近日，為(wei)貫徹落實碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)重大決(jue)策部(bu)署，推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村綠色低碳(tan)發展，農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村部(bu)和(he)國家發改委共同(tong)制(zhi)定并發布(bu)了《農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村減排固(gu)碳(tan)實施方案》。在該《方案》中，不(bu)僅明確了農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村領域減(jian)(jian)排(pai)(pai)固碳的總體思(si)路、基(ji)本原則(ze)和到2025年(nian)及(ji)2030年(nian)的主要目標，還(huan)提出了今后在種(zhong)植(zhi)業節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)、畜牧(mu)業減(jian)(jian)排(pai)(pai)降碳、漁業減(jian)(jian)排(pai)(pai)增匯、農(nong)(nong)田固碳擴容(rong)、農(nong)(nong)機節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)替(ti)代等(deng)6項重(zhong)(zhong)點任務以及(ji)包(bao)括化肥減(jian)(jian)量(liang)增效、畜禽低碳減(jian)(jian)排(pai)(pai)、農(nong)(nong)田碳匯提升、秸(jie)稈綜合利(li)用、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)替(ti)代等(deng)10項重(zhong)(zhong)大行動(dong)，并強調(diao)了相應的保障措施(shi)。

該《方(fang)案》要求，因地制(zhi)宜發(fa)展(zhan)農村(cun)沼(zhao)氣(qi)(qi)，鼓勵有(you)條件地區建設規模化沼(zhao)氣(qi)(qi)/生物天然氣(qi)(qi)工程，推進沼(zhao)氣(qi)(qi)集(ji)中供氣(qi)(qi)供熱、發(fa)電(dian)上網(wang)，及生物天然氣(qi)(qi)車用(yong)(yong)(yong)或并入燃氣(qi)(qi)管(guan)網(wang)等引(yin)用(yong)(yong)(yong)，替(ti)代化石(shi)能(neng)源。推進秸稈能(neng)源化利用(yong)(yong)(yong)，因地制(zhi)宜發(fa)展(zhan)秸稈生物質能(neng)供氣(qi)(qi)供熱供電(dian)。

（一）推進農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村減排固碳，是農(nong)業(ye)(ye)生態(tai)文明建設的重要內容(rong)。習近平(ping)總書記在中(zhong)央(yang)財經(jing)委(wei)員會(hui)第九(jiu)次會(hui)議上強調，實(shi)現碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和是(shi)一(yi)場廣泛而深刻的經(jing)濟社會(hui)系統性變(bian)革，要把碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和納(na)入(ru)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設整(zheng)體布局。農(nong)業具有(you)“綠色(se)(se)”屬性和多(duo)重(zhong)功能，是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品的重(zhong)要供給者，是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統的重(zhong)要組成(cheng)(cheng)部分(fen)。當前，農(nong)業資源高度(du)消耗(hao)的經(jing)營方式尚未(wei)根本改變(bian)，種養業綠色(se)(se)生(sheng)(sheng)產(chan)和低碳(tan)(tan)加工技術相(xiang)對落后，一(yi)些地區農(nong)業面源污染(ran)嚴重(zhong)，生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活使用散煤造成(cheng)(cheng)的大氣污染(ran)和碳(tan)(tan)排放問題突出(chu)。加快(kuai)推進農(nong)業農(nong)村(cun)減排固(gu)碳(tan)(tan)，提高農(nong)業資源利(li)用效率，改善農(nong)業農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)，實(shi)現農(nong)業綠色(se)(se)發展(zhan)，將農(nong)業農(nong)村(cun)建設成(cheng)(cheng)為美(mei)麗中(zhong)國(guo)的“生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)屏障”，是(shi)建設農(nong)業生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)的內在要求(qiu)。

