2月16日(ri)，長沙市人(ren)民政府發布《長沙市“十四(si)五”時期“”建設實施方案》，推動(dong)長沙市全域開展(zhan)“無廢(fei)(fei)城市”建設，大力推進固體(ti)廢(fei)(fei)物減量化、資源化、無害化，發揮減污降碳協同效應(ying)。到2025年，全市率走(zou)在前(qian)列，主(zhu)要農(nong)業(ye)廢(fei)棄(qi)物(wu)接近全量利(li)用，基本實現全(quan)覆(fu)蓋，建(jian)筑(zhu)垃圾綜合(he)利用水平顯著提升(sheng)，危險廢(fei)物得(de)到安全(quan)管控，實現固體(ti)廢(fei)物管理信息化，“無廢(fei)”理念得(de)到廣泛認(ren)同，固體(ti)廢(fei)物管理體(ti)系(xi)和管理能力得(de)到明顯提升(sheng)，形成可(ke)(ke)復制、可(ke)(ke)推廣、可(ke)(ke)持(chi)續的(de)長沙市(shi)“無廢(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)設樣本。全(quan)文如下：

湖南湘江新區管委會(hui)，各(ge)區縣（市(shi)）人民政府，市(shi)直機關(guan)各(ge)單位：

現將(jiang)《長沙市“十四五(wu)”時(shi)期“無廢城市”建設實施方案》印(yin)發給你(ni)們，請認真遵照(zhao)執行(xing)。

長沙市人民政府

2023年1月19日(ri)

（此件主(zhu)動公開）

長沙市“十四五”時期(qi)“無廢城市”建設實施(shi)方案

為(wei)深(shen)入推(tui)進“無廢城市(shi)(shi)”建設(she)，貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關(guan)于(yu)深(shen)入打好污(wu)染防治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)意見》，根據(ju)生態(tai)環(huan)境部等(deng)18部門《關(guan)于(yu)印發〈“十四(si)五(wu)”時(shi)期“無廢城市(shi)(shi)”建設(she)工作方(fang)案〉的(de)通知(zhi)》（環(huan)固體〔2021〕114號）要求(qiu)，切實推(tui)動長沙市(shi)(shi)“十四(si)五(wu)”時(shi)期“無廢城市(shi)(shi)”建設(she)工作，結(jie)合我市(shi)(shi)實際，制定本方(fang)案。

一、總體(ti)要求(qiu)

（一）指導思想

以習近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)思(si)想為(wei)指導，全面(mian)(mian)貫徹黨(dang)的二十(shi)大精神，深入貫徹習近(jin)平生態文明(ming)思(si)想、習近(jin)平總書記(ji)考察湖南重要(yao)講話和(he)(he)指示精神，統籌推進“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布(bu)局，協調推進“四個全面(mian)(mian)”戰略布(bu)局，堅持穩中(zhong)求進工作總基(ji)調，全面(mian)(mian)落(luo)實“三高四新”戰略定位(wei)和(he)(he)使命任(ren)務(wu)，堅持推動綠色發展(zhan)、促進人(ren)與自然和(he)(he)諧共生的戰略部(bu)署，積(ji)極穩妥推進碳達峰碳中(zhong)和(he)(he)，統籌城(cheng)市(shi)發展(zhan)與固體(ti)廢(fei)(fei)物管理，強化(hua)制度、技術、市(shi)場、監督管理等保障體(ti)系(xi)建設(she)，大力推進全市(shi)固體(ti)廢(fei)(fei)物減(jian)量化(hua)、資(zi)源(yuan)化(hua)、無(wu)害化(hua)，全面(mian)(mian)提升(sheng)固體(ti)廢(fei)(fei)物管理水平，探索總結出符合(he)長沙市(shi)發展(zhan)需求的“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”建設(she)的可行路徑和(he)(he)具體(ti)模(mo)式。

（二）基本原(yuan)則

1.堅持統籌規(gui)劃、一體推進

把實現減污(wu)(wu)降碳(tan)協同(tong)增效作為(wei)促進經濟社會發展全面綠(lv)色(se)轉型的(de)總抓(zhua)手，充分(fen)發揮固體廢物(wu)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)在減污(wu)(wu)降碳(tan)協同(tong)增效方面的(de)重要作用(yong)，在深入打好污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰和(he)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)等重大戰略(lve)部(bu)署下系(xi)統謀(mou)劃“無廢城市”建設，一(yi)體推進。

2.堅(jian)持問題導向(xiang)、目標導向(xiang)

以產(chan)(chan)生(sheng)強度高、回(hui)收利用潛力大的固(gu)體廢物(wu)為(wei)重(zhong)點(dian)，按照(zhao)優(you)先源頭減(jian)量(liang)、充(chong)分(fen)資源化利用、全(quan)過(guo)程無害化原則(ze)，推動形成綠色(se)生(sheng)產(chan)(chan)和生(sheng)活方式，加快補(bu)齊相關(guan)治理體系(xi)和基(ji)礎(chu)設施短板，持續提升(sheng)固(gu)體廢物(wu)綜合(he)治理能(neng)力。

3.堅持依法治理、深(shen)化改革(ge)

落(luo)實《中華(hua)人民共和國固(gu)體廢物污(wu)染環(huan)境防治法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規要求，健全(quan)固(gu)體廢物污(wu)染環(huan)境防治長效機(ji)制。深化機(ji)制改(gai)革，建立(li)健全(quan)相關制度(du)、技術、市(shi)場、監(jian)督管理四大體系，為(wei)“無廢城市(shi)”建設提(ti)供支(zhi)撐保障。

4.堅(jian)持(chi)黨政(zheng)主導、多元(yuan)共治

構(gou)建黨委領導、政府主(zhu)導、企(qi)業主(zhu)體、社會(hui)組織和(he)公眾共(gong)同(tong)參與的“無廢城市”建設工作格局。建立(li)分工明(ming)確、權(quan)責清晰、協(xie)同(tong)增效(xiao)的管理(li)體制機制。發(fa)揮園區、骨干企(qi)業的引領和(he)支撐作用。發(fa)動群眾，依靠群眾，形成全(quan)社會(hui)戶戶知曉(xiao)、人人參與的良(liang)好氛圍。

