發展(zhan)改革委(wei)辦公廳關于做好推(tui)進有效投(tou)資重要(yao)項目中廢舊(jiu)設備(bei)規(gui)范(fan)回收利(li)用(yong)工作的通知
發(fa)改辦環(huan)資〔2022〕1064號

各省、自(zi)治區、直轄市及計劃單(dan)列(lie)市、新疆生產(chan)建設(she)兵團(tuan)發(fa)展改(gai)革委：

近(jin)期(qi)(qi)，隨著穩經濟一攬子(zi)政(zheng)策(ce)和接續政(zheng)策(ce)落(luo)地見效，政(zheng)策(ce)性(xing)開(kai)發(fa)性(xing)金融工具已簽約投(tou)放(fang)(fang)的(de)(de)項(xiang)目(mu)（以(yi)下簡稱“基金項(xiang)目(mu)”）和擴大制造業(ye)中長期(qi)(qi)貸(dai)款、設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)更新(xin)改(gai)造專項(xiang)再貸(dai)款財(cai)政(zheng)貼息已簽約投(tou)放(fang)(fang)的(de)(de)項(xiang)目(mu)（以(yi)下簡稱“貸(dai)款項(xiang)目(mu)”）陸續開(kai)工建設(she)(she)(she)，重(zhong)點設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)加速迭(die)代升級，廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)加快(kuai)退役淘汰。廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)中蘊(yun)藏著豐富的(de)(de)金屬資源，是巨大的(de)(de)“城市礦產”，做好(hao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)回收利(li)用(yong)工作(zuo)意義重(zhong)大。為全(quan)面貫(guan)徹(che)落(luo)實黨的(de)(de)二十大精(jing)神，加快(kuai)構建廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄物(wu)循環利(li)用(yong)體系，推動廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)資源物(wu)盡其(qi)用(yong)，做好(hao)基金和貸(dai)款項(xiang)目(mu)中廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)回收利(li)用(yong)工作(zuo)，現就有(you)關事(shi)項(xiang)通知如下。

一、做(zuo)好基金和貸款項目中廢舊設備摸底工作

各(ge)地(di)發(fa)展改革委(wei)要對照項(xiang)(xiang)目(mu)清單，全面摸排本地(di)涉及(ji)退役(yi)淘汰廢(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備的基(ji)金(jin)和貸款項(xiang)(xiang)目(mu)情(qing)況，建立相關(guan)基(ji)金(jin)和貸款項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)廢(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備規范回收利用(yong)工作臺賬，指導相關(guan)項(xiang)(xiang)目(mu)單位在(zai)推(tui)進項(xiang)(xiang)目(mu)實施時統籌考慮廢(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備回收利用(yong)工作，及(ji)時跟蹤調度(du)轄域(yu)內(nei)相關(guan)項(xiang)(xiang)目(mu)退役(yi)淘汰的廢(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備的種類、數(shu)量、去(qu)向等基(ji)礎(chu)信息。

二、推(tui)動相關基金和貸款項目業(ye)主單位完善廢(fei)舊設備(bei)管理制度

各(ge)地發展(zhan)改(gai)革委要指導(dao)涉及退(tui)役淘汰(tai)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設備(bei)(bei)的基金和貸款項目(mu)業主(zhu)(zhu)單(dan)位(wei)加強(qiang)設備(bei)(bei)報廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)管(guan)理，依(yi)(yi)(yi)法(fa)規范內部程序，合理簡化(hua)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)流(liu)程，加快辦理資(zi)(zi)產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)事項，提(ti)升廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)資(zi)(zi)產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)工作效率。項目(mu)業主(zhu)(zhu)單(dan)位(wei)應按照(zhao)《再生資(zi)(zi)源(yuan)回收管(guan)理辦法(fa)》要求履行廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設備(bei)(bei)交(jiao)售手續。危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物應依(yi)(yi)(yi)法(fa)交(jiao)由(you)具有危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物經(jing)營資(zi)(zi)質的主(zhu)(zhu)體(ti)處(chu)(chu)理。廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)特(te)種設備(bei)(bei)的移(yi)裝活動應依(yi)(yi)(yi)法(fa)由(you)取得特(te)種設備(bei)(bei)安裝許(xu)可的主(zhu)(zhu)體(ti)開展(zhan)。鼓勵各(ge)地公共資(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)易平臺(tai)開設廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設備(bei)(bei)交(jiao)易專欄、開辟綠色(se)通(tong)道，促(cu)進(jin)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設備(bei)(bei)便捷高效處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。

