2021年4月19日，中國環聯2021（第八屆）固廢資源化高峰論壇上中國戰略性新興產業環保聯盟理事長張益圍繞著碳減排(pai)社會背景介紹了在此背景下國家做出的重大戰略決策--“碳達峰”和“碳(tan)中和”，并通過對生活垃圾不(bu)同處(chu)(chu)理方式的(de)(de)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)能力(li)的(de)(de)綜合研判提(ti)出各類(lei)處(chu)(chu)理方式中替代化石燃料(liao)發(fa)電量或再生資(zi)源利用量越(yue)多，其碳(tan)(tan)凈減(jian)排(pai)能力(li)就(jiu)越(yue)大，當采用碳(tan)(tan)凈減(jian)排(pai)工(gong)藝(yi)技術(shu)的(de)(de)比例越(yue)高，垃圾處(chu)(chu)理行業對碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)的(de)(de)貢獻就(jiu)越(yue)大，并就(jiu)此(ci)提(ti)出宏觀政府層面和微觀環衛(wei)企業層面實現(xian)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)的(de)(de)建議。他(ta)提(ti)出碳(tan)(tan)中和背景(jing)下(xia)我國的(de)(de)垃圾處(chu)(chu)理產業正面臨一個全新的(de)(de)發(fa)展機遇(yu)(yu)期，但機遇(yu)(yu)與挑戰(zhan)(zhan)并存，大家(jia)需把握機遇(yu)(yu)，迎(ying)接挑戰(zhan)(zhan)，著(zhu)眼長(chang)遠，提(ti)前(qian)布局(ju)努力(li)實現(xian)“碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)”、“碳(tan)(tan)中和”。

垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類由重點(dian)突破(po)進入全面推進階(jie)段，垃(la)(la)圾(ji)焚燒持(chi)續快速(su)發(fa)展(zhan)態勢不(bu)變，廚余、危(wei)廢、建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)日(ri)趨重視，環(huan)(huan)衛一體(ti)化(hua)和(he)城鄉一體(ti)化(hua)模式初見成(cheng)效(xiao)，老舊垃(la)(la)圾(ji)填埋場治(zhi)理(li)(li)需求增多，水泥窯協同(tong)處(chu)(chu)置擴大應用(yong)，垃(la)(la)圾(ji)熱解氣化(hua)和(he)生化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)技術(shu)漸成(cheng)熱點(dian)，無廢城市建(jian)設(she)將擴大試點(dian)范圍，新能(neng)源環(huan)(huan)衛車發(fa)展(zhan)前景看好，國(guo)進民退(tui)中(zhong)(zhong)長(chang)期趨勢仍將延(yan)續，綠色低(di)碳技術(shu)正(zheng)迎來重要的政(zheng)策風口期。碳中(zhong)(zhong)和(he)背景下我國(guo)的垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)產業正(zheng)面臨一個全新的發(fa)展(zhan)機遇(yu)期。

碳減排的社會背景

碳(tan)是指(zhi)CO2，它對溫室效應的貢(gong)獻高(gao)達(da)65%左右(you)。碳(tan)達(da)峰(feng)是指(zhi)CO2的排(pai)(pai)放(fang)量(liang)達(da)到(dao)峰(feng)值，由增轉降的歷史拐點(dian)。碳(tan)中(zhong)和是指(zhi)通(tong)過植(zhi)樹造林、節能減排(pai)(pai)、技術回(hui)收、碳(tan)交易等形(xing)式，沖抵自身CO2排(pai)(pai)放(fang)量(liang)，實現CO2“零排(pai)(pai)放(fang)”。

2019 年(nian)，全球(qiu)CO2 排放(fang)(fang)總(zong)量達(da)341.7 億(yi)噸(dun)(dun)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)/美國(guo)/歐盟(meng)的CO2 排放(fang)(fang)量分別為98.3/49.7/33.3 億(yi)噸(dun)(dun)，占(zhan)(zhan)比28.8%/14.5%/9.7%，占(zhan)(zhan)比達(da)全球(qiu)的53%。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)碳(tan)排放(fang)(fang)量尚處(chu)于上升期(qi)，峰(feng)值可能在130億(yi)噸(dun)(dun)左(zuo)右(you)，而(er)美國(guo)和歐盟(meng)已分別于2007 年(nian)和1979年(nian)左(zuo)右(you)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)，且(qie)承諾在2050年(nian)實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和。