（三(san)）建設范(fan)圍和時期

1.建設范圍

建(jian)設范(fan)圍涵蓋長(chang)沙市全域，總(zong)面積約1.18萬(wan)平方(fang)公里，包含湖南湘江新區(qu)(qu)、長(chang)沙經(jing)開區(qu)(qu)、芙蓉區(qu)(qu)、天心區(qu)(qu)、開福(fu)區(qu)(qu)、雨花區(qu)(qu)、望城區(qu)(qu)，長(chang)沙縣、瀏陽市、寧鄉市，共(gong)計(ji)80個(ge)(ge)街道、95個(ge)(ge)鎮、14個(ge)(ge)鄉、715個(ge)(ge)社區(qu)(qu)、1169個(ge)(ge)村。

2.建設時期

方案編制基準年(nian)(nian)為2021年(nian)(nian)，建設(she)期間為2023年(nian)(nian)至(zhi)2025年(nian)(nian)，全過程持續推進“無(wu)廢(fei)城市”建設(she)。

（四）建設目標(biao)

推動長(chang)沙市(shi)全域(yu)開展“無廢(fei)(fei)城市(shi)”建設(she)，大(da)力(li)推進(jin)固體(ti)廢(fei)(fei)物減(jian)量化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)，發揮減(jian)污降碳(tan)協同效應。到2025年(nian)，全市(shi)工(gong)業固體(ti)廢(fei)(fei)物綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)率走(zou)在前(qian)列(lie)，主(zhu)要農業廢(fei)(fei)棄(qi)物接近(jin)全量利(li)(li)用(yong)，生活垃圾分類基本實(shi)現全覆蓋，建筑垃圾綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)水(shui)平顯著提升，危(wei)險廢(fei)(fei)物得到安(an)全管(guan)控，實(shi)現固體(ti)廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)信息化(hua)，“無廢(fei)(fei)”理(li)念得到廣(guang)泛(fan)認同，固體(ti)廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)體(ti)系和管(guan)理(li)能力(li)得到明(ming)顯提升，形成可(ke)復制、可(ke)推廣(guang)、可(ke)持續(xu)的長(chang)沙市(shi)“無廢(fei)(fei)城市(shi)”建設(she)樣本。

二、建設任(ren)務

（一）強化頂層設計引領，建立長(chang)效協調(diao)機制

1.健(jian)全(quan)協(xie)調推進工作機制(zhi)，強(qiang)化部門聯動(dong)。建立(li)“無廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”建設工作多部門聯動(dong)機制(zhi)，及(ji)時(shi)解(jie)決“無廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”建設重(zhong)(zhong)點任(ren)務(wu)(wu)、重(zhong)(zhong)點項目推進過程中存在的(de)困難(nan)和(he)問題；建立(li)健(jian)全(quan)跟(gen)蹤督導機制(zhi)，定期通(tong)報工作進度。（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科技局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工業(ye)和(he)信息(xi)化局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司法(fa)(fa)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)然(ran)資源(yuan)規劃局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建設局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)通(tong)運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)業(ye)農(nong)村局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文旅廣(guang)電局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)生健(jian)康委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應急局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國資委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)執(zhi)法(fa)(fa)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)金融辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)供銷社、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)郵政管(guan)(guan)(guan)理局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)稅務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)、湖南湘江新區(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)委(wei)會(hui)(hui)、各(ge)區(qu)(qu)(qu)縣市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)民政府(fu)、各(ge)園區(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)委(wei)會(hui)(hui)按職責分工負(fu)責。以下任(ren)務(wu)(wu)項無特(te)殊(shu)說明均(jun)需湖南湘江新區(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)委(wei)會(hui)(hui)、各(ge)區(qu)(qu)(qu)縣市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)民政府(fu)和(he)各(ge)園區(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)委(wei)會(hui)(hui)配合(he)和(he)落實(shi)，不(bu)再(zai)重(zhong)(zhong)復(fu)列出）

2.明確“無廢城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)(she)各項(xiang)指標(biao)和任務的(de)(de)責(ze)任與分工(gong)，共同推進“無廢城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)(she)。明確市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)各類(lei)固體廢物(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作與職責(ze)分工(gong)，強化(hua)(hua)全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)各類(lei)固體廢物(wu)(wu)減量(liang)化(hua)(hua)、資源(yuan)化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，以及各類(lei)固體廢物(wu)(wu)產(chan)生、收集、轉移、運(yun)輸(shu)、利用(yong)、處置等環節(jie)的(de)(de)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，實(shi)現對固體廢物(wu)(wu)的(de)(de)全過程監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改革(ge)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科技局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)業和信息化(hua)(hua)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司法局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自然資源(yuan)規劃局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通運(yun)輸(shu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)業農(nong)村局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商務局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)旅(lv)廣電局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)生健康委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)急局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國資委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場監管(guan)(guan)(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)執法局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)金融辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)供(gong)銷(xiao)社(she)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)郵政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)稅務局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

3.完善固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)管理制(zhi)度。研(yan)究(jiu)出(chu)臺針對生(sheng)(sheng)活垃圾、市(shi)(shi)(shi)政污泥、建(jian)筑垃圾、再生(sheng)(sheng)資源、工(gong)業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)、農業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)、危險廢(fei)物(wu)(wu)、醫療廢(fei)物(wu)(wu)等減量化、資源化、無(wu)害化的政策文件或專(zhuan)項(xiang)規劃(hua)。（市(shi)(shi)(shi)城(cheng)管執法局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)商務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)展改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)自(zi)然資源規劃(hua)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農業(ye)(ye)農村局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態環境(jing)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)健康委(wei)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)文旅廣電(dian)局(ju)(ju)(ju)按職責分工(gong)負(fu)責）

