為深入貫徹落(luo)實黨(dang)中央、國務院關于優(you)化政務服務、推(tui)動“高效辦成一(yi)件(jian)事”的(de)(de)決策部(bu)署，加快推(tui)進建設(she)項(xiang)目開(kai)工“一(yi)件(jian)事”高效辦理，住(zhu)房城鄉建設(she)部(bu)辦公廳(ting)發(fa)布關于推(tui)進落(luo)實建設(she)項(xiang)目開(kai)工“一(yi)件(jian)事”的(de)(de)通知。

住房城鄉建(jian)設(she)(she)部辦公廳關于推進(jin)落實建(jian)設(she)(she)項目開(kai)工“一件事”的通知

建(jian)辦廳〔2025〕36號

各省、自治區住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳，直轄市(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)（管）委，北(bei)京市(shi)規劃和(he)自然(ran)資源委，吉(ji)林省政務服務和(he)數字化建(jian)設(she)管理局，新疆(jiang)生產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)局：

為深入貫(guan)徹落實黨中央、國務(wu)院關于優(you)化政務(wu)服(fu)務(wu)、推動“高效(xiao)辦(ban)成一(yi)件(jian)事(shi)”的決策部(bu)署，加快推進建設項目(mu)開工“一(yi)件(jian)事(shi)”高效(xiao)辦(ban)理，現就有關事(shi)項通知如(ru)下：

一、總(zong)體要(yao)求

聚焦企業(ye)(ye)和群眾在(zai)房(fang)屋建筑(zhu)和市政基礎設(she)施工(gong)程開(kai)工(gong)階段(duan)的辦事需求，加強部門(men)協同和數據共享，優化(hua)線(xian)上(shang)線(xian)下服務(wu)，健全審管(guan)銜接機制，通過工(gong)程建設(she)項(xiang)(xiang)目審批綜合服務(wu)窗口(kou)和工(gong)程建設(she)項(xiang)(xiang)目審批管(guan)理(li)系統(tong)(tong)（以下統(tong)(tong)稱工(gong)程審批系統(tong)(tong)），實(shi)現建設(she)項(xiang)(xiang)目開(kai)工(gong)“一件事”集成高效辦理(li)，進一步提(ti)升企業(ye)(ye)和群眾辦事滿意度(du)、獲得感。

二(er)、工作(zuo)目標

2025年(nian)6月底前，各省（區、市(shi)）制(zhi)定(ding)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)“一件事(shi)”實施(shi)方案，明確(que)目(mu)標(biao)任務、改革(ge)措施(shi)、職責分工(gong)(gong)和進度要(yao)求。2025年(nian)9月底前，地級及以上(shang)城市(shi)公開建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)“一件事(shi)”辦事(shi)指南(nan)，提供建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)“一件事(shi)”集成辦理服務。

三(san)、實施范圍

建設(she)項(xiang)目(mu)開(kai)工“一件事”適用于新(xin)建、改建、擴建房(fang)屋建筑和市政基礎設(she)施工程，不(bu)含需(xu)要開(kai)展(zhan)特殊(shu)消防設(she)計評審的項(xiang)目(mu)。具(ju)體(ti)包括建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)許可（建(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)質量監督手續辦理(li)）、建(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)消防設(she)計審查、城(cheng)市建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾處置核準、城(cheng)鎮污水(shui)排入排水(shui)管(guan)網許可等事(shi)項。各地(di)可結(jie)合實際(ji)拓(tuo)展本(ben)地(di)區建設項(xiang)目(mu)開工“一件事(shi)”的事(shi)項(xiang)范圍(wei)。

四、主(zhu)要任務

（一(yi)）推動(dong)“一(yi)件事(shi)”集成辦(ban)(ban)理。各地要參(can)照建(jian)設(she)項目開工(gong)“一(yi)件事(shi)”申(shen)請(qing)表（附件1）、申(shen)請(qing)材料（附件2）、業務(wu)流程(cheng)（附件3），梳理本(ben)地區建(jian)設(she)項目開工(gong)“一(yi)件事(shi)”涉及政務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)項申(shen)請(qing)條件、申(shen)請(qing)材料等要素(su)，取消(xiao)沒有法(fa)律法(fa)規(gui)依據(ju)的(de)許可(ke)條件和(he)要求，制定(ding)公(gong)布辦(ban)(ban)事(shi)指(zhi)南。

