2018年(nian)5月(yue)，黨(dang)中央召開(kai)全國生態(tai)環境保(bao)護(hu)(hu)大會，正(zheng)式確(que)立習(xi)近平生態(tai)文明思想。今年(nian)7月(yue)，時隔5年(nian)，全國生態(tai)環境保(bao)護(hu)(hu)大會再次召開(kai)，習(xi)近平總書記出席會議并發表重要講話。

生態環境保護，既是“國(guo)之大者”，也與每(mei)個(ge)人息(xi)息(xi)相關(guan)。當前形勢怎么認識，重(zhong)大關(guan)系(xi)如何(he)把(ba)握，重(zhong)點工(gong)作如何(he)部署？總(zong)書(shu)記作了全(quan)面闡述，《時政新聞(wen)眼》為(wei)你(ni)解讀。

01

當前(qian)形勢如何看待？

“我對生(sheng)態環(huan)境工作歷(li)來看得(de)很(hen)重(zhong)。”

在5年前(qian)召開的(de)全國(guo)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護大會(hui)上，習近(jin)平(ping)總(zong)書記這樣表(biao)達(da)他對生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護的(de)重(zhong)視。他強調：“生(sheng)態(tai)(tai)文明建設是關(guan)系中(zhong)華民族永續發展的(de)根本(ben)大計。”

有了思慮深遠，才有成(cheng)就斐(fei)然。

在今年這次大會上，總書記(ji)說，新時代生態(tai)文明(ming)建設的成(cheng)就(jiu)舉世(shi)矚目，成(cheng)為新時代黨和(he)國(guo)家事業(ye)取得歷(li)史性(xing)成(cheng)就(jiu)、發(fa)生歷(li)史性(xing)變(bian)革的顯著標(biao)志(zhi)。“顯著標(biao)志(zhi)”，足見生態(tai)文明(ming)建設的十年之(zhi)功。

在講話中，總書記總結(jie)了新時(shi)代生態文明建設(she)實現的4個“重大轉變”：由(you)重點整治到(dao)(dao)系統治理，由(you)被動(dong)應(ying)對(dui)到(dao)(dao)主動(dong)作為(wei)，由(you)全球(qiu)環境(jing)治理參與者到(dao)(dao)引領者，由(you)實踐探索到(dao)(dao)科學理論指導。

成(cheng)就雖然非凡，認(ren)識(shi)也很(hen)清醒。

2021年4月，總書記在主(zhu)持中央政治局第(di)二十九(jiu)次集(ji)體學(xue)習(xi)時說，“當前，我國生(sheng)態文明(ming)建設仍然面臨諸多(duo)矛盾和挑戰，生(sheng)態環境(jing)穩中向好的基礎(chu)還(huan)不穩固，從(cong)量變到(dao)質變的拐點還(huan)沒有到(dao)來。”

在今年這(zhe)次大(da)會(hui)上，總書記(ji)作出(chu)論斷：“我國生態環境保護結(jie)構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解(jie)。”

在2018年全國(guo)生(sheng)態環境保護大會上，總書記說，生(sheng)態文明建(jian)設正(zheng)處(chu)于壓力疊加(jia)、負重前行的關鍵期。

在(zai)今年的大會上，總書記指出，我國生(sheng)態文明建(jian)設仍處于(yu)這一關鍵期，“必須以更(geng)高(gao)站位、更(geng)寬(kuan)視(shi)野(ye)、更(geng)大力度來(lai)謀劃和推進新征程生(sheng)態環境保護(hu)工作”。

這也是今年再(zai)次(ci)以最高規格召開大會的重要(yao)原因之(zhi)一。

△四川眉山(shan)，永豐村(cun)荷塘。2022年6月(yue)，習近平曾到此調(diao)研(yan)鄉(xiang)村(cun)振興情況。（總臺央(yang)廣記者潘毅拍攝(she)）

02

重(zhong)大關(guan)系如何把握？

在2018年的全國生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)大會(hui)上，習近平總書記(ji)闡述了加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)必須(xu)堅持的6條重要原(yuan)則：堅持人與(yu)自然(ran)和諧共生(sheng)(sheng)(sheng)、綠水青(qing)山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)、良好生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)是最(zui)普惠的民生(sheng)(sheng)(sheng)福祉(zhi)、山(shan)(shan)水林田湖草是生(sheng)(sheng)(sheng)命共同體、用最(zui)嚴(yan)(yan)格制度最(zui)嚴(yan)(yan)密法(fa)治保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)、共謀全球生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)。

在今(jin)年這次大會上(shang)，總(zong)書記明確(que)了(le)需要正確(que)處理的(de)5個重(zhong)要關系，包括(kuo)高質(zhi)量發(fa)展和(he)(he)(he)高水平保(bao)護(hu)、重(zhong)點(dian)攻堅和(he)(he)(he)協同治理、自(zi)然恢復和(he)(he)(he)人工修復、外部(bu)約束和(he)(he)(he)內生(sheng)動力、“雙(shuang)碳”承諾和(he)(he)(he)自(zi)主(zhu)行動。

比(bi)如，處理(li)好高質量發展和(he)高水平保護的關系。

生態環境保護和經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)辯證統一、相輔相成的。黨的二十大報告指出，推(tui)動經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)綠色化、低碳化是(shi)實(shi)現高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的關鍵環節。

在這次(ci)全國生態環境保(bao)護大會上，總(zong)書(shu)記強調，要以高(gao)品(pin)質(zhi)生態環境支撐高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。

比如，處(chu)理好“雙碳”承諾和自主行動(dong)的關(guan)系。

總書記多次強(qiang)調，實現“雙碳”目標(biao)，不是別人(ren)讓我(wo)們做(zuo)，而是我(wo)們自(zi)己必須要做(zuo)，要先立后破(po)、通盤謀劃。

