了重(zhong)要(yao)貢(gong)獻。