最近有個網絡段子：自(zi)從(cong)開(kai)始推進垃圾分(fen)類，上(shang)(shang)海(hai)市民(min)每天都(dou)要經(jing)受(shou)兩次來自(zi)老阿姨(yi)的(de)靈魂拷問(wen)：“儂(nong)是什么(me)垃圾？”，不少上(shang)(shang)海(hai)市民(min)紛紛表示(shi)自(zi)己太難了，不但要上(shang)(shang)班賺錢(qian)、下班帶娃，就連曾經(jing)在洗(xi)衣做飯之余便可輕松完成(cheng)的(de)丟垃圾工作也需要花費更多的(de)心思和(he)時間了，而任(ren)性倒垃圾最高將(jiang)面(mian)臨200元/次的(de)處罰。

這(zhe)一切(qie)要求是突如其(qi)來的(de)么？其(qi)實(shi)(shi)(shi)針對            垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)回(hui)收    ，國家早在(zai)2017年(nian)3月(yue)就(jiu)頒布了(le)《生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)制(zhi)度實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案(an)》，要求先行在(zai)部(bu)分(fen)(fen)(fen)地區強(qiang)制(zhi)實(shi)(shi)(shi)施垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)；到2020年(nian)，使得垃(la)圾(ji)在(zai)可復制(zhi)、可推廣(guang)的(de)模式下回(hui)收利用率達(da)到35%以上(shang)(shang)(shang)。今年(nian)6月(yue)初住建(jian)部(bu)、發改委(wei)(wei)等9部(bu)委(wei)(wei)發文宣布，自2019年(nian)起(qi)在(zai)全國地級及以上(shang)(shang)(shang)城(cheng)市(shi)全面啟動(dong)生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作。7月(yue)1日，《上(shang)(shang)(shang)海(hai)市(shi)生(sheng)活垃(la)圾(ji)管理條例》正式開(kai)始實(shi)(shi)(shi)施，上(shang)(shang)(shang)海(hai)正式進(jin)入垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)強(qiang)制(zhi)時代；同時，北(bei)京(jing)、深圳和廣(guang)州等一線城(cheng)市(shi)也都陸續出臺了(le)相應政策，垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)逐步引發熱議。

垃圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)給市民(min)帶來了分類(lei)投放的(de)(de)額外成本，有的(de)(de)市民(min)還(huan)提出垃圾(ji)(ji)(ji)會(hui)不(bu)會(hui)前端分類(lei)而(er)后端又(you)被合并處理的(de)(de)質疑。那(nei)么(me)如(ru)何讓老百姓(xing)們對(dui)(dui)垃圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)不(bu)再“難舍難分”而(er)變(bian)得“有舍有得”呢？筆者建(jian)議，各地政府可以結合自身情況，通過采用PPP模式與有資本、有技術(shu)、有管理的(de)(de)社會(hui)資本合作，完成對(dui)(dui)本地生活垃圾(ji)(ji)(ji)收運處理的(de)(de)上下游產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)整(zheng)合，以優化的(de)(de)技術(shu)鏈(lian)閉環、更高的(de)(de)經(jing)濟效益以及完善的(de)(de)績效考(kao)核制度支撐垃圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)工作可持續地發展。下文(wen)將從(cong)垃圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)全面實施對(dui)(dui)垃圾(ji)(ji)(ji)處理產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)影(ying)響進(jin)行(xing)分析(xi)，希(xi)望能夠(gou)投一石而(er)激起千層浪。

一、垃圾分類后導致產業規(gui)劃需要(yao)較大調整

資(zi)料顯(xian)(xian)示，今年7月(yue)以后，上海進入(ru)末端的(de)垃(la)圾種類、產量和理化特性都發生了明顯(xian)(xian)變(bian)化，可回收物(wu)、濕垃(la)圾分出量較2018年底均有大幅增(zeng)長(chang)，干(gan)垃(la)圾處(chu)置量則明顯(xian)(xian)降(jiang)低。干(gan)垃(la)圾的(de)低位熱(re)值(zhi)達到13054.4kJ/kg，相比6月(yue)7309.6kJ/kg的(de)數(shu)據增(zeng)長(chang)了78.6%。而7月(yue)干(gan)垃(la)圾的(de)含水率則達到34.3%，比6月(yue)56.45%的(de)數(shu)據降(jiang)低了39.2%。