4.完善統計(ji)制(zhi)度(du)，夯實數據基(ji)礎。健(jian)全農(nong)業(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢物、生(sheng)(sheng)活垃圾、市(shi)(shi)政污泥(ni)、再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)、建筑垃圾等統計(ji)制(zhi)度(du)和(he)(he)方(fang)法(fa)，為推動固體(ti)(ti)廢物源(yuan)頭減(jian)量、綜合利用和(he)(he)監督管理提供數據基(ji)礎。（市(shi)(shi)統計(ji)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)工業(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)城(cheng)管執法(fa)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委、市(shi)(shi)住(zhu)房城(cheng)鄉建設局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)自然資源(yuan)規劃(hua)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)商務局(ju)(ju)(ju)(ju)按職責分(fen)工負(fu)責）

（二）加快工(gong)業(ye)綠色低碳發展，降(jiang)低工(gong)業(ye)固體廢物處置(zhi)壓(ya)力

1.推動制造業綠色(se)發(fa)(fa)展。擴大市(shi)先進制造業發(fa)(fa)展優勢，圍繞“三智一芯”重點領域，加快構建“綠色(se)制造”體系。（牽頭單位：市(shi)工業和信息化局(ju)）

2.推動綠色(se)園(yuan)區建設。全面推動園(yuan)區向(xiang)綠色(se)化(hua)、低碳化(hua)、循(xun)環化(hua)發(fa)(fa)展。到2025年，園(yuan)區可持續發(fa)(fa)展能力顯(xian)著增強，節能減排、循(xun)環經濟發(fa)(fa)展取得新成效。（牽頭單位：市工業和(he)信息化(hua)局(ju)、市發(fa)(fa)展改革(ge)委）

3.推動(dong)(dong)綠(lv)色工(gong)廠(chang)、綠(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)創建。以(yi)綠(lv)色工(gong)廠(chang)示范帶動(dong)(dong)，加(jia)快(kuai)制造業(ye)(ye)的(de)綠(lv)色轉型發展(zhan)，促增效減排污；以(yi)綠(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)示范引領(ling)，提升礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)資源(yuan)(yuan)的(de)綜合利(li)用率。到2025年，累計創建省級(ji)以(yi)上綠(lv)色工(gong)廠(chang)不少于160家(jia)，綠(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建成率100%。（牽(qian)頭(tou)單位：市(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化局、市(shi)(shi)自然(ran)資源(yuan)(yuan)規劃局、市(shi)(shi)應急局，配(pei)合單位：市(shi)(shi)生態環境局）

4.全面推行清潔(jie)(jie)生產(chan)審核(he)，實(shi)現節能、降耗、減污、增效(xiao)。全面推進自愿性(xing)清潔(jie)(jie)生產(chan)審核(he)和強(qiang)制性(xing)清潔(jie)(jie)生產(chan)審核(he)工作(zuo)。到2025年，工程機械制造、汽車制造、生物(wu)制藥(yao)等重點(dian)行業(ye)重點(dian)企業(ye)，通過清潔(jie)(jie)生產(chan)審核(he)評估工業(ye)企業(ye)占比不(bu)低(di)于85%。（牽頭單(dan)位：市生態環境局、市工業(ye)和信息化局、市發(fa)展改革委）

5.鼓勵一般工業固(gu)體(ti)廢物(wu)在筑路(lu)、生態修(xiu)復(fu)、土壤治(zhi)理等(deng)領域的規模化利(li)用(yong)，以及在綠色建(jian)材、新型材料墻(qiang)板(ban)、裝配式建(jian)筑等(deng)產業的綜合利(li)用(yong)。（牽頭單(dan)位：市(shi)工業和信(xin)息化局、市(shi)自然資源(yuan)規劃局、市(shi)農業農村局、市(shi)住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)局）

6.分(fen)行業(ye)、分(fen)目(mu)標、分(fen)步驟有(you)序地(di)完成市現階段(duan)工(gong)業(ye)企業(ye)能(neng)源(yuan)(yuan)結構調整，積極開展天然氣替代(dai)煤和電替代(dai)煤的“雙替代(dai)”技術(shu)改(gai)造，助力“雙碳”目(mu)標實現、推動能(neng)源(yuan)(yuan)消費革命、促進節(jie)能(neng)減排、推進固體(ti)廢物源(yuan)(yuan)頭(tou)(tou)減量。（牽頭(tou)(tou)單(dan)位(wei)：市發展改(gai)革委、市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)(ju)(ju)、市工(gong)業(ye)和信(xin)息化局(ju)(ju)(ju)、市交通運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)、市住(zhu)房城鄉建設局(ju)(ju)(ju)、市林業(ye)局(ju)(ju)(ju)、市農(nong)業(ye)農(nong)村局(ju)(ju)(ju)，配合(he)單(dan)位(wei)：市稅務(wu)局(ju)(ju)(ju)、市政府金融辦(ban)、市商務(wu)局(ju)(ju)(ju)）

7.加強重(zhong)點(dian)(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)單(dan)(dan)位(wei)溫(wen)室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)報告管理。建(jian)(jian)立發電、化工、建(jian)(jian)材、造紙等重(zhong)點(dian)(dian)行業重(zhong)點(dian)(dian)企業溫(wen)室(shi)氣體重(zhong)點(dian)(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)單(dan)(dan)位(wei)清單(dan)(dan)，組織核算(suan)年度排(pai)(pai)放(fang)(fang)量并編制(zhi)排(pai)(pai)放(fang)(fang)報告。（牽頭單(dan)(dan)位(wei)：市(shi)生態環境局）

（三(san)）強化(hua)利用處置和(he)監督(du)管(guan)理能力(li)，防控危險(xian)(xian)廢物環境風(feng)險(xian)(xian)

1.新(xin)改擴建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)依(yi)法嚴格履(lv)行(xing)(xing)環(huan)保(bao)手續(xu)和(he)“事中(zhong)事后”環(huan)保(bao)驗收制度。嚴禁環(huan)境(jing)審批(pi)未采取必要措施預(yu)防和(he)控制生態破壞的涉危險(xian)廢物項(xiang)(xiang)目(mu)。依(yi)法依(yi)規對已環(huan)評批(pi)復的重點行(xing)(xing)業涉危險(xian)廢物建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)影響評價文件(jian)開(kai)展抽查復核。依(yi)法落實工業危險(xian)廢物排污許可制度。（牽頭單位：市生態環(huan)境(jing)局）