據統計，目前(qian)已有(you)(you)54個國(guo)家實現碳達(da)峰，有(you)(you)29個國(guo)家和(he)地區(qu)(qu)提(ti)出碳中和(he)目標(biao)，有(you)(you)22個國(guo)家和(he)地區(qu)(qu)把(ba)目標(biao)設(she)立(li)在(zai)2050年(nian)，中國(guo)是2060年(nian)，另有(you)(you)98個國(guo)家正在(zai)就碳中和(he)目標(biao)進行討論(lun)。

碳(tan)中和(he)，意(yi)味著一個(ge)以化石(shi)能源為主的(de)(de)舊(jiu)時代結(jie)束，一個(ge)充滿(man)浪漫色彩的(de)(de)綠色低碳(tan)的(de)(de)新時代開(kai)始，全球追求一個(ge)共(gong)同(tong)(tong)的(de)(de)目(mu)標、一個(ge)共(gong)同(tong)(tong)的(de)(de)價值觀(guan)——碳(tan)中和(he)。

碳減排的中國行動

2020年(nian)9月22日(ri)，習近(jin)平主(zhu)席在(zai)第(di)75屆聯合國大會(hui)上提出(chu)，中(zhong)國將提高國家自主(zhu)貢(gong)獻力(li)度(du)，采取更加有力(li)的政(zheng)策和措施，二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)力(li)爭于2030年(nian)前(qian)達到峰值，努(nu)力(li)爭取2060年(nian)前(qian)實現碳(tan)中(zhong)和。

2020年(nian)12月12日(ri)，習近平主席在聯合國(guo)氣候(hou)雄心峰(feng)會上宣布(bu)，到2030年(nian)，中國(guo)單位國(guo)內生產(chan)總值二(er)氧化碳(tan)排放將比2005年(nian)下降65%以上，非化石能源占一(yi)次(ci)能源消(xiao)費比重將達(da)到25%左右。

2021年3月11日，十(shi)(shi)三屆(jie)全國(guo)人大四(si)次會議(yi)通過的《國(guo)民經濟和社會發展第十(shi)(shi)四(si)個(ge)五年規劃和2035年遠景(jing)目標綱要》中提出，“十(shi)(shi)四(si)五”期(qi)間單位國(guo)內生(sheng)產總值二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放降低18%。

2021年(nian)(nian)3月15日，中(zhong)央財經(jing)委員會第(di)九次會議指出，實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和是一(yi)場廣泛而(er)深刻(ke)的經(jing)濟社會系統性變(bian)革(ge)，是黨中(zhong)央經(jing)過深思熟慮(lv)作(zuo)出的重大戰略決策(ce)。2021年(nian)(nian)3月5日，李克強(qiang)總理在2021年(nian)(nian)國務院(yuan)政府工(gong)(gong)作(zuo)報告中(zhong)指出，扎實(shi)做好碳(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和各項工(gong)(gong)作(zuo)，制定(ding)2030年(nian)(nian)前碳(tan)(tan)排放達(da)(da)峰行動方(fang)案(an)，優化產業(ye)結構和能源結構。

垃圾處理碳減排分析

通過對比11種垃圾處(chu)理方式(shi)排放CO2，可分析其碳減排能(neng)力(li)，并據此(ci)進行綜合研判。

絕對減排(pai)：垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電、廚余產沼發(fa)電和可(ke)回收(shou)物資源(yuan)利用(yong)，因(yin)得益于回收(shou)能源(yuan)和再生資源(yuan)，可(ke)實現碳(tan)凈(jing)減排(pai)，也就是碳(tan)負(fu)排(pai)放，其(qi)碳(tan)凈(jing)減排(pai)能力分別約(yue)為0.70噸、0.40噸和0.30噸CO2當量/噸垃(la)圾(ji)(ji)。