三、創造條件促進(jin)相關基金和貸(dai)款(kuan)項目中廢舊(jiu)設備回收利用的供需對接

各地發展(zhan)改革委要著力解決相關(guan)項(xiang)目廢舊(jiu)設(she)(she)備回(hui)收利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)工作(zuo)(zuo)中(zhong)的信(xin)(xin)息不對稱、對接不通暢等問題，做實(shi)做細(xi)資(zi)源循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)企業(ye)與(yu)相關(guan)項(xiang)目業(ye)主單位(wei)的供(gong)需對接工作(zuo)(zuo)。要加(jia)(jia)強與(yu)工業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化、生態環(huan)(huan)境(jing)、商務、國資(zi)委等部門銜(xian)接，因(yin)地制宜建立資(zi)源循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)重(zhong)(zhong)(zhong)點企業(ye)聯系制度，加(jia)(jia)強與(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)點企業(ye)的日常聯系。適(shi)時通過線上(shang)線下相結合方式(shi)，按照市場化法治(zhi)化原則，組織開展(zhan)資(zi)源循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)重(zhong)(zhong)(zhong)點企業(ye)與(yu)相關(guan)項(xiang)目業(ye)主單位(wei)對接活動，加(jia)(jia)強信(xin)(xin)息共享(xiang)。鼓勵資(zi)源循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)重(zhong)(zhong)(zhong)點企業(ye)發展(zhan)廢舊(jiu)產品設(she)(she)備回(hui)收、運(yun)輸、拆解、利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)一(yi)體(ti)化業(ye)務模(mo)式(shi)，減少中(zhong)間環(huan)(huan)節，降低(di)交易成(cheng)本。鼓勵60個廢舊(jiu)物資(zi)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系建設(she)(she)重(zhong)(zhong)(zhong)點城市創新方式(shi)方法，強化相關(guan)基金和(he)貸款項(xiang)目廢舊(jiu)設(she)(she)備回(hui)收利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)供(gong)需對接。

四、提高資源(yuan)循環利用(yong)水平(ping)

各地發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委要積極推動(dong)廢舊設備(bei)規模(mo)化(hua)(hua)、規范(fan)(fan)化(hua)(hua)、清潔化(hua)(hua)再(zai)(zai)生利(li)(li)用(yong)(yong)，支持國家和省級(ji)“城市礦產(chan)(chan)(chan)”示(shi)(shi)范(fan)(fan)基(ji)地、資源循環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)基(ji)地、大(da)宗固廢綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)示(shi)(shi)范(fan)(fan)基(ji)地建(jian)設。鼓勵應用(yong)(yong)再(zai)(zai)生資源先進加(jia)工利(li)(li)用(yong)(yong)技術(shu)裝備(bei)，推動(dong)廢舊設備(bei)拆解加(jia)工企業提(ti)質改(gai)造，全面(mian)提(ti)升機(ji)械化(hua)(hua)、自動(dong)化(hua)(hua)和智慧化(hua)(hua)水平。支持資源循環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)企業進行技術(shu)改(gai)造升級(ji)，加(jia)強元(yuan)器(qi)件無(wu)損化(hua)(hua)高(gao)效處理、稀貴(gui)金屬提(ti)取(qu)等無(wu)害化(hua)(hua)、高(gao)值化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)技術(shu)應用(yong)(yong)，提(ti)高(gao)處理產(chan)(chan)(chan)物附加(jia)值。支持產(chan)(chan)(chan)品設備(bei)生產(chan)(chan)(chan)制(zhi)(zhi)造企業建(jian)立逆向回(hui)收體系，發(fa)展(zhan)高(gao)水平再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造。

五、加大政策支持力度

國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)將(jiang)符合(he)條件的廢(fei)舊(jiu)(jiu)設備(bei)回收利(li)用(yong)項(xiang)目納入(ru)中央(yang)預算內投(tou)資(zi)(zi)支持(chi)范圍(wei)，重點支持(chi)廢(fei)舊(jiu)(jiu)設備(bei)回收、拆解(jie)處(chu)理(li)、再制造、資(zi)(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)等資(zi)(zi)源(yuan)循環(huan)利(li)用(yong)能力建設。支持(chi)各(ge)地加(jia)強與金(jin)(jin)融機構的溝通協調，引導金(jin)(jin)融機構加(jia)大對廢(fei)舊(jiu)(jiu)設備(bei)資(zi)(zi)源(yuan)循環(huan)利(li)用(yong)企(qi)業和重點項(xiang)目的金(jin)(jin)融支持(chi)力度。

六、強化組織領(ling)導(dao)

各地(di)發展(zhan)改革委要把廢(fei)舊設(she)(she)(she)備規范回收利(li)用(yong)作(zuo)(zuo)為一項(xiang)重(zhong)點工作(zuo)(zuo)，以加強(qiang)基金(jin)和貸款(kuan)項(xiang)目(mu)中廢(fei)舊設(she)(she)(she)備回收利(li)用(yong)為突破口，切實(shi)提升(sheng)本地(di)區廢(fei)舊設(she)(she)(she)備資(zi)源循環利(li)用(yong)水平。要加強(qiang)與有關(guan)部門、金(jin)融機構等溝通銜(xian)接，強(qiang)化信息(xi)共享，細化工作(zuo)(zuo)舉措，確保各項(xiang)措施落(luo)實(shi)到位。國家發展(zhan)改革委將加強(qiang)對相關(guan)工作(zuo)(zuo)的跟蹤指導，及時調度工作(zuo)(zuo)進展(zhan)，宣(xuan)傳推(tui)廣先進經驗做法，切實(shi)推(tui)動基金(jin)和貸款(kuan)項(xiang)目(mu)中廢(fei)舊設(she)(she)(she)備回收利(li)用(yong)工作(zuo)(zuo)取(qu)得實(shi)效(xiao)。

國家發展改革委辦公廳
2022年12月29日(ri)