2.依(yi)托省(sheng)固體廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)推進危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物信(xin)息(xi)化管(guan)(guan)理(li)(li)，實現(xian)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物的全(quan)過程監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)。強化業務培訓，將全(quan)市所有涉及危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物單(dan)位納入(ru)省(sheng)固體廢(fei)(fei)(fei)場管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)，嚴控審(shen)核質量，依(yi)法嚴肅查處瞞報(bao)(bao)漏(lou)報(bao)(bao)虛(xu)報(bao)(bao)行為。（牽頭單(dan)位：市生態(tai)環境局，配合單(dan)位：市交通運(yun)輸局、市公安(an)局）

3.充分(fen)發揮應(ying)急、消防、教育、公(gong)安(an)、交通運(yun)(yun)輸(shu)、農業農村、衛(wei)生健康等相(xiang)關部門聯動作(zuo)(zuo)用，強化信息共(gong)享，協作(zuo)(zuo)配合，努力形成橫向(xiang)到邊、縱向(xiang)到底、齊抓共(gong)管(guan)的工作(zuo)(zuo)格局(ju)(ju)。（市(shi)(shi)應(ying)急局(ju)(ju)、市(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)交通運(yun)(yun)輸(shu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛(wei)生健康委、市(shi)(shi)農業農村局(ju)(ju)、市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)）

4.鼓勵大型企業(ye)和工業(ye)園(yuan)區(qu)產(chan)生(sheng)的危險(xian)廢(fei)物自行資源化利用(yong)(yong)。鼓勵并支持危險(xian)廢(fei)物“點(dian)對(dui)點(dian)”定(ding)向利用(yong)(yong)試(shi)(shi)點(dian)。有(you)序開展(zhan)小微企業(ye)危險(xian)廢(fei)物收集試(shi)(shi)點(dian)，打通(tong)小微企業(ye)危險(xian)廢(fei)物收運“最后一公里”。（牽頭單位(wei)：市(shi)生(sheng)態環境局）

（四）促進農(nong)業農(nong)村(cun)綠色低碳(tan)發展(zhan)，提(ti)升主要農(nong)業固體廢物綜(zong)合(he)利用水平

1.提升農業(ye)(ye)(ye)低碳(tan)發展(zhan)水(shui)平(ping)。開展(zhan)農業(ye)(ye)(ye)農村(cun)碳(tan)達峰行動目標(biao)、路徑和措(cuo)施(shi)研究，加強農業(ye)(ye)(ye)農村(cun)領域碳(tan)達峰碳(tan)中和與(yu)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)等工(gong)作(zuo)的有效銜接(jie)，協同(tong)推進農業(ye)(ye)(ye)面源污(wu)(wu)染防治(zhi)、生態循環(huan)農業(ye)(ye)(ye)建設，全(quan)面提升農業(ye)(ye)(ye)農村(cun)領域綠色低碳(tan)發展(zhan)整體水(shui)平(ping)。重點做(zuo)好種(zhong)植業(ye)(ye)(ye)減排(pai)固碳(tan)、畜(chu)禽養殖業(ye)(ye)(ye)控污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)、水(shui)產養殖業(ye)(ye)(ye)減排(pai)增匯等工(gong)作(zuo)。（牽頭單位：市(shi)(shi)農業(ye)(ye)(ye)農村(cun)局(ju)，配合(he)單位：市(shi)(shi)供銷社、市(shi)(shi)生態環(huan)境局(ju)）

2.提升秸稈(gan)(gan)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)水平。推進秸稈(gan)(gan)“五化”利(li)用(yong)，強化秸稈(gan)(gan)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)配套(tao)要(yao)素支撐。健全(quan)秸稈(gan)(gan)收儲(chu)運體(ti)系，完善收儲(chu)運網點基礎設施建設與設備配套(tao)。加快構建秸稈(gan)(gan)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)長效機制，組織開展秸稈(gan)(gan)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)規劃(hua)、宣傳、示范、技術服務(wu)等(deng)工(gong)作(zuo)。到(dao)2025年，秸稈(gan)(gan)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)率不低于93%。（牽頭單位(wei)：市農(nong)業農(nong)村局）

3.加(jia)強畜(chu)(chu)禽糞污(wu)資源化(hua)利(li)(li)用。推(tui)廣(guang)糞污(wu)密閉處(chu)理、氣體收集(ji)(ji)利(li)(li)用或(huo)處(chu)理等設(she)備應用。推(tui)進綠色(se)種養(yang)循(xun)環，鼓勵養(yang)殖(zhi)、種植結(jie)(jie)合，農(nong)(nong)(nong)藝農(nong)(nong)(nong)機結(jie)(jie)合。推(tui)進生(sheng)態循(xun)環農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展，大(da)力推(tui)廣(guang)沼液資源化(hua)利(li)(li)用、糞肥就(jiu)近就(jiu)地施(shi)用。完善(shan)畜(chu)(chu)禽規(gui)模養(yang)殖(zhi)場臺賬建(jian)設(she)，逐步建(jian)立畜(chu)(chu)禽糞污(wu)收集(ji)(ji)、處(chu)理、利(li)(li)用信息化(hua)管理系統(tong)。到2025年(nian)，畜(chu)(chu)禽糞污(wu)資源化(hua)利(li)(li)用率(lv)不低于93%。（牽頭單位：市(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)局(ju)）

4.完善化肥(fei)(fei)(fei)(fei)減量(liang)增效的長(chang)效工作(zuo)機(ji)制，提高(gao)肥(fei)(fei)(fei)(fei)料利用(yong)(yong)率(lv)。做好測土配方(fang)施肥(fei)(fei)(fei)(fei)技術(shu)、配方(fang)肥(fei)(fei)(fei)(fei)和有機(ji)肥(fei)(fei)(fei)(fei)等推廣應用(yong)(yong)。“水肥(fei)(fei)(fei)(fei)一體(ti)化”主要設備納入(ru)農機(ji)購(gou)置(zhi)補(bu)貼(tie)。建(jian)立化肥(fei)(fei)(fei)(fei)減量(liang)技術(shu)咨(zi)詢專家庫。確保主要農作(zuo)物測土配方(fang)施肥(fei)(fei)(fei)(fei)技術(shu)覆(fu)蓋率(lv)穩定(ding)在90%以上(shang)。健全化肥(fei)(fei)(fei)(fei)使用(yong)(yong)量(liang)統計(ji)調查制度，規(gui)范化肥(fei)(fei)(fei)(fei)使用(yong)(yong)量(liang)統計(ji)方(fang)法、統計(ji)口徑。（牽頭單位：市農業農村局(ju)）

