證監發〔2023〕80號(hao)

中(zhong)央企業(ye)關(guan)(guan)系國家安全與國民經濟命(ming)脈，是我國實(shi)現碳達峰碳中(zhong)和目標的關(guan)(guan)鍵主體。為貫徹落實(shi)中(zhong)央金融(rong)(rong)工作會議(yi)關(guan)(guan)于做好綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)等(deng)五篇大文章的戰略部署，進一步提升(sheng)資(zi)本市(shi)場(chang)服務綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳發(fa)(fa)展能力，支(zhi)持中(zhong)央企業(ye)發(fa)(fa)行綠(lv)(lv)(lv)色(se)債券(含綠(lv)(lv)(lv)色(se)資(zi)產支(zhi)持證券，下(xia)同)融(rong)(rong)資(zi)，協同推進降碳、減(jian)污、擴綠(lv)(lv)(lv)、增長，帶動支(zhi)持民營經濟綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳發(fa)(fa)展，促進經濟社會全面綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉型，現就有關(guan)(guan)事(shi)項通知如下(xia):

(一)加強對綠色低碳領(ling)域(yu)的精(jing)準(zhun)支持(chi)。支(zhi)持(chi)中(zhong)央企業發(fa)行(xing)綠色(se)債券(quan)(quan)，發(fa)展節能降碳、環境(jing)保護、資源循(xun)環利(li)用、清潔能源、生態保護修復和利(li)用、基(ji)礎設施綠色(se)升級等產(chan)業。鼓勵中(zhong)央企業根據綠色(se)項目預期(qi)(qi)投資回收周期(qi)(qi)，發(fa)行(xing)中(zhong)長期(qi)(qi)債券(quan)(quan)。

(二)對中央企業發行綠色債券提供(gong)融資(zi)便(bian)利。優化(hua)債券(quan)融資服務機(ji)制，對優質中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)發行綠色債券(quan)優化(hua)審(shen)核安排(pai)，參照知名(ming)成熟發行人標準簡化(hua)文件簽章和信息披露等方(fang)面要求，適當延長(chang)財(cai)務報告有效期，即報即審(shen)，提高融資效率。探索在管控(kong)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)債券(quan)占帶息負(fu)債比重時將(jiang)綠色債券(quan)按一定比例剔除。

(三)便利債券回購融資支持機制。在(zai)通(tong)用質(zhi)押式回購(gou)業務中(zhong)，對于優質(zhi)中(zhong)央企業及(ji)子公(gong)司發(fa)行綠色債券給予信(xin)(xin)用債最高檔折(zhe)扣系(xi)數(shu);在(zai)三方回購(gou)業務中(zhong)，研究(jiu)為中(zhong)央企業及(ji)子公(gong)司綠色債券單獨設立質(zhi)押券籃子，在(zai)發(fa)行人信(xin)(xin)用資質(zhi)和折(zhe)扣系(xi)數(shu)等方面實(shi)施(shi)差(cha)異化管理。

(四)優化中介機構(gou)監管(guan)評價考核。新增專(zhuan)項排名及評優(you)獎項，鼓勵證券公司積極(ji)主動提供綠(lv)色債券中介服務，與綠(lv)色產(chan)業(ye)中央企業(ye)建(jian)立長效合(he)作機制(zhi)。鼓勵信(xin)用(yong)評級機構在信(xin)用(yong)評級過程中將發行人的環境、社會和(he)治理(li)(ESG)因素納入其信(xin)用(yong)風(feng)險考量，并在信(xin)用(yong)評級報告中進行專(zhuan)項披露。

(五(wu))推(tui)進綠色投資理(li)念。鼓(gu)勵中央(yang)企(qi)業(ye)參(can)照成熟經驗主動披露綠(lv)色(se)環境信息，吸引(yin)商(shang)業(ye)銀行、保(bao)險公(gong)司(si)、社保(bao)基(ji)金(jin)、養(yang)老(lao)金(jin)、證券基(ji)金(jin)等(deng)加大綠(lv)色(se)債券投資(zi)力度(du)。推動優質中央(yang)企(qi)業(ye)及子公(gong)司(si)綠(lv)色(se)債券納入(ru)基(ji)準(zhun)做市品(pin)種，鼓(gu)勵做市商(shang)積極開展(zhan)綠(lv)色(se)債券做市報(bao)價服務，提高綠(lv)色(se)債券交易(yi)流動性。加強中央(yang)企(qi)業(ye)發行人、主管部(bu)門(men)與(yu)投資(zi)機構(gou)(gou)的溝通(tong)交流，鼓(gu)勵市場投資(zi)機構(gou)(gou)以綠(lv)色(se)指數為基(ji)礎(chu)開發公(gong)募基(ji)金(jin)等(deng)綠(lv)色(se)金(jin)融產(chan)品(pin)，引(yin)導降低融資(zi)成本。