通(tong)過以上數據的(de)(de)變(bian)化(hua)不難知道(dao)，在強制執行(xing)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類后，上海的(de)(de)干垃(la)(la)圾(ji)(ji)處置量(liang)大幅(fu)降(jiang)低而熱值顯(xian)著(zhu)增(zeng)高(gao)(gao)，這導致單(dan)位重(zhong)量(liang)垃(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)電(dian)效益大幅(fu)提高(gao)(gao)、回收(shou)處理收(shou)益大幅(fu)提高(gao)(gao)、濕垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理量(liang)也大幅(fu)提高(gao)(gao)。如果(guo)各地還按照垃(la)(la)圾(ji)(ji)未分類時進行(xing)的(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)投(tou)資建設            垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)    廠，就(jiu)有可(ke)能出現設計產(chan)(chan)能過高(gao)(gao)、保底量(liang)難以達(da)到以及(ji)新(xin)(xin)建項(xiang)(xiang)目(mu)必要(yao)性降(jiang)低等問題(ti)。同時，對于(yu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)回收(shou)產(chan)(chan)業和(he)濕垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理設施的(de)(de)投(tou)入和(he)重(zhong)新(xin)(xin)規(gui)(gui)劃(hua)則(ze)顯(xian)得(de)非常必要(yao)。需要(yao)進行(xing)新(xin)(xin)的(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)、新(xin)(xin)的(de)(de)工藝(yi)設施投(tou)入以及(ji)可(ke)能涉及(ji)的(de)(de)存量(liang)項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)存量(liang)資產(chan)(chan)的(de)(de)妥善處置。如果(guo)把這些問題(ti)全部拋給(gei)地方政府(fu)的(de)(de)主(zhu)管部門和(he)老(lao)百(bai)姓確實太難，而這恰恰是一個政府(fu)可(ke)以通(tong)過PPP模(mo)式與社會(hui)資本合作以充分發(fa)揮其在資本、技(ji)術和(he)管理方面優勢的(de)(de)機會(hui)。

二、垃圾(ji)分類(lei)對上下游產業鏈各項目的收益率產生影響

垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)主要(yao)可以分(fen)為垃(la)(la)圾(ji)(ji)投放、垃(la)(la)圾(ji)(ji)收(shou)集運輸、            垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類處理(li)(li)    三(san)大(da)環(huan)節(jie)(jie)。一般(ban)來說前兩個環(huan)節(jie)(jie)是只有投入而沒有經(jing)濟效益(yi)的(de)(de)，而垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)的(de)(de)環(huan)節(jie)(jie)不(bu)(bu)管是采用(yong)回(hui)收(shou)處理(li)(li)、垃(la)(la)圾(ji)(ji)發電或(huo)者(zhe)堆肥發酵處理(li)(li)哪種方式，都有或(huo)多或(huo)少的(de)(de)經(jing)濟效益(yi)。垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類對于不(bu)(bu)同(tong)類型垃(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)處理(li)(li)環(huan)節(jie)(jie)收(shou)益(yi)率的(de)(de)影響是不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)。當垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)上下游各個環(huan)節(jie)(jie)由不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)運營(ying)管理(li)(li)者(zhe)負責的(de)(de)時候，很難從整個產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)角度(du)讓(rang)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)收(shou)益(yi)平均化，或(huo)者(zhe)努力挖(wa)掘新商(shang)機(ji)而找到新的(de)(de)利益(yi)平衡點。

如(ru)果讓一(yi)個(ge)(ge)有能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)資本(ben)(ben)對某個(ge)(ge)區(qu)域的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)產業(ye)鏈進行整(zheng)合，政府監(jian)管部門（也可(ke)(ke)(ke)以(yi)是(shi)多部門聯合）可(ke)(ke)(ke)以(yi)在約定好績效考(kao)核標準以(yi)及合理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)收益(yi)率(lv)范圍內，允許(xu)社(she)會(hui)資本(ben)(ben)引進諸如(ru)互聯網思維、新的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)設施和技術、新的(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)(li)模式以(yi)及為分(fen)(fen)類(lei)后不(bu)同的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)別采用(yong)環(huan)境(jing)危害(hai)最小的(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)(li)工藝，這(zhe)種模式的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)效益(yi)很(hen)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)是(shi)最好的(de)(de)(de)(de)。舉幾(ji)個(ge)(ge)例子，垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)投放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)載(zai)體(ti)是(shi)否(fou)可(ke)(ke)(ke)以(yi)按照(zhao)回收物的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)價值直接給市民帶來一(yi)些收益(yi)？垃(la)圾(ji)(ji)存放(fang)(fang)(fang)和運輸(shu)的(de)(de)(de)(de)載(zai)體(ti)是(shi)否(fou)可(ke)(ke)(ke)以(yi)作為媒(mei)體(ti)投放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)載(zai)體(ti)？不(bu)同的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)環(huan)節以(yi)及前端(duan)環(huan)節如(ru)果由同一(yi)個(ge)(ge)社(she)會(hui)資本(ben)(ben)運營，通過(guo)綜(zong)合收益(yi)率(lv)這(zhe)一(yi)指標的(de)(de)(de)(de)設計，是(shi)否(fou)可(ke)(ke)(ke)以(yi)避免分(fen)(fen)類(lei)實施前后垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電項目(mu)收益(yi)大幅增(zeng)加的(de)(de)(de)(de)同時(shi)卻將新增(zeng)成(cheng)本(ben)(ben)轉嫁到其他主體(ti)的(de)(de)(de)(de)情況發(fa)生？

