2021年4月9日《韶關(guan)市生活垃(la)圾分類管理辦(ban)法(fa)(fa)（試行）》（以下(xia)簡稱《辦(ban)法(fa)(fa)》）正(zheng)式頒布，《辦(ban)法(fa)(fa)》將于2021年(nian)6月(yue)1日起施行。《辦(ban)法(fa)(fa)》的(de)出臺(tai)填補了韶關市在(zai)垃(la)(la)圾分(fen)類管理方面的(de)立法(fa)(fa)空白，形成了生活(huo)垃(la)(la)圾分(fen)類立法(fa)(fa)的(de)“韶關樣本”，帶動韶關市進入(ru)垃(la)(la)圾分(fen)類的(de)“法(fa)(fa)治時代”。

為(wei)什么要對生(sheng)活垃圾進(jin)行(xing)分類？

人們在生(sheng)活(huo)中每天都要產生(sheng)垃圾(ji)(ji)。據有(you)關部門(men)統計，韶關市日(ri)產垃圾(ji)(ji)逾(yu)300萬公(gong)斤。大量(liang)(liang)的(de)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)如(ru)果不能得到及時、有(you)效處理，城(cheng)市將被不斷(duan)堆積的(de)垃圾(ji)(ji)“淹沒”。減少生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)排(pai)放總量(liang)(liang)、降(jiang)低生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)對環(huan)境的(de)壓(ya)力(li)，成了當前韶關市迫切需要解(jie)決的(de)問題。

“有些垃(la)(la)圾(ji)是(shi)可以回(hui)收(shou)進行(xing)循環(huan)利(li)用的。”市住管(guan)局環(huan)衛科科長(chang)鐘(zhong)杰華(hua)告訴記者，對生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)進行(xing)分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)具有可以減(jian)少垃(la)(la)圾(ji)總量(liang)，減(jian)少環(huan)境污染(ran)和變廢為寶等多種好處。據介紹，垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)去(qu)掉(diao)能回(hui)收(shou)的、不易降解的物質(zhi)，可減(jian)少垃(la)(la)圾(ji)數量(liang)達60%以上。“對生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)，是(shi)當(dang)前解決(jue)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)問題最有效的方法(fa)，也是(shi)保護生(sheng)態環(huan)境、實現可持續發展目標的基(ji)本要(yao)求。”鐘(zhong)杰華(hua)說(shuo)道。

韶(shao)(shao)(shao)(shao)關(guan)(guan)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)工(gong)作走在全省前列。早(zao)在2019年9月，韶(shao)(shao)(shao)(shao)關(guan)(guan)市(shi)(shi)就成立了“韶(shao)(shao)(shao)(shao)關(guan)(guan)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)工(gong)作領導小組”，同年，韶(shao)(shao)(shao)(shao)關(guan)(guan)市(shi)(shi)出臺《韶(shao)(shao)(shao)(shao)關(guan)(guan)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)實施方案(an)》。為規范生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)工(gong)作，韶(shao)(shao)(shao)(shao)關(guan)(guan)市(shi)(shi)開始了《韶(shao)(shao)(shao)(shao)關(guan)(guan)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)管理辦法》立法編制工(gong)作，該(gai)法于(yu)2021年2月8日(ri)由(you)韶(shao)(shao)(shao)(shao)關(guan)(guan)市(shi)(shi)人民政府第十(shi)四(si)屆137次常務會議審議通(tong)過，將于(yu)2021年6月1日(ri)開始施行。

隨著(zhu)韶(shao)關市經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)和物(wu)質消(xiao)費水平大幅提高，生(sheng)活(huo)垃(la)圾產生(sheng)量迅速(su)增長(chang)，生(sheng)活(huo)垃(la)圾管(guan)理問題(ti)突出，垃(la)圾圍城、無法(fa)及(ji)時消(xiao)納(na)處理等現(xian)狀困(kun)擾著(zhu)環(huan)境衛生(sheng)行政主(zhu)管(guan)部門。此外，生(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)是個系(xi)統(tong)的工(gong)(gong)程(cheng)，需要全社(she)會(hui)共同參與，所(suo)以，從立法(fa)層面來規范和推(tui)動生(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)工(gong)(gong)作(zuo)就變(bian)得刻不容緩。《辦法(fa)》的出臺及(ji)實施，為(wei)韶(shao)關市的生(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)工(gong)(gong)作(zuo)提供了(le)有力(li)的法(fa)治(zhi)保障。

