《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（以下簡稱《意見》）提出，“十四五”時期，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建(jian)(jian)設，鼓(gu)勵(li)有條件的(de)(de)省份全域推進“無廢城市(shi)”建(jian)(jian)設。我(wo)們要充分認識此項工(gong)作的(de)(de)重(zhong)要意義，認真總結試點經驗，以“無廢”為主線，堅持(chi)“減量化(hua)、資源化(hua)、無害(hai)化(hua)”（簡(jian)稱(cheng)“三化(hua)”）這一重(zhong)要原(yuan)則，抓住(zhu)減污降碳(tan)協(xie)同增效這一關鍵，拓展和深化(hua)“十四五”時期“無廢城市(shi)”建(jian)(jian)設工(gong)作，助力(li)城市(shi)綠色低(di)碳(tan)轉型。

充分認識“無廢城市”建設的重要意義

第一，“無(wu)廢(fei)城市”建設是深入貫徹落實習近(jin)平生態文明思想的重(zhong)要舉(ju)措。

加強固(gu)體廢物治理(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態文明建設的重(zhong)要內(nei)容(rong)，是(shi)(shi)實現美麗中國目標的應有(you)之義。黨(dang)中央、國務(wu)院高(gao)度重(zhong)視固(gu)體廢物污(wu)(wu)染防治工(gong)作(zuo)。黨(dang)的十八(ba)大以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習近平同志(zhi)為核心的黨(dang)中央把生(sheng)(sheng)態文明建設和生(sheng)(sheng)態環境保護擺在治國理(li)(li)(li)(li)政(zheng)的突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)，對固(gu)體廢物污(wu)(wu)染防治工(gong)作(zuo)重(zhong)視程度前(qian)所未有(you)。習近平總書記先后多次作(zuo)出(chu)有(you)關重(zhong)要指示(shi)批示(shi)，主(zhu)持召開會議(yi)專題研究部署(shu)固(gu)體廢物進(jin)口管理(li)(li)(li)(li)制度改革(ge)、“無(wu)廢城市”建設、生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾分類、塑料污(wu)(wu)染治理(li)(li)(li)(li)等工(gong)作(zuo)，親自推動有(you)關改革(ge)進(jin)程。

為探(tan)索建立固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)產生強(qiang)度低、循環(huan)利用水平高、填埋(mai)處置量(liang)少、環(huan)境風險小的長效體(ti)(ti)制機(ji)制，推進固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)領域治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系和治(zhi)(zhi)理能(neng)力現(xian)代化，2018年初(chu)，中(zhong)央深改(gai)委將“無廢城市”建設試點(dian)工(gong)作(zuo)列入年度工(gong)作(zuo)要點(dian)；12月(yue)，國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳印發《“無廢城市”建設試點(dian)工(gong)作(zuo)方案》，“無廢城市”建設試點(dian)工(gong)作(zuo)正式(shi)啟(qi)動。

近日印發(fa)的(de)《意見》進(jin)一步提出要穩步推進(jin)“無廢城市”建(jian)設(she)，就是貫(guan)徹落實習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書記重要指示(shi)批(pi)示(shi)精神(shen)的(de)全面展開和(he)深化，是習(xi)近平(ping)(ping)生態文(wen)明思想的(de)具(ju)體(ti)實踐(jian)，是落實黨中央、國務院關(guan)于加強固體(ti)廢物污染防治決策部署的(de)具(ju)體(ti)行動(dong)。進(jin)入新階(jie)段，“無廢城市”建(jian)設(she)承載著更重要的(de)使命，將在減污減碳協(xie)同增效(xiao)、助(zhu)力城市綠色低碳發(fa)展上發(fa)揮更好更大的(de)作用。

第二，“無廢城市”建(jian)設(she)是深入打好(hao)污(wu)染(ran)防治攻堅戰(zhan)和實現碳達峰(feng)、碳中和的內在要求。

“十四五”時(shi)期(qi)，我國生態文明建(jian)設進入以降(jiang)碳(tan)為重點戰(zhan)略方(fang)向(xiang)、推動減污(wu)降(jiang)碳(tan)協同增效、促進經(jing)濟社會發展全(quan)面綠色轉型(xing)、實現生態環境質(zhi)量(liang)由量(liang)變到(dao)質(zhi)變的關鍵時(shi)期(qi)。