5.進一步加(jia)(jia)(jia)強農(nong)(nong)膜回收管理，加(jia)(jia)(jia)快構建廢(fei)舊(jiu)農(nong)(nong)膜污(wu)染治(zhi)理長效(xiao)機制。指導農(nong)(nong)膜使用者科學使用農(nong)(nong)膜，加(jia)(jia)(jia)快推廣全生物可(ke)降解地(di)膜、農(nong)(nong)膜替代技術。分類實施(shi)有序推進農(nong)(nong)膜回收體系(xi)建設，加(jia)(jia)(jia)大政策支(zhi)持力度，充分調動多方積(ji)極性，共(gong)同推進農(nong)(nong)膜回收工作。到2025年，農(nong)(nong)膜回收率不低(di)于(yu)86%。（牽(qian)頭單位：市農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村局，配合單位：市生態環境局）

6.進一(yi)步建(jian)立(li)健全農藥(yao)(yao)(yao)包(bao)(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)棄物(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)處理體系，探索農藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產者、經(jing)營者和(he)使用(yong)者等回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)主體落實回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)責(ze)任方式，組織(zhi)開展回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)示范點創建(jian)，督(du)導(dao)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)主體全面(mian)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)處理農藥(yao)(yao)(yao)包(bao)(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)棄物(wu)，實施農藥(yao)(yao)(yao)包(bao)(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)棄物(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)處理動態監(jian)測。到2025年，農藥(yao)(yao)(yao)包(bao)(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)棄物(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)率不(bu)低于80%。（牽頭單位：市農業農村局，配合單位：市市場監(jian)管局、市供銷(xiao)社、市生(sheng)態環境局）

（五(wu)）推動形成綠色生活方(fang)式，促進生活垃(la)圾減量化(hua)(hua)資源化(hua)(hua)

1.深化(hua)生活垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)。創新打(da)造市“4+X”垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)模(mo)式。做好現有垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)經驗模(mo)式總結，發(fa)揮示(shi)范引領(ling)作(zuo)用。繼續(xu)推(tui)進(jin)長(chang)沙(sha)縣(xian)農(nong)村生活垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)和資(zi)源(yuan)化(hua)利用示(shi)范縣(xian)建(jian)設，依托長(chang)沙(sha)縣(xian)模(mo)式及(ji)經驗，開展全域農(nong)村生活垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)，推(tui)動農(nong)村生活垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)和資(zi)源(yuan)化(hua)利用。（牽頭單(dan)位(wei)：市城管執法局(ju)、市農(nong)業(ye)農(nong)村局(ju)）

2.推(tui)進快(kuai)遞包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)綠色(se)轉型(xing)。研究制(zhi)定市快(kuai)遞行業綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)工作(zuo)方案。支持建立快(kuai)遞包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)產(chan)品合(he)格供(gong)應商制(zhi)度(du)，推(tui)動電商與生產(chan)企業加強合(he)作(zuo)，減(jian)少二(er)次(ci)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)。組(zu)織開展快(kuai)遞包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)綠色(se)產(chan)品認證工作(zuo)。建立市可循(xun)環(huan)快(kuai)遞包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)規模(mo)化應用(yong)試點，投放可循(xun)環(huan)快(kuai)遞包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)的專業化回收(shou)設施。到2025年，快(kuai)遞綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)使(shi)用(yong)率不低(di)于90%。（牽頭(tou)單(dan)位：市郵政管理局，配合(he)單(dan)位：市城(cheng)管執法局、市發(fa)展改革委）

3.加(jia)強塑料(liao)污(wu)染綜合防治。制(zhi)(zhi)定市塑料(liao)污(wu)染治理(li)工作(zuo)方案，依法(fa)嚴格審查塑料(liao)生(sheng)產(chan)相(xiang)關新上(shang)項(xiang)目，區分(fen)不同情形(xing)禁止或限(xian)制(zhi)(zhi)一(yi)次(ci)性(xing)塑料(liao)制(zhi)(zhi)品(pin)使(shi)用。加(jia)快市可(ke)(ke)(ke)降解(jie)可(ke)(ke)(ke)替代(dai)產(chan)品(pin)管理(li)平臺及產(chan)業(ye)鏈建設，推廣使(shi)用環保布袋、紙袋等(deng)非塑制(zhi)(zhi)品(pin)、生(sheng)物基(ji)產(chan)品(pin)和可(ke)(ke)(ke)降解(jie)材料(liao)購物袋。建立塑料(liao)再生(sheng)資源綠色回收(shou)站點(dian)，加(jia)強廢塑料(liao)回收(shou)利用和處(chu)置(zhi)。（牽頭(tou)單位：市發展改革委、市生(sheng)態環境(jing)局(ju)、市市場監管局(ju)，配合單位：市農(nong)業(ye)農(nong)村局(ju)、市商務局(ju)、市城管執法(fa)局(ju)、市工業(ye)和信息化局(ju)）

4.優化(hua)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾收運(yun)體系。在居民小區(qu)(qu)逐步推進(jin)(jin)“撤桶并點”和(he)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾定(ding)時定(ding)點投放機制。全市(shi)(shi)所有新建住(zhu)宅小區(qu)(qu)、公共區(qu)(qu)域(yu)規范配(pei)(pei)(pei)建生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)類投放、收集設(she)施。各區(qu)(qu)縣（市(shi)(shi)）按需(xu)配(pei)(pei)(pei)備廚(chu)余垃(la)圾站、可(ke)回收物分(fen)揀中心、有害垃(la)圾暫存(cun)點，完(wan)善有害垃(la)圾和(he)可(ke)回收物收運(yun)系統。農(nong)村實(shi)行(xing)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)區(qu)(qu)、分(fen)類投放收運(yun)機制，引進(jin)(jin)一批(pi)專業公司進(jin)(jin)入農(nong)村環衛公共服務(wu)領域(yu)。（牽頭單位(wei)：市(shi)(shi)城管(guan)執法局、市(shi)(shi)農(nong)業農(nong)村局，配(pei)(pei)(pei)合(he)單位(wei)：市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)局、市(shi)(shi)商(shang)務(wu)局、市(shi)(shi)發展改革(ge)委）