（二）推進(jin)農業農村(cun)減排(pai)固碳，是農業農村(cun)現代(dai)化建設的重(zhong)要(yao)方向。實(shi)現(xian)(xian)農(nong)業農(nong)村現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)是全面建設社(she)會主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家(jia)的(de)重(zhong)大任務(wu)。以推(tui)動(dong)高質量(liang)發展(zhan)為(wei)主題(ti)，統籌發展(zhan)和安全，守牢國(guo)家(jia)糧食安全底線，實(shi)現(xian)(xian)農(nong)業農(nong)村生產生活方式綠色(se)(se)低碳轉型，是農(nong)業農(nong)村現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容。加(jia)快(kuai)推(tui)進農(nong)業農(nong)村減排固(gu)碳，堅(jian)持質量(liang)興(xing)農(nong)、綠色(se)(se)興(xing)農(nong)，加(jia)快(kuai)發展(zhan)生態循環(huan)農(nong)業，構(gou)建節約(yue)資源、保護環(huan)境的(de)空間格局(ju)，形成農(nong)業發展(zhan)與資源環(huan)境承載力相(xiang)匹(pi)配(pei)、與生產生活條件相(xiang)協(xie)調(diao)的(de)總體布局(ju)，有利于保障(zhang)糧食安全和重(zhong)要(yao)(yao)農(nong)產品有效(xiao)供給、推(tui)動(dong)農(nong)業提(ti)質增效(xiao)、促進農(nong)業農(nong)村現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設。

（三）推進農(nong)業農(nong)村減(jian)排固碳，是推進鄉村振興(xing)的重要任務。鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)是(shi)(shi)實(shi)現中華民(min)族(zu)偉(wei)大復(fu)興(xing)(xing)(xing)的(de)一項重大任務，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)是(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)的(de)重要內(nei)容。實(shi)施鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)行(xing)動，推(tui)動農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)廢棄物資源(yuan)化(hua)利用，發展生(sheng)(sheng)(sheng)物質能(neng)等清潔能(neng)源(yuan)，促(cu)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)節能(neng)降耗，改善農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境，是(shi)(shi)實(shi)現鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)宜(yi)居的(de)關鍵(jian)所在。加快推(tui)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)減(jian)排固(gu)碳(tan)(tan)，進(jin)(jin)一步推(tui)廣(guang)循環(huan)利用、綠色低碳(tan)(tan)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)方式(shi)，讓良(liang)好生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)成為(wei)(wei)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)的(de)支撐點，讓低碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)成為(wei)(wei)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)新的(de)經濟(ji)增長點，有利于(yu)促(cu)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)高質高效、鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)宜(yi)居宜(yi)業(ye)、農(nong)民(min)富(fu)(fu)裕富(fu)(fu)足，助力全面推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)。

（四）推進農(nong)業(ye)農(nong)村減排固碳，是應(ying)對氣候變化的重要途徑。全球氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)深刻影響著(zhu)人類(lei)生存和(he)發(fa)展(zhan)，是(shi)各國(guo)(guo)共同面臨的重大(da)挑(tiao)戰。應對(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)可持續發(fa)展(zhan)的內在要求，也(ye)是(shi)負(fu)責(ze)任(ren)大(da)國(guo)(guo)應盡的國(guo)(guo)際義務(wu)。加快推進農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村減(jian)排固碳，降低農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村生產(chan)生活溫室氣體排放強度，提高農(nong)(nong)田土(tu)壤固碳能力(li)，發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)村可再生能源，有利于提升我(wo)國(guo)(guo)農(nong)(nong)業生產(chan)適應氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)能力(li)，為全球應對(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)作(zuo)出積(ji)極(ji)貢獻。

（一）總體思路

以(yi)(yi)習近平新時代(dai)(dai)中國(guo)特色社會主義(yi)思想為指導(dao)，深(shen)入(ru)貫徹黨(dang)的(de)(de)十九大和十九屆歷次全(quan)會精神，按照二氧化碳(tan)排放(fang)力(li)(li)爭于2030年前達(da)到峰(feng)值、努力(li)(li)爭取2060年前實現(xian)碳(tan)中和的(de)(de)總(zong)體(ti)要求，落(luo)實把碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和納入(ru)生(sheng)態文(wen)明總(zong)體(ti)布局的(de)(de)決策(ce)部署(shu)，以(yi)(yi)保(bao)障(zhang)糧食(shi)安(an)全(quan)和重(zhong)要農(nong)產(chan)品有效供給為前提，以(yi)(yi)全(quan)面(mian)推進鄉村(cun)振興(xing)、加(jia)快農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)(dai)化為引(yin)領(ling)，以(yi)(yi)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)綠色低(di)碳(tan)發(fa)展為關鍵，以(yi)(yi)實施減污降(jiang)碳(tan)、碳(tan)匯(hui)提升重(zhong)大行動為抓手，全(quan)面(mian)提升農(nong)業(ye)(ye)綜合生(sheng)產(chan)能力(li)(li)，降(jiang)低(di)溫室氣體(ti)排放(fang)強度，提高農(nong)田土(tu)壤固(gu)碳(tan)能力(li)(li)，大力(li)(li)發(fa)展農(nong)村(cun)可再生(sheng)能源，建立完善監測評(ping)價(jia)體(ti)系(xi)，強化科技創新支撐，構建政策(ce)保(bao)障(zhang)機制，加(jia)快形成節約資源和保(bao)護環境的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)結構、生(sheng)產(chan)方式、生(sheng)活方式、空間格局，為全(quan)國(guo)實現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和作出(chu)貢獻。