固體廢物與廢氣、廢水在污染環境及其治理之間存在著“三重耦合”關系。首先，未經處理的固體廢物因雨淋、蒸發、風蝕、自燃、化學變化等作用而污染大氣、水體、土壤和生物。其次，在廢氣、廢水的處理過程中，一部分有害物質被轉化成無害或穩定狀態，大部分污染物則被轉移到固相并以固體廢物的形式進入環境，例如脫硫后的石膏、污水處理后的污泥等。再次，在固體(ti)廢物處理處置過程中，同樣存在污染大氣、水體、土壤的(de)風險；處理的(de)最終形(xing)態還是固(gu)體廢物(wu)，例如固(gu)體廢物(wu)利(li)用、填埋和焚燒過程及最終產物(wu)。因此，固(gu)體廢物(wu)污染防治是環境管理的(de)重要內容和需要管好(hao)的(de)最終環節。

從這個意義上講，一方面，固體廢物污染防治本身是深入打好污染防治攻堅戰的重要組成部分。《意見》提出，到2025年，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，并對固體廢物(wu)污染治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)諸多方(fang)面提出了具體(ti)要(yao)求。另一方(fang)面，全面加強固體(ti)廢物(wu)污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)也是污染(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅戰由“堅決(jue)打(da)好”向“深(shen)入(ru)打(da)好”轉(zhuan)變的(de)(de)(de)重要(yao)體(ti)現(xian)，促(cu)進(jin)攻堅戰拓(tuo)寬治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)廣度(du)、延伸治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)深(shen)度(du)，既協(xie)同推進(jin)水(shui)、氣、土污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，又有助(zhu)于(yu)解決(jue)這些(xie)領域(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)后最終(zhong)污染(ran)物(wu)的(de)(de)(de)利用和無害(hai)化(hua)處置(zhi)。

同時，固(gu)(gu)體(ti)廢物污染防治(zhi)“一頭(tou)連著(zhu)減污，一頭(tou)連著(zhu)降碳”。國(guo)(guo)內(nei)外(wai)的(de)實踐表明，加(jia)強(qiang)固(gu)(gu)體(ti)廢物管(guan)理(li)(li)對降碳也(ye)有(you)明顯(xian)作用。巴塞(sai)爾(er)公(gong)約(yue)亞太(tai)區域中心對全(quan)球45個國(guo)(guo)家和(he)區域的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物管(guan)理(li)(li)碳減排潛力相關(guan)數據分析顯(xian)示，通過提升城市、工業(ye)、農業(ye)和(he)建(jian)筑等(deng)4類固(gu)(gu)體(ti)廢物的(de)全(quan)過程管(guan)理(li)(li)水平，可以實現相應國(guo)(guo)家碳排放減量的(de)13.7%-45.2%（平均27.6%）。中國(guo)(guo)循環經濟(ji)協會測算,“十三五”期間發展(zhan)循環經濟(ji)對我(wo)國(guo)(guo)碳減排的(de)貢獻率約(yue)為25%。

試點實踐表(biao)明，“無廢(fei)(fei)城市(shi)”建設為系(xi)(xi)統(tong)解決城鄉固體廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)提供了(le)路徑，成為城市(shi)層面綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)、系(xi)(xi)統(tong)治(zhi)理(li)(li)、源頭治(zhi)理(li)(li)固體廢(fei)(fei)物(wu)的有力抓手，對減污降(jiang)碳(tan)發揮了(le)很好效果(guo)，對深入(ru)打好污染防治(zhi)攻(gong)堅和(he)實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)有重(zhong)要作(zuo)用(yong)。

第三，“無廢城市”建設是(shi)推(tui)動城市綠色低碳發(fa)展的有效載體。

與其他(ta)環境(jing)污染問題一樣，固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)問題的本(ben)質也是(shi)(shi)發展(zhan)方式、生(sheng)活方式問題。同(tong)時，固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)既是(shi)(shi)污染物(wu)(wu)，也是(shi)(shi)“資(zi)源”。我國(guo)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)增量和存量長(chang)期處(chu)于高位(wei)是(shi)(shi)由于“大(da)量消耗、大(da)量消費(fei)、大(da)量廢(fei)(fei)棄(qi)”的粗放(fang)型生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式造(zao)成(cheng)的，源頭(tou)減(jian)量化、過程資(zi)源化、末端無害化是(shi)(shi)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染防治的根本(ben)途徑(jing)，這(zhe)也是(shi)(shi)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染環境(jing)防治法確立(li)的基本(ben)原則。

