:1.危廢危害大，加(jia)強處置刻不(bu)容緩

危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物，簡稱危廢(fei)(fei)(fei)，根據2016年版《國家(jia)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物名(ming)錄》定(ding)義，危廢(fei)(fei)(fei)為具(ju)有(you)腐蝕性、毒(du)性、易燃性、反應性、感(gan)染性等一種或幾種危險(xian)特性的或者(zhe)不排除具(ju)有(you)危廢(fei)(fei)(fei)特性、可(ke)能對環境(jing)或者(zhe)人體(ti)健康造(zao)成有(you)害影響的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物（包括液態廢(fei)(fei)(fei)物）。

危廢(fei)可分(fen)為(wei)46大類別(bie)479種(zhong)，包括工(gong)(gong)業(ye)、醫療、其(qi)他社會源危廢(fei)等。從(cong)統計情況看，產(chan)生量(liang)(liang)最大的為(wei)工(gong)(gong)業(ye)危廢(fei)（占70%以上(shang)），其(qi)次(ci)為(wei)醫療危廢(fei)（約占14%）。危廢(fei)來源廣泛而復雜，其(qi)中，化學(xue)(xue)原料及化學(xue)(xue)制(zhi)品制(zhi)造業(ye)、有色(se)金(jin)屬冶煉及壓延(yan)加工(gong)(gong)業(ye)、有色(se)金(jin)屬礦采選(xuan)業(ye)、造紙及紙制(zhi)品業(ye)、電氣(qi)機械及器材制(zhi)造業(ye)五個行業(ye)的危廢(fei)產(chan)生量(liang)(liang)占總量(liang)(liang)的70%以上(shang)。

危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)產(chan)生量僅占固體廢(fei)(fei)物的(de)(de)3%左右(you)，但其(qi)毒(du)害巨(ju)大(da)(da)。未經處理(li)的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)在(zai)雨水地(di)(di)下水的(de)(de)滲透、擴散(san)下，會污染水體和土壤(rang)，降低地(di)(di)區(qu)的(de)(de)環境功(gong)能等級。危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)通過攝入(ru)、吸(xi)入(ru)、皮膚(fu)吸(xi)收、眼接(jie)觸而引起(qi)毒(du)害，或引起(qi)燃燒、爆炸等危(wei)(wei)(wei)險(xian)性(xing)事件(jian)；長(chang)期(qi)危(wei)(wei)(wei)害包括重復接(jie)觸導致(zhi)(zhi)的(de)(de)長(chang)期(qi)中毒(du)、致(zhi)(zhi)癌(ai)、致(zhi)(zhi)畸、致(zhi)(zhi)變等。危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)所帶來的(de)(de)大(da)(da)氣、水源、土壤(rang)等的(de)(de)污染也將會成為(wei)制約經濟活動發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)因素之一。據統計，近年(nian)來各級環保部(bu)門(men)向公安(an)機關移送涉嫌(xian)環境污染犯(fan)罪案件(jian)有(you)40%是涉及危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)環境違法案件(jian)，其(qi)社會影響極(ji)其(qi)惡(e)劣，致(zhi)(zhi)使(shi)人心惶惶。

在危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)相(xiang)關法律(lv)法規及政策出(chu)(chu)臺之前，企業(ye)出(chu)(chu)于(yu)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)控(kong)制的(de)考慮，很少(shao)對產(chan)生的(de)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)進(jin)行處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)，未經(jing)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)的(de)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)直接排放對自(zi)然環境造成(cheng)(cheng)了(le)不(bu)可逆轉(zhuan)(zhuan)的(de)影(ying)響(xiang)。1990年(nian)，中國(guo)(guo)簽(qian)署《控(kong)制危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)越境轉(zhuan)(zhuan)移及其(qi)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)巴塞爾公(gong)約(yue)》，在國(guo)(guo)際社會的(de)影(ying)響(xiang)下(xia)開始關注危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)。1996年(nian)出(chu)(chu)臺《固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物污染環境防(fang)治法》，危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)作(zuo)為固(gu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)一部(bu)分(fen)被正式納入監(jian)管。1998年(nian)第一版《國(guo)(guo)家危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物名錄(lu)》頒布，危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)首次脫(tuo)離于(yu)固(gu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)被單獨(du)監(jian)管。自(zi)此，工業(ye)企業(ye)被強制要求處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)，危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)需求正式產(chan)生，并在政策監(jian)管趨(qu)嚴的(de)趨(qu)勢下(xia)發展壯大(da)。