如何解讀(du)即(ji)將(jiang)實施的《辦法》？

市住建管(guan)理局副局長(chang)張廣禮告訴記者，《辦(ban)法(fa)(fa)》的出臺，填補了韶(shao)關(guan)市在垃圾分(fen)(fen)類管(guan)理方面的立法(fa)(fa)空白，形成了生活(huo)垃圾分(fen)(fen)類立法(fa)(fa)的“韶(shao)關(guan)樣本”，帶動韶(shao)關(guan)市進(jin)入垃圾分(fen)(fen)類的“法(fa)(fa)治時代(dai)”。

張廣禮對新出臺的《辦(ban)法》進行了詳細解讀。

據介紹，《辦法(fa)》共有6章38條(tiao)，規(gui)定(ding)了源頭減量(liang)、分類(lei)(lei)投放、分類(lei)(lei)收集、分類(lei)(lei)運輸、分類(lei)(lei)處理與(yu)綜合利用(yong)、法(fa)律(lv)責任等。

為突出(chu)強(qiang)調(diao)實(shi)操性，《辦法》針對(dui)垃圾分類工作中(zhong)的(de)難點問題進行(xing)了(le)特(te)別(bie)規定，從明(ming)確(que)垃圾生產者(zhe)責任出(chu)發，引入投(tou)放督(du)導(dao)員制度，引導(dao)居民樹(shu)立(li)生活垃圾源頭(tou)減(jian)量(liang)、分類投(tou)放觀念，提高生活垃圾源頭(tou)減(jian)量(liang)、分類投(tou)放意識，進而轉化為自(zi)覺行(xing)動，確(que)保其有(you)效(xiao)執(zhi)行(xing)。

他進(jin)一(yi)步解釋(shi)說，在責任方面，《辦法(fa)》第(di)五條(tiao)、第(di)六條(tiao)明確了市直各(ge)(ge)有(you)關單位(wei)、縣(xian)（市、區(qu)）、鎮(zhen)、民(min)族鄉(xiang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)、街(jie)道辦事處(chu)、村(cun)民(min)委員(yuan)(yuan)會(hui)、居(ju)民(min)委員(yuan)(yuan)會(hui)在生活垃圾分類管理中的各(ge)(ge)自職責。

生活垃圾(ji)可(ke)分(fen)哪幾類(lei)呢？《辦法》第十九條將(jiang)生活垃圾(ji)分(fen)為可(ke)回收物、廚(chu)余垃圾(ji)、有害(hai)垃圾(ji)、其(qi)他垃圾(ji)四類(lei)。

源頭減(jian)量(liang)是解決生活垃圾的(de)重要舉措。《辦法》規定，電(dian)子商(shang)務、外(wai)賣、快遞等行(xing)業(ye)應當采用環(huan)(huan)保(bao)(bao)箱（袋）、環(huan)(huan)保(bao)(bao)膠帶等可(ke)重復使用、易于(yu)回收利(li)(li)用的(de)包(bao)裝(zhuang)物(wu)，減(jian)少包(bao)裝(zhuang)物(wu)的(de)使用，并(bing)積(ji)極回收利(li)(li)用包(bao)裝(zhuang)物(wu)。同時(shi)，鼓勵寄件人使用可(ke)降解、可(ke)循(xun)環(huan)(huan)使用的(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)包(bao)裝(zhuang)，減(jian)量(liang)包(bao)裝(zhuang)。

法律(lv)責任方面，《辦法》規定(ding)(ding)，未(wei)按規定(ding)(ding)分類投放(fang)生活垃(la)圾，或(huo)者未(wei)按照規定(ding)(ding)投放(fang)體積較大的(de)廢(fei)棄物(wu)品(pin)的(de)，依照《廣東省城鄉生活垃(la)圾管(guan)理條例》有(you)關(guan)規定(ding)(ding)進(jin)行(xing)(xing)處罰。隨(sui)意傾倒、拋撒(sa)、堆放(fang)或(huo)者焚燒生活垃(la)圾的(de)，依照《中華人民共(gong)和國(guo)固(gu)體廢(fei)物(wu)污(wu)染環境防(fang)治法》有(you)關(guan)規定(ding)(ding)進(jin)行(xing)(xing)處罰。

韶關市生活垃圾分類現狀怎樣？

“經過(guo)大(da)力的宣傳、發動，目前韶(shao)關(guan)市還是形(xing)成了(le)生活垃圾(ji)分類的社會氛圍。”市住管局一位(wei)工(gong)作人員說道。

雖然近年(nian)來韶關市垃圾分(fen)類工作(zuo)取(qu)得了長足進步，但同時也存在著不少問題(ti)。

如仍有(you)不(bu)(bu)少市民垃(la)圾分(fen)類(lei)的(de)意識淡(dan)薄，有(you)些人頭腦中還沒有(you)形(xing)成垃(la)圾分(fen)類(lei)的(de)概(gai)念，有(you)些人則明(ming)知應該分(fen)類(lei)投放，但(dan)由于怕麻煩(fan)而不(bu)(bu)愿去(qu)做，另外還有(you)一些則存在著(zhu)隨地(di)亂扔(reng)垃(la)圾的(de)壞習慣。