“無廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)設，是以(yi)新發展理念為引(yin)領，從生(sheng)產生(sheng)活領域(yu)入手，推(tui)動形(xing)成節約資源(yuan)和(he)保(bao)護環境的空間格(ge)局、產業結(jie)構、生(sheng)產方式、生(sheng)活方式，讓(rang)固體廢(fei)物(wu)盡(jin)可能多地(di)源(yuan)頭減(jian)(jian)量和(he)資源(yuan)化利用、最大(da)限度減(jian)(jian)少末(mo)端處置及環境影響(xiang)的城(cheng)(cheng)市(shi)發展模(mo)式。開展“無廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)設，有助于加快推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)綠色(se)低碳轉型，以(yi)高(gao)水平保(bao)護推(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)高(gao)質(zhi)量發展、創造高(gao)品(pin)質(zhi)生(sheng)活。

2021年，全國(guo)人大常(chang)委會對新(xin)修訂(ding)的固體(ti)廢物(wu)(wu)污(wu)染環境防(fang)(fang)治(zhi)法貫徹實施情況開展(zhan)執法檢查，總體(ti)看，盡管我國(guo)固體(ti)廢物(wu)(wu)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)工作取得長(chang)足進步，但法律實施不到位的問(wen)題還(huan)較突出，在(zai)推動高質量發展(zhan)過程中，固體(ti)廢物(wu)(wu)污(wu)染環境防(fang)(fang)治(zhi)還(huan)面臨(lin)著許多(duo)深層次的問(wen)題和挑戰，形勢依(yi)然嚴峻，距離人民群眾對優(you)美生態環境的需(xu)求(qiu)和期盼還(huan)有較大差距。

總之，我國固(gu)體廢(fei)物環(huan)境污染形勢嚴(yan)峻、治理任務艱巨、治理要求(qiu)高，“無廢(fei)城市(shi)”建設既是(shi)系統(tong)解決固(gu)體廢(fei)物問題的綜(zong)合途徑(jing)，也是(shi)推動(dong)城市(shi)綠色低(di)碳發展的有效載體。

全面總結和推廣“無廢城市”建設試(shi)點(dian)經驗做法

2019年以來，生態環境(jing)部會同國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)等18個(ge)部門和(he)單位，指導深(shen)圳等11個(ge)城市和(he)雄安新(xin)區等5個(ge)特殊地區扎(zha)實(shi)推進試點工(gong)作。截(jie)至2020年年底，試點共完成改革任務850項、工(gong)程項目422項，形成一批(pi)可推廣示(shi)范(fan)模式。

在工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)生產方面，通(tong)過(guo)優化(hua)產業(ye)結構(gou)(gou)、提(ti)升工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)制造水(shui)(shui)平，積(ji)極推(tui)動工(gong)業(ye)固(gu)體廢物(wu)減量化(hua)與資源化(hua)。包(bao)頭(tou)市(shi)統(tong)籌推(tui)進鋼鐵、電力等產業(ye)結構(gou)(gou)調整，不斷提(ti)高資源能(neng)源利用效(xiao)率，工(gong)業(ye)固(gu)廢產生強(qiang)度(du)一年降低了(le)4%。銅陵(ling)市(shi)、盤錦市(shi)、瑞金市(shi)等地通(tong)過(guo)“無廢礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)”“無廢油田(tian)”建設、廢棄礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)生態修復(fu)從源頭(tou)減少了(le)工(gong)業(ye)固(gu)體廢物(wu)產生量，將廢棄礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)變(bian)成“綠(lv)水(shui)(shui)青山(shan)(shan)”，通(tong)過(guo)發展旅游觀光(guang)，又(you)將其轉化(hua)為“金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”。