近年來，國家(jia)加快行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)政策(ce)出(chu)臺，完善危(wei)(wei)廢(fei)(fei)的(de)(de)識別(bie)和認(ren)定、危(wei)(wei)廢(fei)(fei)處理企業(ye)(ye)的(de)(de)資質認(ren)證以及危(wei)(wei)廢(fei)(fei)處理技術規(gui)范，促使的(de)(de)發展和壯(zhuang)大。在危(wei)(wei)廢(fei)(fei)的(de)(de)認(ren)定和識別(bie)方(fang)面，2016年的(de)(de)新版《國家(jia)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物名錄》新增了117種危(wei)(wei)廢(fei)(fei)種類，使得危(wei)(wei)廢(fei)(fei)種類增至(zhi)479種，并(bing)將16種危(wei)(wei)廢(fei)(fei)列入了豁免清(qing)單，將醫療廢(fei)(fei)品納入危(wei)(wei)廢(fei)(fei)名單，這使得危(wei)(wei)廢(fei)(fei)處理行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)發展更加科學(xue)、準確。

2013年，最(zui)高人(ren)民(min)法(fa)院和(he)(he)最(zui)高人(ren)民(min)檢察院對環境污(wu)染(ran)司法(fa)解釋，“非法(fa)排放、傾(qing)倒(dao)危(wei)廢三(san)噸以(yi)上的”構成刑法(fa)嚴(yan)重的污(wu)染(ran)環境罪。2016年-2018年，中央開展(zhan)環保督查行(xing)(xing)動，深入排查危(wei)廢單(dan)位環境安全和(he)(he)監管(guan)隱(yin)患(huan)，三(san)年時間(jian)基本(ben)實現全國(guo)覆蓋(gai)。2018年，長江經濟帶(dai)“清廢行(xing)(xing)動”于5月初至6月底(di)展(zhan)開，主要(yao)對長江經濟帶(dai)固體廢物(wu)傾(qing)倒(dao)情況進(jin)行(xing)(xing)全面摸排核實。同時，生態(tai)環境部(bu)對廣州、江門、東莞(guan)、連云港、鹽城(cheng)、包頭和(he)(he)溫嶺(ling)等7市就非法(fa)轉移傾(qing)倒(dao)危(wei)廢等問題進(jin)行(xing)(xing)約(yue)談。國(guo)家對于危(wei)廢監管(guan)的不(bu)斷趨(qu)嚴(yan)使得(de)危(wei)廢處置行(xing)(xing)業景(jing)氣度自2013年以(yi)來得(de)到(dao)迅速(su)提升。

2.美(mei)國：激蕩三十(shi)年(nian)，步入成熟期(qi)

2.1.美國(guo)危廢(fei)產業三十年的(de)三個階段(duan)

美國(guo)的(de)危廢產業(ye)三十(shi)多年的(de)歷(li)史中經歷(li)了三個(ge)階段(duan)：跑(pao)馬(ma)圈地的(de)十(shi)年產業(ye)爆(bao)發期(qi)，紅海(hai)競(jing)爭(zheng)后的(de)產業(ye)蕭條期(qi)，產業(ye)大并(bing)購后的(de)黃(huang)金時期(qi)。