堅持系(xi)統(tong)觀念。加強農業農村減排固碳與糧食(shi)和(he)(he)重要農產品有(you)(you)效供給(gei)、農業農村污染治理等重點工(gong)作的(de)有(you)(you)效銜接，統(tong)一(yi)謀劃、統(tong)一(yi)部署、統(tong)一(yi)推進，建立統(tong)籌融合的(de)戰略規劃和(he)(he)行(xing)動體系，處(chu)理好發展和(he)(he)減排、整體和(he)(he)局(ju)部、長(chang)遠目(mu)標(biao)(biao)和(he)(he)短期目(mu)標(biao)(biao)、政府和(he)(he)市場的(de)關系。

堅持分類施策。根據區域(yu)資源稟賦、產業基礎、生(sheng)(sheng)產規模、經營方(fang)式、生(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)能等差(cha)異，因地制(zhi)宜提出不同區域(yu)、不同行業的解決(jue)方(fang)案，明確重點任務和減排途徑，推(tui)動形成各(ge)具(ju)特色、平衡協調的農業農村減排固(gu)碳(tan)路(lu)線圖。

堅持創新(xin)驅動。把創新(xin)作(zuo)為農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)減(jian)排固碳(tan)的根(gen)本支撐(cheng)，加(jia)快構建支撐(cheng)綠色(se)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)種養、廢棄物(wu)資源(yuan)化利(li)用(yong)、可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)開(kai)發、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)碳(tan)匯提(ti)(ti)升等技術體系，協同推(tui)進溫(wen)室氣體減(jian)排、耕地質量提(ti)(ti)升、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)面源(yuan)污(wu)染防(fang)治、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)循環農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)建設，提(ti)(ti)升農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)對氣候變化韌性，提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)綠色(se)低碳(tan)發展水平。

堅持政策激勵。注重激勵(li)性措施(shi)與約束性措施(shi)相結合，強化優(you)惠政策的引導作用，在資(zi)金、項目(mu)等方面對農(nong)業農(nong)村減排(pai)固(gu)碳給予(yu)有(you)力(li)的激勵(li)約束。建立(li)農(nong)業農(nong)村減排(pai)固(gu)碳監測體系，積極(ji)探索碳排(pai)放交(jiao)易有(you)效路(lu)徑。

“十四(si)五”期間，在(zai)增強適應氣候變化(hua)能力、保障糧食(shi)安全(quan)基(ji)礎上，堅持降低排放強度(du)為主、控制(zhi)排放總量(liang)為輔(fu)的方針，著力構建政策激勵、市場引(yin)導和監管約束的多向引(yin)導機制(zhi)，探索全(quan)社會協同推進農業農村減排固碳的實施路徑。

到2025年(nian)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村減排固碳與糧(liang)食安全、鄉村振興、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村現代化統籌(chou)融合的格局(ju)基本形成，糧(liang)食和(he)重(zhong)要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品供應保障更(geng)加有力，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村綠色低碳發展取得積極(ji)成效(xiao)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)結構和(he)區域(yu)布(bu)局(ju)明顯優化，種植業(ye)、養(yang)殖業(ye)單位農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品排放強度穩中有降(jiang)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田土壤固碳能(neng)力增強，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村生產(chan)生活用(yong)能(neng)效(xiao)率(lv)提升。