“垃圾分(fen)類(lei)工作不(bu)好做，需要花時間(jian)勸(quan)導和養成習慣。”市住建管理局一位負責人告訴(su)記者，在垃圾分(fen)類(lei)試點(dian)推廣(guang)之初，工作人員到(dao)小區各(ge)家(jia)各(ge)戶上門勸(quan)導，通過(guo)辦卡(ka)積分(fen)的(de)方式，激發居民(min)(min)分(fen)類(lei)動(dong)力。時至今日，仍有(you)部分(fen)居民(min)(min)做不(bu)到(dao)垃圾分(fen)類(lei)。

設(she)立分(fen)(fen)類(lei)(lei)垃(la)(la)圾(ji)(ji)箱(xiang)，引(yin)導居民分(fen)(fen)類(lei)(lei)投(tou)放生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)，這(zhe)只(zhi)是垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)工作的(de)一部分(fen)(fen)。垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)體系的(de)構建(jian)需要加(jia)強收集、轉運(yun)、處理(li)等(deng)各環節設(she)施(shi)(shi)硬件。但在目前，韶(shao)關(guan)市垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)設(she)施(shi)(shi)在分(fen)(fen)類(lei)(lei)轉運(yun)、分(fen)(fen)類(lei)(lei)處理(li)環節較薄弱，基礎設(she)施(shi)(shi)需要進(jin)一步(bu)強化(hua)。餐(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)在終端處理(li)設(she)施(shi)(shi)建(jian)成(cheng)前主要靠焚(fen)燒、填埋處理(li)。

韶(shao)關市生活(huo)垃(la)圾分類的亮點(dian)有(you)哪些(xie)？

記者了解到(dao)，經過不(bu)懈努力(li)，韶關(guan)市(shi)生活垃圾分類工(gong)作也(ye)取(qu)得了不(bu)少經驗，有些做法與亮點值得宣傳推廣。

武江(jiang)區市政綜合(he)管理中心相(xiang)關(guan)負責人告訴記者，該(gai)區在沐(mu)陽(yang)路、朝陽(yang)路、武江(jiang)北(bei)垃圾中轉(zhuan)站等8個地點建(jian)設了大(da)件(jian)收集點。居民可以按照就(jiu)近的原(yuan)則，暫時把大(da)件(jian)雜物(wu)放收集點存放，然后環(huan)衛服務公司會定期(qi)去清(qing)運至這(zhe)個終端處理場地。經(jing)過處理設備(bei)破(po)碎（大(da)件(jian)雜物(wu)），變成再生(sheng)利用資(zi)源，或運至相(xiang)關(guan)的發電廠，或以其它形(xing)式(shi)進行處理。

市商務局健全完善再(zai)生(sheng)資源回(hui)收(shou)(shou)體(ti)系的做法也可圈可點。該局積極(ji)引導再生(sheng)資源回(hui)收(shou)(shou)經營(ying)者(zhe)合(he)理布點，實(shi)現市(shi)轄三(san)區均有再生(sheng)資源回(hui)收(shou)(shou)站布點進行可回(hui)收(shou)(shou)物的回(hui)收(shou)(shou)。同(tong)時，該局還引導“黃(huang)三(san)輪”再生(sheng)資源回(hui)收(shou)(shou)主體(ti)，采(cai)取“互聯網+回(hui)收(shou)(shou)”模式、電話預約，以平臺派單、上門(men)回(hui)收(shou)(shou)方式開展回(hui)收(shou)(shou)業務。

為了(le)讓(rang)自然凋(diao)落或(huo)人工修(xiu)剪的(de)枝葉等園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)垃(la)圾(ji)(ji)更好地(di)(di)進行資源(yuan)化(hua)處理，韶(shao)關市(shi)(shi)采用就地(di)(di)粉(fen)碎、集(ji)中運輸(shu)的(de)收(shou)運模式(shi)。目前韶(shao)關市(shi)(shi)市(shi)(shi)轄區共有5臺園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)垃(la)圾(ji)(ji)粉(fen)碎機，在公園(yuan)(yuan)(yuan)、城(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)化(hua)帶上直接將園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)垃(la)圾(ji)(ji)就地(di)(di)粉(fen)碎成2至3厘米的(de)木屑，對粉(fen)碎后的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)垃(la)圾(ji)(ji)進行集(ji)中收(shou)運。韶(shao)關市(shi)(shi)還(huan)于2020年12月在沙湖新建一處占地(di)(di)2000平方米的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)垃(la)圾(ji)(ji)處理場。