跑馬圈(quan)地的十年(nian)(nian)(nian)產業(ye)爆發期（1980年(nian)(nian)(nian)代初(chu)-1990年(nian)(nian)(nian)代初(chu)）：上世紀80年(nian)(nian)(nian)代初(chu)，美國(guo)政府通過(guo)了(le)《資源保護(hu)與回收法》）等多個法案(an)以及劃分了(le)危廢(fei)名錄，直接推動了(le)危廢(fei)行業(ye)的產生與發展。這一時期，有資質、有廢(fei)物處置(zhi)經驗的大(da)型(xing)企(qi)業(ye)占(zhan)據先機，專業(ye)化的處置(zhi)公司開始起(qi)步，迅速實現了(le)地理(li)擴(kuo)(kuo)張(zhang)和業(ye)務擴(kuo)(kuo)張(zhang)。

紅海競(jing)爭(zheng)后的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)蕭條期(qi)（1990年(nian)代初-2002年(nian)）：經過(guo)(guo)(guo)(guo)十年(nian)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，美國危(wei)(wei)廢(fei)業(ye)(ye)逐漸成熟，受(shou)政策影(ying)響，危(wei)(wei)廢(fei)行(xing)(xing)業(ye)(ye)轉入(ru)了調整(zheng)時(shi)期(qi)。政府政策更(geng)加注重的(de)(de)是危(wei)(wei)廢(fei)前(qian)端污染源的(de)(de)嚴(yan)格控制，這導致危(wei)(wei)廢(fei)產(chan)量(liang)大規模減少，同(tong)時(shi)政府對危(wei)(wei)廢(fei)企(qi)業(ye)(ye)監管(guan)審批更(geng)加嚴(yan)格。由此整(zheng)個(ge)危(wei)(wei)廢(fei)處置行(xing)(xing)業(ye)(ye)處于一個(ge)過(guo)(guo)(guo)(guo)飽和、產(chan)能過(guo)(guo)(guo)(guo)剩的(de)(de)狀態，造成危(wei)(wei)廢(fei)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)遭遇紅海，競(jing)爭(zheng)相當(dang)激(ji)烈。原先處置設施廣布的(de)(de)傳統巨頭企(qi)業(ye)(ye)遭受(shou)重創(chuang)，走向衰弱，與(yu)此同(tong)時(shi)產(chan)業(ye)(ye)并購機會(hui)大增(zeng)，新的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)巨頭通過(guo)(guo)(guo)(guo)行(xing)(xing)業(ye)(ye)整(zheng)合借(jie)機而(er)起。

產(chan)業(ye)大并(bing)購(gou)后的(de)(de)黃(huang)(huang)金時期(qi)（2002年-至今）：經(jing)過(guo)了(le)(le)20多年的(de)(de)爆發和衰(shuai)退(tui)階段(duan)，進入21世(shi)紀(ji)初，危(wei)(wei)(wei)廢產(chan)業(ye)來到一個新的(de)(de)、更加成熟(shu)(shu)的(de)(de)黃(huang)(huang)金時期(qi)。政策上(shang)，政府(fu)不再通過(guo)新的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)廢設施(shi)的(de)(de)審批(pi)，市(shi)場規模趨于穩定(ding)。幾家危(wei)(wei)(wei)廢環(huan)保(bao)企業(ye)通過(guo)不斷(duan)的(de)(de)并(bing)購(gou)，形成了(le)(le)行業(ye)寡(gua)頭(tou)，一起(qi)瓜(gua)分整個危(wei)(wei)(wei)廢市(shi)場。同(tong)時，美國(guo)環(huan)保(bao)行業(ye)經(jing)過(guo)幾十年的(de)(de)發展，政策和市(shi)場都很(hen)成熟(shu)(shu)，在(zai)美國(guo)進行危(wei)(wei)(wei)廢處置(zhi)的(de)(de)主體是排(pai)污企業(ye)本身(shen)，其次才是專業(ye)處置(zhi)化公(gong)司。

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