到(dao)2030年，農業農村(cun)減(jian)排固碳(tan)與(yu)糧食安全(quan)、鄉村(cun)振(zhen)興、農業農村(cun)現代化統(tong)籌推進(jin)的(de)合力(li)充分發(fa)揮(hui)，種植業溫(wen)室(shi)氣體、畜牧業反(fan)芻(chu)動物(wu)腸道(dao)發(fa)酵、畜禽糞污管理溫(wen)室(shi)氣體排放(fang)和農業農村(cun)生產生活用能(neng)排放(fang)強度進(jin)一步降低，農田(tian)土壤固碳(tan)能(neng)力(li)顯(xian)(xian)著提升，農業農村(cun)發(fa)展全(quan)面綠色轉型取得顯(xian)(xian)著成效。

（一）種(zhong)植業(ye)節能減(jian)排(pai)。在(zai)強化(hua)糧(liang)食安全保障能力的基礎上(shang)，優化(hua)稻(dao)(dao)田水(shui)分(fen)灌溉管理，降低(di)稻(dao)(dao)田甲烷(wan)排(pai)(pai)放。推廣優良品(pin)種(zhong)和綠色高效(xiao)(xiao)栽培技(ji)術，提(ti)高氮(dan)肥利用(yong)效(xiao)(xiao)率，降低(di)氧化(hua)亞氮(dan)排(pai)(pai)放。

（二）畜牧(mu)業減(jian)排(pai)降碳。推廣精準飼喂技術，推進品種改良(liang)，提高(gao)畜(chu)禽單產水(shui)平和飼料報(bao)酬，降(jiang)低反芻(chu)動物腸道甲烷排(pai)放強度。提升(sheng)畜(chu)禽養殖糞(fen)污資(zi)源化利用水(shui)平，減少畜(chu)禽糞(fen)污管理(li)的甲烷和氧化亞氮排(pai)放。

（三）漁業減排增匯(hui)。發展(zhan)稻(dao)漁(yu)(yu)(yu)綜(zong)合種養(yang)、大(da)水面(mian)生(sheng)態(tai)(tai)漁(yu)(yu)(yu)業、多營養(yang)層次(ci)綜(zong)合養(yang)殖等生(sheng)態(tai)(tai)健(jian)康養(yang)殖模式，減少(shao)甲烷排放。有序發展(zhan)灘涂和淺海貝藻類增養(yang)殖，建設國家級海洋牧場，構(gou)建立體生(sheng)態(tai)(tai)養(yang)殖系(xi)統(tong)，增加漁(yu)(yu)(yu)業碳匯潛力。推進漁(yu)(yu)(yu)船漁(yu)(yu)(yu)機節能(neng)減排。

（四(si)）農田固碳(tan)擴容。落實保護(hu)(hu)性耕作、秸稈還田、有(you)機肥施用、綠(lv)肥種植等措施，加強高標準農田建(jian)設，加快退化耕地(di)治理(li)，加大黑土地(di)等保護(hu)(hu)力度，提升(sheng)農田土壤的有(you)機質含(han)量。發揮果園(yuan)茶(cha)園(yuan)碳匯功能。

（五）農機節能減(jian)排。加快老舊農機(ji)(ji)報廢更新(xin)力度，推廣先進適用(yong)的低碳(tan)節能(neng)農機(ji)(ji)裝備，降低化(hua)石能(neng)源(yuan)消耗和(he)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放。推廣新(xin)能(neng)源(yuan)技術，優化(hua)農機(ji)(ji)裝備結構(gou)，加快綠色、智(zhi)能(neng)、復式、高效農機(ji)(ji)化(hua)技術裝備普(pu)及應用(yong)。

（十(shi)）監測體系建設(she)行動。完(wan)善農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村減(jian)(jian)排固碳(tan)的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)指標(biao)、關鍵參數、核算方(fang)法。統(tong)籌(chou)中(zhong)央和地方(fang)各級力量，優化(hua)不同(tong)區(qu)域稻田(tian)、農(nong)(nong)用地、養殖場(chang)等監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)點位設(she)置，推動構建(jian)科學布局(ju)、分級負責的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)評價體系(xi)，開展甲烷(wan)、氧化(hua)亞氮(dan)排放和農(nong)(nong)田(tian)、漁業(ye)(ye)固碳(tan)等定位監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。做好(hao)農(nong)(nong)村可再生能(neng)源等監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)調查，開展常態化(hua)的(de)統(tong)計分析(xi)。創新監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方(fang)式和手段(duan)，加快智能(neng)化(hua)、信息化(hua)技術在(zai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村減(jian)(jian)排固碳(tan)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)領(ling)域的(de)推廣應用。