在今(jin)年這次大會上，總(zong)書記說(shuo)，我們承(cheng)諾(nuo)的(de)“雙碳”目標是(shi)確(que)定(ding)不移的(de)，但達(da)到這一目標的(de)路徑和方(fang)式、節奏和力度則應該而(er)且(qie)必(bi)須由(you)我們自己作主，決(jue)不受(shou)他人左右。

03

重點工作如何部署？

去年10月(yue)，黨(dang)的二十大對生態文(wen)明(ming)建設作出重要(yao)部(bu)署，主要(yao)包(bao)括加快發展方(fang)式(shi)綠色(se)轉型，深入推進環境污染防(fang)治，提升(sheng)生態系統多樣(yang)性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳(tan)達峰碳(tan)中和等(deng)。

在(zai)今年這次全(quan)國生態(tai)環境(jing)保護大(da)會(hui)上，習近平總書記(ji)系統(tong)部署了全(quan)面推進美麗中(zhong)國建設的戰略任務和重大(da)舉措，主要包括：持續深入打好(hao)污染防治攻(gong)堅戰，加快推動(dong)發(fa)展方式綠色低碳轉型，著力(li)提(ti)升生態(tai)系統(tong)多樣(yang)性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達(da)峰碳中(zhong)和，守牢美麗中(zhong)國建設安全(quan)底線(xian)等。

這些重(zhong)要部署，既一(yi)脈相(xiang)承，又有新的(de)闡釋(shi)。

比如(ru)，在談到加快推動發(fa)展(zhan)方式綠(lv)色低(di)碳轉(zhuan)型時(shi)，總書記(ji)強(qiang)調，堅(jian)持把綠(lv)色低(di)碳發(fa)展(zhan)作為解決生(sheng)態環(huan)境問題的(de)治本之策。

比如，強調(diao)要(yao)守牢美麗中國(guo)建設安(an)全(quan)底線。總(zong)書記指(zhi)出，要(yao)積極有效應對各種風險挑戰，切實維(wei)護生態安(an)全(quan)、核與輻射安(an)全(quan)等。

在5年(nian)前的全國(guo)生態環(huan)境(jing)保護大會上，總(zong)書記強調，環(huan)境(jing)治理是系統工程，需要(yao)綜合運用(yong)行政、市場、法治、科技等多(duo)種(zhong)手段。

在今年這(zhe)次(ci)大(da)會上，總書記強調，要健全美麗中國建設保障體系。他指(zhi)出，統籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治(zhi)、市場、科技、政策(ce)“組合拳”。

04

這些重要信息，值得關注

在(zai)這次重要(yao)會議上，習(xi)近(jin)(jin)平總(zong)書記說，黨中央、國務院近(jin)(jin)期將對全(quan)面推進(jin)美麗中國建設作出系統部署。

值得一(yi)提的是，在(zai)5年(nian)前的全國生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)大(da)會上，總書記曾說，“黨中央、國務院印發《關于全面加強(qiang)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)堅(jian)(jian)決(jue)打好污染防(fang)治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)的意見》，對(dui)打好污染防(fang)治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)作(zuo)出全面部署。”大(da)會結束一(yi)個多月后，這份重磅文(wen)件對(dui)外公(gong)布(bu)。

在今(jin)年這次大會(hui)上，總書記對(dui)“積(ji)極(ji)穩妥(tuo)推進碳達峰(feng)碳中和”作出部署。

就在本(ben)月11日，中央(yang)全面深化(hua)改革(ge)委(wei)員會(hui)第二次會(hui)議審議通(tong)過(guo)了《關(guan)于推動(dong)能(neng)耗(hao)雙(shuang)(shuang)控(kong)逐(zhu)(zhu)步(bu)轉向碳排(pai)放雙(shuang)(shuang)控(kong)的(de)(de)意見》。總(zong)書記指出，要立足我國(guo)生態文明(ming)建設已進入以降碳為(wei)重點戰略方(fang)向的(de)(de)關(guan)鍵(jian)時期，完善能(neng)源消耗(hao)總(zong)量和(he)強度(du)調(diao)控(kong)，逐(zhu)(zhu)步(bu)轉向碳排(pai)放總(zong)量和(he)強度(du)雙(shuang)(shuang)控(kong)制度(du)。

在講話中，總書記指(zhi)出，要繼續發(fa)揮中央(yang)生態(tai)環境保(bao)護(hu)督察利劍(jian)作用。

在5年前的大會上，總書記曾稱贊，“中央環(huan)境保護(hu)督察制度建(jian)得(de)好(hao)、用得(de)好(hao)，敢(gan)于動真(zhen)格，不(bu)怕得(de)罪(zui)人，咬住問題不(bu)放松，成為(wei)推動地方(fang)黨(dang)委和政(zheng)府及(ji)其相關部門落(luo)實生態(tai)環(huan)境保護(hu)責任的硬(ying)招(zhao)實招(zhao)。”

中國式現代化(hua)(hua)，是(shi)人與自然和諧共生的現代化(hua)(hua)。

在這(zhe)次全(quan)國生態環境保護大會上(shang)，習近平總書(shu)記指出，要把建設美麗(li)中國擺(bai)在強國建設、民(min)族復興(xing)的突出位置，加快推進人(ren)與自然和諧共生的現代(dai)化。

天更(geng)藍、地更(geng)綠、水更(geng)清，萬里河(he)山更(geng)加多姿多彩(cai)。讓我們共同行動起來，繪(hui)出(chu)美麗中國的更(geng)新畫卷。