在農(nong)(nong)業(ye)(ye)綠色生(sheng)(sheng)產方面(mian)，通(tong)過與(yu)美(mei)麗(li)鄉村建(jian)(jian)(jian)設(she)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)現代化建(jian)(jian)(jian)設(she)相融合(he)，推(tui)動(dong)主要農(nong)(nong)業(ye)(ye)廢(fei)棄(qi)物(wu)有(you)效(xiao)利(li)(li)(li)用(yong)。徐州市(shi)開展(zhan)(zhan)秸稈(gan)高效(xiao)還(huan)田及(ji)收儲用(yong)一體(ti)多元(yuan)化利(li)(li)(li)用(yong)，許昌(chang)市(shi)“畜(chu)禽(qin)糞污—有(you)機肥—農(nong)(nong)田”生(sheng)(sheng)態(tai)循環農(nong)(nong)業(ye)(ye)、西寧(ning)市(shi)“生(sheng)(sheng)態(tai)牧場”等(deng)模式，實現了秸稈(gan)、畜(chu)禽(qin)糞污高效(xiao)利(li)(li)(li)用(yong)。威(wei)海市(shi)推(tui)廣多營養(yang)層生(sheng)(sheng)態(tai)養(yang)殖模式，建(jian)(jian)(jian)成14個國家級(ji)海洋牧場，推(tui)動(dong)滸苔、牡蠣殼(ke)等(deng)廢(fei)物(wu)高值化利(li)(li)(li)用(yong)。光澤縣(xian)通(tong)過“無廢(fei)農(nong)(nong)業(ye)(ye)”“無廢(fei)農(nong)(nong)村”“無廢(fei)圣農(nong)(nong)”建(jian)(jian)(jian)設(she)，發(fa)展(zhan)(zhan)綠色生(sheng)(sheng)態(tai)產業(ye)(ye)、推(tui)進資源再生(sheng)(sheng)利(li)(li)(li)用(yong)、實施清潔能源替代，助力全域實現碳中和目標。

在踐行綠色生(sheng)活(huo)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)面，通過宣(xuan)傳引導，探(tan)索城(cheng)鄉生(sheng)活(huo)垃圾(ji)源(yuan)頭減量(liang)(liang)和資源(yuan)化利(li)用。中新天津(jin)生(sheng)態城(cheng)打造(zao)垃圾(ji)分類精品示范小區(qu)(qu)，探(tan)索垃圾(ji)計量(liang)(liang)收(shou)費機制，獎懲并用，倒逼(bi)源(yuan)頭減量(liang)(liang)。重(zhong)慶市(shi)等試點城(cheng)市(shi)積極(ji)創建(jian)“無廢(fei)”學校、小區(qu)(qu)、景區(qu)(qu)、機關等“無廢(fei)細胞(bao)”，建(jian)立評價標準，營造(zao)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享氛圍，推動公眾形成綠色生(sheng)活(huo)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)。雄安新區(qu)(qu)編(bian)制“無廢(fei)城(cheng)市(shi)”系列教材，作為選修課全(quan)面納(na)入新區(qu)(qu)教育體系。

在加強(qiang)環境監管(guan)方面，通(tong)過信息(xi)化平臺建設(she)和制(zhi)度創新(xin)，強(qiang)化風險防控能(neng)力。紹興(xing)市(shi)打造“無廢(fei)(fei)城市(shi)”信息(xi)化平臺，統籌整合(he)各類固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理系統，對(dui)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)實(shi)行全周期管(guan)理。北(bei)京經(jing)開區(qu)開展危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的分(fen)級豁免管(guan)理嘗試，探索(suo)實(shi)施“點(dian)對(dui)點(dian)”資源化利用(yong)機制(zhi)。三亞市(shi)通(tong)過制(zhi)度引(yin)領、源頭(tou)減(jian)量(liang)、海(hai)陸統籌、公眾參與(yu)以(yi)及國際合(he)作等(deng)多種(zhong)舉措(cuo)，逐步形成“白色污(wu)染”綜合(he)治(zhi)理模式(shi)。

