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劉晶昊關于《環境基礎設施建設水平提升行動(2023—2025年)》的解讀

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發表時間:2023-08-25 16:20來源(yuan):中(zhong)國(guo)城市環境衛(wei)生協(xie)會
圖片
加大設施建設力度(du)   提高(gao)生活垃圾分類處(chu)理能力——《環境基(ji)礎設施建設水平提升行動(2023—2025年)》解(jie)讀
(劉晶(jing)昊 中環協副會長(chang)(chang)兼秘書長(chang)(chang))

生活(huo)垃圾分類和(he)處理設(she)(she)施是(shi)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)礎設(she)(she)施的(de)重要組(zu)成(cheng)部分,是(shi)推動實現生活(huo)垃圾無害化、減量化、資源化的(de)重要保障。近日,國家發展(zhan)改(gai)革委、生態環(huan)(huan)境(jing)部、住房(fang)城鄉建設(she)(she)部等部門印發《環(huan)(huan)境(jing)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)水平提(ti)升行(xing)動(2023—2025年)》(發改(gai)環(huan)(huan)資〔2023〕1046號,以下簡稱《行(xing)動》),對加快生活(huo)垃圾分類和(he)處理設(she)(she)施建設(she)(she)作出明(ming)確部署,助力改(gai)善(shan)城鄉人居環(huan)(huan)境(jing)。

一(yi)

補(bu)齊(qi)短(duan)板弱項(xiang),健全(quan)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分類(lei)和處(chu)理設施建設


近年來,各地(di)(di)區各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wu)院(yuan)決策部署,推進生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)和(he)處理設(she)施(shi)建設(she)取(qu)得積極(ji)成效,但仍存在部分(fen)地(di)(di)區生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)收(shou)運設(she)施(shi)與居民分(fen)類(lei)(lei)投放(fang)需求(qiu)不(bu)匹配,生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)處理設(she)施(shi)建設(she)滯(zhi)后等問題(ti)。《行動》針對(dui)短板弱(ruo)項,明確重(zhong)點(dian)建設(she)任(ren)務(wu),推動生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)和(he)處理能力提(ti)升。一是(shi)進一步完善生活垃圾分類收運體系。加快完(wan)善生活垃圾(ji)分類設(she)施體系,合理布局建設(she)收(shou)集(ji)(ji)點、收(shou)集(ji)(ji)站、中轉壓縮站等(deng)設(she)施,健全收(shou)集(ji)(ji)運輸(shu)網絡。二是持(chi)續加強生活垃(la)圾(ji)焚燒處理(li)設(she)(she)施建設(she)(she)。加快補齊(qi)縣(xian)級地區生活(huo)垃(la)圾焚燒處理(li)(li)能力短板,鼓(gu)勵按照(zhao)村(cun)收集、鎮轉運、縣(xian)處理(li)(li)或就(jiu)近處理(li)(li)等模式,推動(dong)設施覆蓋范圍向建制(zhi)鎮和(he)鄉村(cun)延伸。三(san)是規范開展庫容已(yi)滿生活垃圾填(tian)埋(mai)設施封(feng)場治理(li)。改造(zao)提升(sheng)現有(you)填埋設(she)施,防止(zhi)地下水污染,加強填埋氣回收。

加強監督管理(li),提(ti)升生活垃圾分類(lei)和處(chu)理(li)設(she)施運營水平


生活垃圾處(chu)理(li)過程中產生的飛灰、滲濾液等如不妥善處(chu)理(li),可能(neng)造成二次環(huan)境(jing)污染(ran)。《行動(dong)》針對生活垃圾處(chu)理(li)設施污染(ran)物排(pai)放要求進一步強化監管,嚴(yan)控環(huan)境(jing)風險。一是(shi)增(zeng)強(qiang)生活垃圾處理設(she)施污染(ran)防治能力(li)。積極(ji)有(you)序推進既有(you)焚燒設施提標改造,強化設施二次環境(jing)污染防治能力建(jian)設。二是全面提升(sheng)生活(huo)垃圾處理(li)設施污染物排放管理(li)水(shui)平。全面推行(xing)排污(wu)許可(ke)(ke)“一證(zheng)式”管(guan)理,建立基于(yu)排污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)的排污(wu)單(dan)位監(jian)(jian)(jian)管(guan)執法(fa)體(ti)系和自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)管(guan)機制。三是加(jia)強重點環節(jie)和重點污染物(wu)排放監管。嚴格落實生活垃圾焚燒(shao)廠“裝、樹、聯”要求,強化污染物自動(dong)監控和自動(dong)監測數據(ju)工(gong)況標記(ji),加強對(dui)焚燒(shao)飛灰處置、填(tian)埋設施(shi)滲濾(lv)液處理的全過程監管。

加大政策(ce)支持力度,推動項目落實(shi)落地(di)


目前,生活垃圾分類和處理收益(yi)機制(zhi)有待(dai)健(jian)全,部(bu)分項(xiang)目建設運營資金壓(ya)力(li)較大。《行動》提出了多項(xiang)支持保障措(cuo)施。一是加(jia)強資(zi)金支持。通過中央預算內投資等方式(shi)對(dui)符合條件(jian)的項(xiang)目予以(yi)支持,將符合條件(jian)的環(huan)境基礎設施建設項(xiang)目納入地(di)方政府(fu)專(zhuan)項(xiang)債券的支持范(fan)圍。二是健全價格機制。完(wan)善(shan)污水、生活垃圾、危險廢(fei)物、醫療廢(fei)物處置價格(ge)形成(cheng)和收費(fei)機(ji)制。三是(shi)增強(qiang)信貸支持(chi)。鼓勵金(jin)融(rong)機構(gou)按照市場(chang)化原(yuan)則、商業可持(chi)續(xu)原(yuan)則加大環境(jing)基礎(chu)設施(shi)項目(mu)信貸投(tou)放(fang)力(li)度和融(rong)資支持(chi)力(li)度等。四是(shi)創新(xin)實施模式(shi)。鼓勵結(jie)合地方實(shi)際,探索開(kai)(kai)展(zhan)環境(jing)綜合治理托管服務和(he)生態環境(jing)導(dao)向的開(kai)(kai)發(EOD)模式(shi),積(ji)極(ji)引導(dao)社(she)會(hui)資本按照市場(chang)化原則(ze)參與環境(jing)基礎設(she)施項(xiang)目建設(she)運營。
相信(xin)在《行(xing)動》的指導和(he)推動下,我(wo)國生(sheng)活垃圾分類和(he)處理設施建設運營水平將得到進一步(bu)提(ti)升,為(wei)提(ti)升城鄉人居環境(jing)、促(cu)進生(sheng)態環境(jing)質量(liang)持續改善(shan)做出(chu)新的更大貢獻。