相對減排(pai)：收(shou)集運輸、衛生填埋和好氧堆肥，因得(de)益于新能(neng)源車應用(yong)、填埋氣體發電(dian)和工藝設備優化，可(ke)在原來(lai)的基(ji)礎上實現進一步碳(tan)減排(pai)，其(qi)碳(tan)減排(pai)潛(qian)力分別(bie)約為0.25噸(dun)、0.20噸(dun)和0.15噸(dun)CO2當量(liang)/噸(dun)垃圾。

基本研(yan)判：各類處(chu)理(li)方式中替代化石燃料發(fa)電(dian)量或(huo)再生資源(yuan)利(li)用(yong)量越(yue)多，其碳(tan)凈(jing)減(jian)排能力就(jiu)越(yue)大，當采用(yong)碳(tan)凈(jing)減(jian)排工藝(yi)技術的比例越(yue)高，垃圾處(chu)理(li)行業對(dui)碳(tan)減(jian)排的貢獻就(jiu)越(yue)大。

行業貢獻(xian)(xian)：預計到2030年，我國(guo)生(sheng)活垃(la)圾分類(lei)投放(fang)、分類(lei)收(shou)集(ji)、分類(lei)運(yun)輸和(he)分類(lei)處理產業的碳凈減排總量可達(da)3.0億(yi)噸(dun)CO2當量左右，其(qi)對實現碳中和(he)愿景的貢獻(xian)(xian)率可達(da)2%以上，在市(shi)政公(gong)用和(he)生(sheng)態(tai)環境領域名列前茅。

碳減排舉措

（1）宏觀國家層面

政策保障：實現雙碳目標意味著(zhu)將(jiang)在能源(yuan)、產(chan)業、交通、建筑、環保等領(ling)域(yu)迎來(lai)重大變革和挑(tiao)戰，為此亟須健全配(pei)套相(xiang)關保障、支持和激勵機制(zhi)，構建自上(shang)而下的創新政策體系。

試點(dian)(dian)示(shi)范(fan)：實現雙碳目(mu)標需要(yao)重(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)、重(zhong)點(dian)(dian)城(cheng)市和重(zhong)點(dian)(dian)企業等(deng)主要(yao)責任主體先行先試，開展自下而上的探索與創新，然后(hou)在全國范(fan)圍全面(mian)推進。

科技創新：包括碳捕集、利(li)用和(he)封存（CCUS），以及碳減排、碳監測等(deng)核心技術的研發(fa)和(he)應用。

金(jin)融(rong)支持：包括綠色(se)金(jin)融(rong)、綠色(se)債券(quan)、ESG基金(jin)、碳(tan)交易、碳(tan)信托、碳(tan)稅和(he)國際金(jin)融(rong)合作等應用。統籌(chou)兼顧(gu)：統籌(chou)兼顧(gu)好目標和(he)成效、降污和(he)減碳(tan)、政(zheng)府和(he)市場、技(ji)術和(he)產業等方(fang)面(mian)的協調關系。

重點突破(po)：能(neng)源替代(dai)和(he)節能(neng)減排是實現碳達峰的(de)主要抓手(shou)，碳監(jian)管（MRV）、CCUS、碳交易和(he)森林碳匯(hui)是實現碳中和(he)的(de)重要舉措。

（2）微觀環衛(wei)企(qi)業層面

研究(jiu)基準值：對(dui)各個環節(jie)的碳排(pai)(pai)放源，進行調(diao)查與核算，摸清家底，做(zuo)到心中有數。發布白(bai)皮書：對(dui)碳排(pai)(pai)放源強、碳減(jian)(jian)排(pai)(pai)目(mu)標、碳減(jian)(jian)排(pai)(pai)舉措(cuo)等提出書面聲明和承諾。

減少碳排放：根據自身特(te)點，制定并實施包括源頭減量、能(neng)源替(ti)代、節能(neng)提效、工藝改造(zao)、CCUS等(deng)措施。環(huan)衛(wei)企業應做到“兩(liang)多(duo)(duo)(duo)兩(liang)少”，即多(duo)(duo)(duo)發電(dian)、多(duo)(duo)(duo)利(li)用(yong)和少用(yong)油、少用(yong)電(dian)。