隨(sui)著試點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)深入，“無(wu)(wu)廢”理念逐步得到較(jiao)廣泛推(tui)(tui)廣，“無(wu)(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)呈現出由點(dian)(dian)到面(mian)發(fa)展的良好態勢。浙江(jiang)省(sheng)(sheng)率先(xian)印發(fa)《浙江(jiang)省(sheng)(sheng)全域“無(wu)(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)工(gong)(gong)作(zuo)方案》，在(zai)全省(sheng)(sheng)推(tui)(tui)開“無(wu)(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)；廣東省(sheng)(sheng)發(fa)布《廣東省(sheng)(sheng)推(tui)(tui)進“無(wu)(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)試點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)方案》，探索建(jian)設(she)珠三角“無(wu)(wu)廢試驗區(qu)”；重(zhong)慶市(shi)(shi)與四川省(sheng)(sheng)共同推(tui)(tui)進成渝地區(qu)雙城(cheng)(cheng)經濟圈(quan)“無(wu)(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)。

扎實做好“十四五(wu)”時期“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)設工作

“十四五”時期(qi)拓展和(he)深化(hua)(hua)“無廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”建設的工作(zuo)思路和(he)目(mu)標(biao)是：深入貫(guan)徹習近平生態文明思想，立足(zu)新發(fa)(fa)展階(jie)段、貫(guan)徹新發(fa)(fa)展理(li)(li)念、構建新發(fa)(fa)展格局、推動(dong)高質量發(fa)(fa)展，統籌城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展與固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)理(li)(li)，堅持“三(san)化(hua)(hua)”原則、聚(ju)焦減污降(jiang)(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)(tong)增效(xiao)，推動(dong)100個(ge)左右(you)地級及以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)開展“無廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”建設。到(dao)2025年，“無廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物產(chan)生強度較快下降(jiang)(jiang)，綜(zong)合利(li)用水平顯(xian)著提升，無害化(hua)(hua)處置能力(li)(li)有效(xiao)保(bao)障，減污降(jiang)(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)(tong)增效(xiao)作(zuo)用充分(fen)發(fa)(fa)揮，基本實現固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)理(li)(li)信息“一張網”，“無廢(fei)(fei)(fei)”理(li)(li)念得(de)到(dao)廣泛認(ren)同(tong)(tong)，固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物治理(li)(li)體(ti)系和(he)治理(li)(li)能力(li)(li)得(de)到(dao)明顯(xian)提升。

“無廢(fei)(fei)城市”建(jian)設(she)(she)的(de)(de)主要(yao)(yao)任務包(bao)括：一(yi)是(shi)(shi)科學編(bian)制(zhi)實施方(fang)案，強化(hua)頂層設(she)(she)計(ji)引(yin)領。“無廢(fei)(fei)城市”建(jian)設(she)(she)要(yao)(yao)與深入打好污染防治攻堅戰相關要(yao)(yao)求、碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和等國家重大(da)(da)戰略以及城市建(jian)設(she)(she)管(guan)(guan)理有機融合，一(yi)體(ti)(ti)(ti)謀劃、協同推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)。二是(shi)(shi)加快工(gong)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展，降低(di)(di)(di)工(gong)業(ye)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置(zhi)壓力(li)(li)。重點(dian)(dian)是(shi)(shi)結合工(gong)業(ye)領域減(jian)污降碳(tan)(tan)要(yao)(yao)求，加快探索重點(dian)(dian)行業(ye)工(gong)業(ye)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)減(jian)量化(hua)和“無廢(fei)(fei)礦區(qu)(qu)”“無廢(fei)(fei)園區(qu)(qu)”“無廢(fei)(fei)工(gong)廠”建(jian)設(she)(she)的(de)(de)路徑模式(shi)(shi)。三是(shi)(shi)促(cu)進(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)農(nong)村綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展，提(ti)(ti)升主要(yao)(yao)農(nong)業(ye)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)水平。重點(dian)(dian)是(shi)(shi)發(fa)(fa)展生(sheng)態(tai)種植、生(sheng)態(tai)養殖，建(jian)立農(nong)業(ye)循環經濟發(fa)(fa)展模式(shi)(shi)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)畜禽糞污、秸(jie)稈、農(nong)膜(mo)、農(nong)藥包(bao)裝物(wu)(wu)回收利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。四是(shi)(shi)推(tui)(tui)動(dong)形成(cheng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)(shi)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)生(sheng)活(huo)垃(la)圾減(jian)量化(hua)、資源化(hua)。重點(dian)(dian)是(shi)(shi)大(da)(da)力(li)(li)倡導“無廢(fei)(fei)”理念(nian)，推(tui)(tui)動(dong)形成(cheng)簡約適度、綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)、文(wen)明健康的(de)(de)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)(shi)和消費模式(shi)(shi)；建(jian)立完善分(fen)類(lei)投(tou)放、分(fen)類(lei)收集(ji)、分(fen)類(lei)運輸(shu)、分(fen)類(lei)處(chu)理系統(tong)。五是(shi)(shi)加強全過(guo)程管(guan)(guan)理，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)建(jian)筑(zhu)垃(la)圾綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。重點(dian)(dian)是(shi)(shi)大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展節(jie)能(neng)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)建(jian)筑(zhu)，全面推(tui)(tui)廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)建(jian)材，推(tui)(tui)動(dong)建(jian)筑(zhu)材料(liao)循環利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。六是(shi)(shi)強化(hua)監管(guan)(guan)和利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)(li)，切(qie)實防控(kong)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)風(feng)險(xian)。重點(dian)(dian)是(shi)(shi)實施危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)規范(fan)化(hua)管(guan)(guan)理、探索風(feng)險(xian)可(ke)控(kong)的(de)(de)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)方(fang)式(shi)(shi)、提(ti)(ti)升集(ji)中(zhong)處(chu)置(zhi)基礎保障能(neng)力(li)(li)。七(qi)是(shi)(shi)加強制(zhi)度、技術、市場和監管(guan)(guan)體(ti)(ti)(ti)系建(jian)設(she)(she)，全面提(ti)(ti)升保障能(neng)力(li)(li)。