5.提高生(sheng)活(huo)垃(la)圾處(chu)置(zhi)能力。優化市(shi)(shi)現有生(sheng)活(huo)垃(la)圾中轉及終端處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)配置(zhi)，提標改造市(shi)(shi)餐(can)廚垃(la)圾全覆蓋收運處(chu)理(li)(li)、廚余垃(la)圾高效協同處(chu)理(li)(li)項目。在瀏陽市(shi)(shi)和寧鄉市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)生(sheng)活(huo)垃(la)圾終端處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)。完善農村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾分(fen)類設(she)(she)施(shi)(shi)體系，建(jian)立健全鄉鎮生(sheng)活(huo)垃(la)圾壓(ya)縮、分(fen)揀、回收、處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)，探索建(jian)設(she)(she)農村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾就地就近綜合(he)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)。（牽頭單位(wei)：市(shi)(shi)城管執法局、市(shi)(shi)農業(ye)農村(cun)局，配合(he)單位(wei)：市(shi)(shi)生(sheng)態環境(jing)局）

6.保障市政污(wu)(wu)(wu)泥100%無害化處(chu)理(li)(li)。強化對(dui)城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠的監(jian)(jian)督管理(li)(li)力度，重點規范鄉鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施運維管理(li)(li)，逐步(bu)探索市政污(wu)(wu)(wu)泥利用處(chu)置全(quan)流程監(jian)(jian)督管理(li)(li)機制(zhi)。鼓勵城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)泥干化后進(jin)入垃圾焚燒項目進(jin)行(xing)協同(tong)處(chu)置。推進(jin)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠引進(jin)新技術、新工藝對(dui)污(wu)(wu)(wu)泥進(jin)行(xing)現(xian)場處(chu)置，減(jian)少運輸污(wu)(wu)(wu)染。（牽頭單位(wei)(wei)：市住房城鄉建設(she)局，配合單位(wei)(wei)：市生態環境局）

7.完善(shan)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)管理體系。推(tui)動實施生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)階(jie)梯式(shi)計費、終端處(chu)理區(qu)域生(sheng)態補償(chang)政策，以經濟杠桿促(cu)進生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)源頭減(jian)量。規(gui)范有害(hai)垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)收(shou)集(ji)、運輸、貯存(cun)、綜合利用及處(chu)置全(quan)過程(cheng)管理，完善(shan)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)可回收(shou)物回收(shou)處(chu)理機制，健(jian)全(quan)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)規(gui)范化處(chu)理相(xiang)關考核制度。完成固廢監督管理平(ping)臺(tai)提質工作(zuo)。（牽頭單位：市城管執(zhi)法局，配合單位：市發展改革(ge)委、市商(shang)務局、市生(sheng)態環境局）

8.完善再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)及產(chan)(chan)品類廢(fei)(fei)物(wu)回收(shou)利(li)用(yong)體系。深度推進(jin)再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回收(shou)利(li)用(yong)體系與垃圾分(fen)類收(shou)運體系“兩網(wang)融合(he)”，規(gui)范城鄉(xiang)再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回收(shou)網(wang)點。鼓勵行業協(xie)會、第三(san)方機(ji)構(gou)、再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回收(shou)企業等(deng)實(shi)施“互(hu)聯網(wang)+回收(shou)”創新模式。落實(shi)汽(qi)車(che)生產(chan)(chan)企業的主(zhu)體責任，保障動力電池的有效(xiao)回收(shou)利(li)用(yong)和環保處(chu)置。建立(li)產(chan)(chan)品類廢(fei)(fei)物(wu)回收(shou)情(qing)況分(fen)類統計臺賬。到(dao)2025年，車(che)用(yong)動力電池、報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)等(deng)產(chan)(chan)品類廢(fei)(fei)物(wu)回收(shou)體系覆蓋率達到(dao)50%。（牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)(shi)交通運輸局，配合(he)單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)生態環境局、市(shi)(shi)(shi)工業和信息化局、市(shi)(shi)(shi)城管執法局）

（六）加強全(quan)過程管理，推進建筑垃圾綜合利(li)用

1.持續推進(jin)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑相關工(gong)(gong)作落實。規范綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑設(she)(she)(she)計、施工(gong)(gong)、運行及管(guan)(guan)理(li)，將綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑納入工(gong)(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)基本要求(qiu)，加(jia)快普及高質量綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑。提升新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑節能水平，大力推動(dong)保溫結構(gou)一體化發(fa)展，積極發(fa)展被動(dong)式建(jian)(jian)(jian)筑、超低能耗建(jian)(jian)(jian)筑，鼓勵開展近(jin)零能耗建(jian)(jian)(jian)筑試點。（牽(qian)頭單(dan)位：市住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)局，配合(he)單(dan)位：市城管(guan)(guan)執法局）

2.加快裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)推(tui)(tui)廣。推(tui)(tui)廣以裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)為代表(biao)的新型建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)業化，提(ti)升產業工(gong)人技術(shu)技能水(shui)平，開展(zhan)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)混凝土和(he)鋼結(jie)構建(jian)(jian)筑(zhu)試點工(gong)作。加快推(tui)(tui)進市(shi)智能建(jian)(jian)造(zao)與建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)業化協同發(fa)展(zhan)的政(zheng)策體(ti)系和(he)產業體(ti)系基本建(jian)(jian)立，加快推(tui)(tui)動裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)相關政(zheng)策的制定(ding)。（牽頭(tou)單(dan)位：市(shi)住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設局，配(pei)合(he)單(dan)位：市(shi)城管執法局）