三、垃圾(ji)分類(lei)應考慮(lv)“誰收(shou)益(yi)誰付費”原(yuan)則

根據《上海市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾管理條例》第七條的(de)規(gui)定(ding)，“單位和個人應(ying)當積極參與綠色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)行(xing)動，減少生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，履(lv)行(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾分類投放義務(wu)，并承擔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)者責任。本(ben)市(shi)按照誰(shui)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)誰(shui)付費的(de)原則(ze)，逐步建(jian)立計量收(shou)費、分類計價的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾處(chu)理收(shou)費制度。具體辦法由市(shi)人民政府另行(xing)制定(ding)。”

誰產(chan)生垃圾(ji)(ji)誰付費是目(mu)前最主要(yao)的(de)(de)垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類收(shou)費原則，如(ru)(ru)(ru)果垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類后，可(ke)回收(shou)物大幅增加，垃圾(ji)(ji)山(shan)也可(ke)能(neng)真(zhen)的(de)(de)變為名副(fu)其實、便于開采的(de)(de)“城市礦山(shan)”。如(ru)(ru)(ru)果“城市礦山(shan)”被無數家分(fen)(fen)散的(de)(de)垃圾(ji)(ji)回收(shou)點(dian)掌握(wo)、獲(huo)得大量的(de)(de)低(di)價(jia)原料(liao)，那么這(zhe)個行業有可(ke)能(neng)產(chan)生暴利，但這(zhe)些利益卻不能(neng)對垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類進行有效(xiao)的(de)(de)反哺。如(ru)(ru)(ru)果政府能(neng)夠通(tong)過(guo)PPP模式與社會資(zi)本進行合(he)作(zuo)，將垃圾(ji)(ji)回收(shou)的(de)(de)經營權涵蓋在PPP運營范圍中，那么這(zhe)項收(shou)入(ru)就可(ke)以作(zuo)為使用者付費計入(ru)到項目(mu)收(shou)益中，從而(er)降低(di)政府的(de)(de)財(cai)政補貼(tie)支出(chu)或者減少市民的(de)(de)分(fen)(fen)類投放成本，直(zhi)接或者間接地產(chan)生反哺作(zuo)用。

四、垃圾分類投放的績效考核(he)應從監督(du)市民變(bian)為市民監督(du)

《上海(hai)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)例》第(di)七(qi)條(tiao)(tiao)和(he)第(di)五十七(qi)條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)，“市(shi)(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)府應當加強對本市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作的(de)(de)(de)領(ling)導，建立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作綜合(he)(he)協(xie)調(diao)機制(zhi)，統籌協(xie)調(diao)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作。市(shi)(shi)(shi)綠化(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)容部(bu)(bu)(bu)門(men)是本市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)，負責(ze)(ze)(ze)本市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作的(de)(de)(de)組織、協(xie)調(diao)、指(zhi)導和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。市(shi)(shi)(shi)發展改革部(bu)(bu)(bu)門(men)負責(ze)(ze)(ze)制(zhi)定(ding)促進生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)源頭(tou)減量、資源化(hua)(hua)(hua)利用以(yi)(yi)及無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策，協(xie)調(diao)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)者責(ze)(ze)(ze)任延伸制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)落實，研究(jiu)完善生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)收(shou)費(fei)機制(zhi)。市(shi)(shi)(shi)房屋管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)負責(ze)(ze)(ze)督(du)(du)促物業(ye)服務企業(ye)履行生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類投(tou)(tou)放(fang)(fang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)責(ze)(ze)(ze)任人義務。市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)(bu)門(men)負責(ze)(ze)(ze)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)污染(ran)防(fang)治工作的(de)(de)(de)指(zhi)導和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。市(shi)(shi)(shi)城管(guan)(guan)執法(fa)(fa)部(bu)(bu)(bu)門(men)負責(ze)(ze)(ze)對查處(chu)(chu)(chu)違(wei)(wei)反生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)規(gui)定(ding)行為的(de)(de)(de)指(zhi)導和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。”“單位違(wei)(wei)反本條(tiao)(tiao)例第(di)二(er)十四條(tiao)(tiao)第(di)一款規(gui)定(ding)，未將生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分別(bie)投(tou)(tou)放(fang)(fang)至相應收(shou)集(ji)容器(qi)的(de)(de)(de)，由城管(guan)(guan)執法(fa)(fa)部(bu)(bu)(bu)門(men)責(ze)(ze)(ze)令立(li)即改正；拒不(bu)改正的(de)(de)(de)，處(chu)(chu)(chu)五千元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上五萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罰(fa)款。個人違(wei)(wei)反本條(tiao)(tiao)例第(di)二(er)十四條(tiao)(tiao)第(di)一款規(gui)定(ding)，將有害(hai)(hai)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)與可回收(shou)物、濕垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、干垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)混合(he)(he)投(tou)(tou)放(fang)(fang)，或者將濕垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)與可回收(shou)物、干垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)混合(he)(he)投(tou)(tou)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)，由城管(guan)(guan)執法(fa)(fa)部(bu)(bu)(bu)門(men)責(ze)(ze)(ze)令立(li)即改正；拒不(bu)改正的(de)(de)(de)，處(chu)(chu)(chu)五十元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上二(er)百元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罰(fa)款。”