“無廢城市(shi)(shi)(shi)”建設(she)是(shi)一項系統(tong)工(gong)程，需要(yao)(yao)凝(ning)聚各方共(gong)識，強(qiang)化(hua)(hua)要(yao)(yao)素集(ji)聚，形成工(gong)作(zuo)合力(li)。“無廢城市(shi)(shi)(shi)”建設(she)是(shi)需要(yao)(yao)當地(di)黨委、政(zheng)府(fu)統(tong)籌組織(zhi)開(kai)展的(de)(de)一項綜合性工(gong)作(zuo)，需要(yao)(yao)加強(qiang)統(tong)一領(ling)導，建立(li)工(gong)作(zuo)機制。要(yao)(yao)建設(she)好“無廢城市(shi)(shi)(shi)”，組織(zhi)領(ling)導、制度建設(she)、技(ji)術支(zhi)撐、市(shi)(shi)(shi)場培育(yu)、資金保障、監(jian)管強(qiang)化(hua)(hua)、大(da)數據(ju)助力(li)、宣傳發動(dong)等八(ba)大(da)措施缺一不(bu)可(ke)，必須集(ji)成發力(li)；建立(li)政(zheng)府(fu)主(zhu)(zhu)導、部(bu)門(men)齊抓(zhua)共(gong)管、企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)體(ti)、市(shi)(shi)(shi)民踐行的(de)(de)運(yun)行機制。國(guo)家和(he)省級相(xiang)關部(bu)門(men)負(fu)責做好“無廢城市(shi)(shi)(shi)”建設(she)各項工(gong)作(zuo)的(de)(de)組織(zhi)和(he)指導。

“無(wu)廢(fei)城市”建(jian)設(she)是黨中(zhong)央、國(guo)務院作(zuo)出(chu)的重(zhong)大決策(ce)部(bu)署，是一項重(zhong)要的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)任務。相關(guan)部(bu)門和城市要切實提高政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)站位，充(chong)分認識(shi)“無(wu)廢(fei)城市”建(jian)設(she)的重(zhong)要意義，搶抓(zhua)機遇、真抓(zhua)實干，為推動(dong)固體廢(fei)物治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能(neng)力現(xian)代化，為深入打好污染防治(zhi)(zhi)攻堅戰、推動(dong)實現(xian)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和、建(jian)設(she)美麗中(zhong)國(guo)作(zuo)出(chu)貢獻。