3.加強建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾日常監督管理(li)(li)。嚴格規(gui)范建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾跨境運(yun)輸(shu)，完善建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾的(de)收費(fei)體系。健(jian)全(quan)“一案(an)(an)多查”和(he)違規(gui)檔案(an)(an)登記(ji)制(zhi)度，依法加強對建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾典型(xing)違法案(an)(an)件的(de)懲處。建(jian)立守信(xin)(xin)聯(lian)合激勵和(he)失信(xin)(xin)聯(lian)合懲戒機制(zhi)，加強行(xing)業的(de)誠信(xin)(xin)管理(li)(li)。健(jian)全(quan)電(dian)子聯(lian)單管理(li)(li)，依托市(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾智慧監管平臺，提升管理(li)(li)的(de)精(jing)準度。（牽頭單位(wei)：市(shi)(shi)城管執法局(ju)，配(pei)合單位(wei)：市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設局(ju)、市(shi)(shi)交通運(yun)輸(shu)局(ju)）

4.加快(kuai)建筑垃(la)(la)(la)圾(ji)資(zi)源化新(xin)技(ji)術的應用(yong)。積(ji)極推(tui)廣(guang)資(zi)源化利(li)用(yong)新(xin)技(ji)術、新(xin)產(chan)品(pin)(pin)，支持使用(yong)可(ke)(ke)再(zai)生、可(ke)(ke)循環利(li)用(yong)的綠色建材和(he)施工周轉工具，推(tui)進建筑垃(la)(la)(la)圾(ji)綜合(he)利(li)用(yong)產(chan)業發(fa)展(zhan)。充分發(fa)揮政府投融資(zi)建設項(xiang)(xiang)目(mu)的示范作用(yong)，以政府采購(gou)等方式(shi)引領建筑垃(la)(la)(la)圾(ji)再(zai)生產(chan)品(pin)(pin)推(tui)廣(guang)應用(yong)工作，鼓勵社會投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)積(ji)極推(tui)廣(guang)應用(yong)建筑垃(la)(la)(la)圾(ji)再(zai)生產(chan)品(pin)(pin)。（牽(qian)頭(tou)單位(wei)：市(shi)住房(fang)城鄉建設局，配合(he)單位(wei)：市(shi)城管(guan)執法局、市(shi)自然資(zi)源規劃(hua)局）

5.開展(zhan)存量建筑(zhu)垃圾治理。對(dui)堆放量較(jiao)大、較(jiao)集中的消納(na)場進行生態修復，經(jing)治理、評(ping)估后達(da)到安全穩定(ding)要求。合理布(bu)局建筑(zhu)垃圾消納(na)處置設(she)施(shi)，培育建筑(zhu)垃圾資源(yuan)化(hua)綜合利用骨(gu)干企(qi)業。（牽(qian)頭單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)城(cheng)管執(zhi)法局，配合單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)局、市(shi)(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)(shi)生態環(huan)境(jing)局）

（七）加強四大體(ti)系建設，全面提升保障能力

1.建(jian)立健(jian)全“無廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。強化(hua)一般工業(ye)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物、危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物申報登記制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，落實(shi)(shi)(shi)環境(jing)信(xin)息依法(fa)披露制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。深化(hua)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物分級分類(lei)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，提(ti)升綜(zong)合管(guan)理效能。推(tui)動實(shi)(shi)(shi)施生活(huo)垃圾階梯(ti)式計費、終端處理區域生態(tai)補(bu)償政策，促進生活(huo)垃圾源(yuan)頭減量(liang)。深度(du)(du)(du)(du)推(tui)進再生資(zi)源(yuan)回收利用體(ti)(ti)(ti)系(xi)與垃圾分類(lei)收運(yun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)“兩(liang)網融合”，規范城(cheng)鄉(xiang)再生資(zi)源(yuan)回收網點。探索(suo)回收主體(ti)(ti)(ti)落實(shi)(shi)(shi)回收責(ze)任(ren)方式，提(ti)升農藥(yao)包裝廢(fei)(fei)(fei)物回收效率。制(zhi)定建(jian)筑工業(ye)化(hua)發(fa)展規劃。（市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)(ju)、市(shi)城(cheng)管(guan)執法(fa)局(ju)(ju)、市(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)農業(ye)農村局(ju)(ju)、市(shi)住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)局(ju)(ju)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

2.建(jian)立(li)健全“無廢(fei)(fei)城(cheng)市”建(jian)設(she)技術體系。支持和(he)鼓(gu)勵企事業(ye)單位開展固(gu)體廢(fei)(fei)物減量(liang)化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)技術研(yan)究和(he)推(tui)廣應用。（市科(ke)技局、市生態環境局、市工業(ye)和(he)信息化(hua)局、市農業(ye)農村局、市發展改革委、市城(cheng)管執(zhi)法(fa)局、市住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)局、市交通(tong)運(yun)輸(shu)局、市公安局按職責分工負責）

3.建(jian)(jian)立健全“無(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設市(shi)(shi)場(chang)體系。支(zhi)持和(he)鼓勵各(ge)類(lei)(lei)市(shi)(shi)場(chang)主體參與“無(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設工(gong)作。制定地膜(mo)回(hui)收補貼政策(ce)、農藥(yao)包裝(zhuang)廢棄物回(hui)收獎勵制度(du)(du)等文件，在(zai)試點區(qu)域探索(suo)垃圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)計價(jia)制度(du)(du)。嚴格落實(shi)資源綜合利用企(qi)業(ye)(ye)各(ge)項優惠政策(ce)。（市(shi)(shi)農業(ye)(ye)農村局(ju)、市(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設局(ju)、市(shi)(shi)交(jiao)通運輸局(ju)、市(shi)(shi)城(cheng)管執法局(ju)、市(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化局(ju)按職責分(fen)(fen)工(gong)負責）