由上文看出，在垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)投(tou)放(fang)的(de)工作(zuo)(zuo)中，政(zheng)府(fu)部(bu)門和居(ju)民(min)(min)是(shi)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)工作(zuo)(zuo)的(de)實施者，而政(zheng)府(fu)部(bu)門又(you)同時(shi)充當了監督(du)方(fang)，居(ju)民(min)(min)是(shi)主要(yao)被監督(du)方(fang)，監管(guan)考核的(de)內容和方(fang)式簡(jian)單(dan)粗(cu)暴，垃(la)圾(ji)(ji)混合投(tou)放(fang)的(de)要(yao)進(jin)行(xing)罰款(kuan)。垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)運營(ying)管(guan)理真的(de)就只能以(yi)這種形(xing)式么？是(shi)否可以(yi)考慮將垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)投(tou)放(fang)分(fen)(fen)(fen)(fen)步(bu)實施，在居(ju)民(min)(min)初(chu)步(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)基礎上，由負(fu)責與(yu)居(ju)民(min)(min)投(tou)放(fang)環節(jie)銜接的(de)社(she)(she)會資(zi)本(ben)進(jin)行(xing)細(xi)分(fen)(fen)(fen)(fen)呢(ni)？如果地方(fang)政(zheng)府(fu)通過PPP模式與(yu)社(she)(she)會資(zi)本(ben)合作(zuo)(zuo)，由社(she)(she)會資(zi)本(ben)方(fang)負(fu)責垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)工作(zuo)(zuo)的(de)全面(mian)實施和各環節(jie)的(de)銜接，政(zheng)府(fu)主要(yao)對垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)效(xiao)果進(jin)行(xing)考核，居(ju)民(min)(min)既是(shi)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)直接參(can)與(yu)者又(you)是(shi)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)效(xiao)果的(de)監督(du)者，那么居(ju)民(min)(min)參(can)與(yu)的(de)積極(ji)性(xing)是(shi)否會大幅提(ti)升(sheng)呢(ni)？

以(yi)上(shang)是(shi)筆者關于(yu)垃(la)圾(ji)(ji)分類的(de)(de)(de)一些(xie)思考，采用PPP模式(shi)不一定能立刻(ke)解(jie)決垃(la)圾(ji)(ji)分類所(suo)面臨的(de)(de)(de)所(suo)有問題，但(dan)是(shi)由于(yu)全(quan)面實(shi)施(shi)垃(la)圾(ji)(ji)分類所(suo)帶來的(de)(de)(de)問題：例(li)如原有規劃需(xu)要(yao)調(diao)整，尚在執行的(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)收運和(he)存量項目(mu)的(de)(de)(de)合同需(xu)要(yao)變更(geng)，產業鏈收益分化等等確是(shi)客觀存在的(de)(de)(de)。具有良好的(de)(de)(de)績效考核機制以(yi)及將付費與考核結果嚴格(ge)掛鉤的(de)(de)(de)PPP模式(shi)，無疑是(shi)值得各(ge)地方政府和(he)有志(zhi)于(yu)垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)事業的(de)(de)(de)社會(hui)資(zi)本認真思考和(he)研究的(de)(de)(de)。