(六(liu))推進中央企業(ye)綠色低碳轉型(xing)。中(zhong)央(yang)企業(ye)根據(ju)《中(zhong)央(yang)企業(ye)債(zhai)券發行管理(li)辦法(fa)》有關(guan)要求，結合綠(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)發展(zhan)實(shi)際(ji)需要，合理(li)安(an)排債(zhai)券融資(zi)，推(tui)動產業(ye)結構和(he)能(neng)源(yuan)結構綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級，實(shi)施(shi)節能(neng)降碳(tan)改造(zao)、工(gong)藝革新和(he)數字化轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，深入推(tui)進戰略性重組和(he)專業(ye)化整合，加(jia)快形(xing)成綠(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)生產方式(shi)。

(七)發(fa)揮中(zhong)央(yang)企業綠色科技創新主體作用。鼓(gu)勵中央企業發行投向綠(lv)(lv)色領域(yu)科(ke)技創(chuang)新項目建(jian)設的債券，強化綠(lv)(lv)色科(ke)技創(chuang)新，支(zhi)持綠(lv)(lv)色低碳關鍵核(he)心(xin)技術攻(gong)堅突(tu)破和推廣應用，提升高質(zhi)量綠(lv)(lv)色產品(pin)服務供給能力(li)。

(八)發(fa)揮中央(yang)企業綠色低碳發(fa)展示范作用。支持中央企業發(fa)行(xing)綠(lv)色債券籌集(ji)資金，通(tong)過項目合作(zuo)、產業共建、搭建聯(lian)盟(meng)等方(fang)式(shi)引領地方(fang)國有企業及(ji)各(ge)類市場(chang)經營主體綠(lv)色低(di)碳發(fa)展，共同構建低(di)碳供應鏈體系(xi)，推(tui)動節能(neng)低(di)碳和環境服務等新(xin)業態(tai)發(fa)展和模式(shi)創新(xin)，全(quan)面(mian)提高能(neng)源(yuan)資源(yuan)利用效率。

(九(jiu))引導綠色發展(zhan)重點領域資金供(gong)給。鼓勵(li)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)中(zhong)央企業(ye)(ye)設立(li)綠色(se)發展(zhan)基金(jin)或(huo)低碳基金(jin)發行(xing)綠色(se)債(zhai)券，通(tong)過投資支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)綠色(se)項目建設、運營，吸引、撬(qiao)動(dong)、聚合(he)社會資本(ben)投向(xiang)綠色(se)產業(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)中(zhong)央企業(ye)(ye)子公(gong)司探索利用碳排放(fang)權、排污權等資源環境(jing)權益(yi)進行(xing)質押(ya)擔保，或(huo)由中(zhong)央企業(ye)(ye)集團(tuan)提供外部(bu)增信等方式(shi)發行(xing)綠色(se)債(zhai)券，推動(dong)細分領域(yu)節能(neng)減污降碳。

(十)支持中央企業開展綠色領域基礎設(she)施REITs試點。支持新能(neng)源、清潔能(neng)源、生(sheng)態環保等領域基礎設施項目發行REITs，拓寬增量資金來源，完善(shan)綠色融資支持。

(十一)證監(jian)會(hui)及(ji)派出機構加(jia)強(qiang)對中央企業發行綠(lv)(lv)色債(zhai)(zhai)(zhai)券的服務支持，同時(shi)進一步(bu)推動國(guo)有企業、民營企業等綠(lv)(lv)色債(zhai)(zhai)(zhai)券融(rong)資(zi)(zi)。會(hui)同國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委建立信息共(gong)享機制，對中央企業綠(lv)(lv)色債(zhai)(zhai)(zhai)券融(rong)資(zi)(zi)及(ji)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)情(qing)況加(jia)強(qiang)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)，確保綠(lv)(lv)色債(zhai)(zhai)(zhai)券募集資(zi)(zi)金(jin)按要求規范管(guan)(guan)理(li)和使用(yong)。

(十二)國務(wu)院國資委不斷優化(hua)中央(yang)企(qi)業(ye)綠色(se)發展(zhan)考(kao)核機(ji)制，將(jiang)能源消耗強度(du)、碳排放強度(du)等指標納入經(jing)營業(ye)績考(kao)核體(ti)系，遴選綠色(se)低碳示范項(xiang)目，總結提煉成(cheng)功經(jing)驗、典型(xing)模式并(bing)加(jia)(jia)以推廣。與證監會加(jia)(jia)強協調配合，加(jia)(jia)大對中央(yang)企(qi)業(ye)發行(xing)綠色(se)債(zhai)券融資的政策引導力度(du)，支持利(li)用(yong)資本市(shi)場(chang)形成(cheng)綠色(se)低碳核心(xin)競爭優勢。

(十三)證券(quan)交易所(suo)著力提升綠色(se)債券(quan)融資(zi)服務(wu)效能(neng)(neng)，積極發揮(hui)市場(chang)組織功(gong)能(neng)(neng)，激發市場(chang)經營主(zhu)體活力，加(jia)強投融資(zi)對(dui)接，吸(xi)引更多(duo)資(zi)金(jin)投向綠色(se)領域。證券(quan)業協(xie)會、基金(jin)業協(xie)會充分履行自律(lv)規范職責，營造良好(hao)的投融資(zi)環境，引導(dao)證券(quan)基金(jin)經營機構加(jia)大(da)對(dui)綠色(se)債券(quan)的業務(wu)投入(ru)。