4.建(jian)立健全(quan)“無廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)市”建(jian)設監督管(guan)理(li)體(ti)系。嚴格(ge)執(zhi)行(xing)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)經營許可、轉移聯(lian)單(dan)管(guan)理(li)制度，強(qiang)(qiang)化(hua)全(quan)過(guo)程(cheng)監督管(guan)理(li)。依法(fa)嚴厲打擊固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)污(wu)染違法(fa)行(xing)為，嚴格(ge)涉重金屬尾礦庫(ku)環(huan)境(jing)風險(xian)管(guan)控。加強(qiang)(qiang)醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)監督管(guan)理(li)，依法(fa)嚴厲打擊非法(fa)排(pai)放(fang)、傾(qing)倒、收集、貯存、轉移、運(yun)輸、利用(yong)、處(chu)置危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)等環(huan)境(jing)違法(fa)犯罪行(xing)為，加強(qiang)(qiang)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、生(sheng)活垃圾、農業固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、建(jian)筑垃圾、污(wu)泥等領域多部門聯(lian)合(he)執(zhi)法(fa)。（市生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)(ju)、市自然資(zi)源規劃(hua)局(ju)(ju)(ju)、市衛生(sheng)健康委、市市場監管(guan)局(ju)(ju)(ju)、市交通運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)、市城(cheng)管(guan)執(zhi)法(fa)局(ju)(ju)(ju)、市住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設局(ju)(ju)(ju)、市公安(an)局(ju)(ju)(ju)按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

三、保障措施

（一）加強組織領(ling)導。由市(shi)“十四(si)五”時(shi)(shi)期(qi)“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)工作(zuo)領(ling)導小組統籌(chou)推進(jin)全市(shi)“十四(si)五”時(shi)(shi)期(qi)“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)，由市(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境保護委(wei)員會(hui)辦公室統籌(chou)制定和(he)印發任(ren)務清(qing)單(dan)、項目清(qing)單(dan)和(he)責任(ren)清(qing)單(dan)。湖南(nan)湘江新區(qu)(qu)管委(wei)會(hui)、長沙(sha)經(jing)開區(qu)(qu)管委(wei)會(hui)、各(ge)區(qu)(qu)縣（市(shi)）人民政(zheng)府應(ying)設(she)立相(xiang)應(ying)日常統籌(chou)調度機構，安排專職人員負(fu)責，統籌(chou)生(sheng)態環(huan)(huan)境、發展改革、工業(ye)和(he)信息化、財政(zheng)、自(zi)然資源規劃(hua)、住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)、城(cheng)管執法、農業(ye)農村、商(shang)務、園區(qu)(qu)管委(wei)會(hui)等單(dan)位（部(bu)門），有(you)序推進(jin)轄區(qu)(qu)內(nei)“十四(si)五”時(shi)(shi)期(qi)“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)工作(zuo)。

（二）強化(hua)政策支(zhi)(zhi)持。密切(qie)關注并積極爭(zheng)取有利(li)(li)(li)于全市企(qi)業、工業園區(qu)發展的政策，引導(dao)(dao)利(li)(li)(li)用國家、省、市、縣（區(qu)）各項(xiang)(xiang)產業優(you)惠政策。落實(shi)(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持資源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用企(qi)業各項(xiang)(xiang)優(you)惠政策。通過垃(la)圾收費等機(ji)制，引導(dao)(dao)企(qi)業和居民實(shi)(shi)(shi)施固體廢物源(yuan)(yuan)頭減量和循(xun)環利(li)(li)(li)用。對固體廢物綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用產品，按照(zhao)上級政策規(gui)定在政府采購(gou)(gou)上給予(yu)優(you)先待(dai)遇，倡導(dao)(dao)非(fei)政府機(ji)構、企(qi)業實(shi)(shi)(shi)行綠(lv)色采購(gou)(gou)。優(you)化(hua)“無廢城市”重(zhong)點支(zhi)(zhi)撐項(xiang)(xiang)目相(xiang)關程序的辦理流程，確(que)保項(xiang)(xiang)目順利(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)施。

（三）加大資(zi)金(jin)支(zhi)持。暢(chang)通(tong)多(duo)元化、多(duo)層次的(de)資(zi)金(jin)投入保(bao)障(zhang)渠(qu)道，積極爭(zheng)取國(guo)家及省級資(zi)金(jin)支(zhi)持。結(jie)合生活垃(la)圾分類收運處理(li)設(she)施、固(gu)體(ti)廢物資(zi)源化利用設(she)施建(jian)設(she)等(deng)重點工程建(jian)設(she)，加大財政資(zi)金(jin)統籌整合力度，支(zhi)持“無廢城(cheng)市”建(jian)設(she)工作。鼓(gu)勵社會資(zi)本參與“無廢城(cheng)市”建(jian)設(she)項目。

（四）強化科技(ji)支撐。加(jia)快服務全市產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)，為全市提供強有(you)力的(de)科技(ji)支撐。鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術，對新(xin)(xin)認定的(de)國家高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)和國家級(ji)、省級(ji)、市級(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)，落實各項優惠政策。支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)大專院校、科研(yan)單位進(jin)行(xing)合作開展技(ji)術工藝的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)大技(ji)術改造的(de)投入，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提高(gao)技(ji)術裝備水平和技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力，促進(jin)技(ji)術、資金、人才與(yu)生產(chan)制(zhi)造的(de)有(you)機結(jie)合。

（五）做好宣(xuan)傳引導。各相關單(dan)位要積極開展(zhan)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)文化(hua)(hua)”宣(xuan)傳，推進(jin)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)文化(hua)(hua)”建(jian)(jian)設。要在學校(xiao)、社區、企業單(dan)位等廣泛開展(zhan)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設宣(xuan)傳教(jiao)育，普及“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)文化(hua)(hua)”，加強公眾對(dui)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)城(cheng)市(shi)(shi)”的(de)理解和(he)支持(chi)，引導和(he)鼓勵全(quan)社會采取措施，減少(shao)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)產生量(liang)，促(cu)進(jin)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)綜合利用(yong)，降低(di)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)危害性。

（六）加(jia)強公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)參與。充(chong)分利(li)用市民熱線等反饋渠道，發揮群眾(zhong)(zhong)(zhong)的參與權(quan)，廣泛接受公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)監督，認真聽取(qu)公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)反饋意見，將公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)滿意度納入(ru)“無廢城市”建設指標(biao)體系(xi)。

本方案自2023年3月1日起施行(xing)，有效期3年。

附(fu)件：長(chang)沙市(shi)“無廢城市(shi)”建設指標(biao)與目標(biao)設置一覽表（見(jian)附(fu)件）