（二）提升“一(yi)件事”服務(wu)效能。各地要根(gen)據項目類型、建設規模、投資性(xing)質等情(qing)形(xing)提供精準服務(wu)，提前告知建設項目開工(gong)“一(yi)件事”辦理流程(cheng)及注意事項。及時(shi)向社會公開建筑(zhu)垃圾處理(li)單(dan)位、運輸(shu)單(dan)位、運輸(shu)時(shi)間、運輸(shu)路線(xian)等信息，指導建設(she)單(dan)位提前準備城市建筑(zhu)垃圾處置核準申報(bao)(bao)材料，規范(fan)建筑(zhu)垃圾產生種類、產生量等信息填報(bao)(bao)。完善“前臺受理(li)、后臺審核”機(ji)制，統一受理(li)建設項(xiang)目開工(gong)“一件(jian)事”申請，跟進相(xiang)關部門的辦(ban)理(li)進度和結果，協調解(jie)決有關問題(ti)。

（三）規范“一件事(shi)”審批(pi)和管(guan)(guan)理(li)(li)。各地(di)要(yao)嚴格(ge)按照(zhao)公布的辦(ban)事(shi)指南(nan)開展審批(pi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，不(bu)(bu)得(de)額外增加(jia)或變相(xiang)增加(jia)辦(ban)理(li)(li)環節、申(shen)(shen)請(qing)(qing)材(cai)料(liao)、許(xu)可(ke)(ke)(ke)條件等。施(shi)工(gong)(gong)(gong)安全(quan)監督(du)(du)機(ji)(ji)構(gou)要(yao)對(dui)建(jian)設單位提交的保證(zheng)安全(quan)施(shi)工(gong)(gong)(gong)具體(ti)措施(shi)的資料(liao)進行查驗(yan)，必要(yao)時進行現場(chang)踏(ta)勘，行政許(xu)可(ke)(ke)(ke)審批(pi)部門(men)對(dui)不(bu)(bu)符合施(shi)工(gong)(gong)(gong)許(xu)可(ke)(ke)(ke)條件的，不(bu)(bu)得(de)頒發施(shi)工(gong)(gong)(gong)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)。消(xiao)防設計審查、施(shi)工(gong)(gong)(gong)許(xu)可(ke)(ke)(ke)等手續不(bu)(bu)齊(qi)全(quan)的，不(bu)(bu)得(de)開工(gong)(gong)(gong)建(jian)設。健全(quan)審管(guan)(guan)聯動機(ji)(ji)制，對(dui)申(shen)(shen)請(qing)(qing)辦(ban)理(li)(li)建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)(gong)許(xu)可(ke)(ke)(ke)的項目(mu)(mu)，要(yao)及時明確項目(mu)(mu)安全(quan)監督(du)(du)機(ji)(ji)構(gou)，并(bing)將監管(guan)(guan)責任落實到(dao)具備監督(du)(du)人員(yuan)資格(ge)及執(zhi)法權的監督(du)(du)人員(yuan)，確保“事(shi)有人管(guan)(guan)、責有人擔”。強化建(jian)設資金落實履行承諾(nuo)(nuo)情(qing)況檢查，對(dui)未履行承諾(nuo)(nuo)的，要(yao)依法撤(che)銷施(shi)工(gong)(gong)(gong)許(xu)可(ke)(ke)(ke)決定并(bing)追究(jiu)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人相(xiang)應責任。