參(can)與碳(tan)交(jiao)易(yi)：認真研究(jiu)相關政(zheng)策，積極(ji)爭取碳(tan)配(pei)額(e)、參(can)與碳(tan)交(jiao)易(yi)，包括ETS（碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)）、CCER（中國自愿減排）、CDM（清潔發展機制）、綠證交(jiao)易(yi)等，以充分利用(yong)政(zheng)策紅利。

實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)：在實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)基礎上，通過增加碳(tan)(tan)(tan)匯量、應用CCUS、參(can)與碳(tan)(tan)(tan)交易(yi)等(deng)方式，以沖抵(di)自身(shen)所產生的碳(tan)(tan)(tan)排放，最終實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)的愿(yuan)景(jing)目標(biao)。

發展機遇與挑戰

把握(wo)機遇(yu)：生活垃圾(ji)在(zai)分(fen)類投(tou)放、收(shou)集、運(yun)輸(shu)、處理(li)和利用等環節，都有較大(da)的(de)碳減(jian)(jian)排(pai)潛力。迎(ying)接挑(tiao)戰：在(zai)很多(duo)情(qing)況下(xia)污染物(wu)減(jian)(jian)排(pai)和碳減(jian)(jian)排(pai)是(shi)互(hu)補互(hu)利的(de)，但在(zai)更多(duo)情(qing)況下(xia)這兩(liang)者是(shi)不盡一致、甚(shen)至是(shi)矛盾(dun)的(de)，研究高效的(de)協同減(jian)(jian)排(pai)技術是(shi)當務之急。

著(zhu)眼長遠：實施碳(tan)減(jian)排措施在短期內很可能是社會效益和環(huan)境效益大于經濟效益，政府部門要(yao)(yao)研(yan)究制訂(ding)支(zhi)持政策(ce)，相關企業(ye)要(yao)(yao)做(zuo)好中長期獲益的思想準備。

提(ti)前布局：對環衛企業而(er)(er)言，對碳減排的(de)政策研究與技(ji)術研發(fa)同樣重(zhong)要，而(er)(er)善于(yu)捕(bu)捉碳減排帶來的(de)市(shi)場機會并盡早參與更加重(zhong)要。

發展(zhan)趨勢：一是從(cong)(cong)投資建設(she)向運維服(fu)務轉(zhuan)變(bian)，二(er)是從(cong)(cong)傳統作業服(fu)務向低碳智能服(fu)務轉(zhuan)變(bian)，三是從(cong)(cong)末端處理向全過程(cheng)管理轉(zhuan)變(bian)，四是從(cong)(cong)污染物(wu)控制向多目標協同(tong)控制轉(zhuan)變(bian)，五是從(cong)(cong)單一產業向相關產業耦合(he)發展(zhan)轉(zhuan)變(bian)。

受(shou)益板(ban)塊(kuai)：垃圾分類(lei)屬于綠(lv)色低碳(tan)生活范疇，將(jiang)(jiang)繼續全面推(tui)進(jin)；垃圾焚(fen)燒發電(dian)、廚(chu)余(yu)產(chan)沼(zhao)發電(dian)和農林生物質發電(dian)等(deng)具有(you)雙重減排效應，將(jiang)(jiang)受(shou)到政策支持；新能(neng)源環衛車逐步替代傳統(tong)車輛將(jiang)(jiang)是大勢所趨；再生資源回收利用產(chan)業前景看好(hao)；與碳(tan)減排、碳(tan)監測、CCUS等(deng)相關的產(chan)業在(zai)未來(lai)將(jiang)(jiang)大有(you)作為。

當前，垃(la)圾(ji)分類(lei)工(gong)作正在全國(guo)范圍(wei)內(nei)向縱深發展，垃(la)圾(ji)分類(lei)的(de)每(mei)一(yi)個環(huan)(huan)節，都(dou)是對低碳、低廢(fei)、低污(wu)染理念的(de)最好注釋，踐行碳中和(he)，環(huan)(huan)衛(wei)人不(bu)能缺(que)席(xi)，也(ye)不(bu)會缺(que)席(xi)！全球實(shi)現(xian)碳中和(he)，必定有我們(men)中國(guo)人的(de)一(yi)份(fen)貢(gong)獻！中國(guo)實(shi)現(xian)碳中和(he)，必定有我們(men)環(huan)(huan)衛(wei)人的(de)一(yi)份(fen)貢(gong)獻！