（四(si)）優化(hua)“一(yi)件事”網上(shang)審(shen)批。各地要(yao)依托全國(guo)一(yi)體化(hua)政務(wu)服務(wu)平臺和工程(cheng)(cheng)審(shen)批系(xi)統(tong)，加(jia)強(qiang)電(dian)子簽章、電(dian)子材料(liao)、電(dian)子證(zheng)照等(deng)(deng)應用(yong)，優化(hua)智能(neng)導(dao)辦、自動生(sheng)成(cheng)表單(dan)等(deng)(deng)功能(neng)，持續提升網上(shang)審(shen)批服務(wu)水平。加(jia)強(qiang)工程(cheng)(cheng)審(shen)批系(xi)統(tong)與公(gong)共資源(yuan)交易、建筑(zhu)市場、質量安全等(deng)(deng)相關系(xi)統(tong)的(de)數(shu)據共享，優化(hua)表單(dan)填寫、材料(liao)提交，能(neng)夠(gou)通過共享獲取的(de)電(dian)子證(zheng)照、審(shen)查意(yi)見等(deng)(deng)不要(yao)求提交紙(zhi)質材料(liao)。充分(fen)利用(yong)建設工程(cheng)(cheng)企(qi)業(ye)(ye)資質證(zheng)書、專業(ye)(ye)人(ren)員證(zheng)書、建筑(zhu)施工企(qi)業(ye)(ye)安全生(sheng)產許可(ke)證(zheng)、安全生(sheng)產管(guan)理(li)人(ren)員考核(he)合格(ge)證(zheng)等(deng)(deng)數(shu)據（附(fu)件4），優化(hua)完(wan)善信息(xi)填寫、核(he)驗(yan)等(deng)(deng)功能(neng)。通過工程(cheng)(cheng)審(shen)批系(xi)統(tong)加(jia)強(qiang)對建設項目開(kai)工“一(yi)件事”從申報到辦結(jie)全過程(cheng)(cheng)的(de)監督(du)管(guan)理(li)，整治“體外循環”和“隱性審(shen)批”。

（五）完善“一(yi)件(jian)事”數據歸集共享。各地要以建設項目(mu)開(kai)工(gong)“一(yi)件(jian)事”為抓(zhua)手，加強對申報、審批、制(zhi)證(zheng)(zheng)等環節(jie)數據質量管理，實現(xian)新開(kai)工(gong)項目(mu)信息全量、準(zhun)確、實時歸集和共享。推進(jin)工(gong)程(cheng)審批系統與本地區建筑(zhu)市場監管一(yi)體化工(gong)作平臺數據共享，全面公開(kai)建筑(zhu)工(gong)程(cheng)施工(gong)許可(ke)證(zheng)(zheng)信息。探索建立房(fang)屋建筑(zhu)單(dan)體賦碼(ma)和落圖機制(zhi)，加強房(fang)屋建筑(zhu)全生命(ming)周期(qi)數字(zi)化管理。

五、組織保障

（一(yi)(yi)）加(jia)強(qiang)(qiang)組織實施。各地要加(jia)強(qiang)(qiang)部門協同，統籌做好方案制定、流(liu)(liu)程優(you)化、系(xi)統對接(jie)、業務(wu)培(pei)訓等工(gong)作。建(jian)(jian)立工(gong)程建(jian)(jian)設項目全流(liu)(liu)程審批“高效(xiao)辦成(cheng)一(yi)(yi)件(jian)事”常態化推進機制，加(jia)快在(zai)更(geng)多階段更(geng)大范圍實現“一(yi)(yi)件(jian)事”集成(cheng)服務(wu)，強(qiang)(qiang)化各階段“一(yi)(yi)件(jian)事”之間的有效(xiao)銜接(jie)和系(xi)統集成(cheng)。

（二）加(jia)強(qiang)工(gong)作聯動。各(ge)地要加(jia)強(qiang)建(jian)設項(xiang)目開工(gong)“一件事”辦理與(yu)質量安全監管、建(jian)筑垃(la)圾利(li)用處置(zhi)(zhi)去向監管等(deng)聯動。結合項(xiang)目建(jian)設計劃，加(jia)強(qiang)建(jian)筑垃(la)圾分類處置(zhi)(zhi)和資源(yuan)化(hua)利(li)用能力(li)建(jian)設，保障項(xiang)目規范有序實施(shi)。

（三）加強宣傳引導(dao)。各地要通過多種渠(qu)道，做好政策解讀、典型宣傳等(deng)工作，提高(gao)企(qi)業(ye)和群眾對建設(she)項(xiang)目(mu)開(kai)工“一件事”改革政策、辦理渠(qu)道等(deng)知曉度(du)，營造良(liang)好氛圍。工作中取得(de)的(de)成效、遇到的(de)問題和意(yi)見建議，要及(ji)時(shi)報告。

附(fu)件：1.建設項目開工“一件事”申請表（示例）

　　　2.建設項目(mu)開工“一件事”材料清(qing)單（示(shi)例）

　　　3.建設項目開工“一(yi)件事”業務流(liu)程圖（示(shi)例）

　　　4.建(jian)設項目開(kai)工“一件事”數據(ju)服(fu)務(wu)清單

住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設部辦公廳(ting)
2025年5月(yue)16日

（此件主動公開）