導語

隨著城市(shi)(shi)化進程的不斷加(jia)(jia)快，城市(shi)(shi)垃(la)圾(ji)(ji)數量不斷增加(jia)(jia)，垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)日益受到社會各界的重視(shi)。從(cong)最初(chu)有垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)意識，到逐漸(jian)發展(zhan)出相關技術，各國各地區(qu)形成相對成熟的配套政策措施……垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)經歷了(le)哪些(xie)發展(zhan)階(jie)段？各國垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)方式(shi)有何不同？DT時(shi)代下(xia)，垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)需要(yao)什么樣的模式(shi)？本文(wen)將與大家(jia)分(fen)(fen)享，共同探討。

垃(la)圾(ji)分類是(shi)生(sheng)產生(sheng)活發展(zhan)到一定階段(duan)之(zhi)后的(de)(de)產物。據(ju)統計研究，發達國家和地區大體(ti)上都在人均GDP達到2萬美元左右時，才開始全社會大規模推動垃(la)圾(ji)分類管理，并逐漸顯現(xian)出分類管理的(de)(de)成效。這里借鑒專(zhuan)家的(de)(de)觀點，將國內外垃(la)圾(ji)分類發展(zhan)歷程概括如(ru)下：

（一(yi)）發達(da)國家(jia)和地區(qu)生活垃(la)圾管理(li)經歷三大發展(zhan)階段

發(fa)達國家和(he)(he)地區(qu)的(de)垃圾分類管(guan)理大多經歷了末端處(chu)理、源頭治理和(he)(he)循環利用三大發(fa)展階段。具(ju)體表現為：

1.末(mo)端處理(li)階段（1950—1970年代）

被動應(ying)付階(jie)段，被動式(shi)的、自上而下的應(ying)對垃(la)圾(ji)(ji)處理，產生多(duo)少(shao)(shao)垃(la)圾(ji)(ji)就處理多(duo)少(shao)(shao)垃(la)圾(ji)(ji)，通過填埋(mai)或焚燒等方式(shi)，只求盡可能地(di)把垃(la)圾(ji)(ji)處理掉。

2.源頭治(zhi)理階(jie)段（1980—1990年代）

調整過去(qu)的廢(fei)棄物末端處(chu)理方向，開始重(zhong)視科學的垃圾(ji)分類，強調通過垃圾(ji)分類促進垃圾(ji)減量化(hua)，取得了明(ming)顯效果。

3.循(xun)環(huan)利用階段(duan)（21世紀以來）

更加注重資(zi)源循環利用和資(zi)源再生(sheng)的(de)高級階段，著力于構建(jian)“最適(shi)量(liang)生(sheng)產、最適(shi)量(liang)消費(fei)、最小量(liang)廢棄(qi)”的(de)經(jing)濟發展(zhan)模式，并提出(chu)了“循環之國”的(de)發展(zhan)目標。

發達(da)國家(jia)和地(di)區(qu)垃圾分(fen)類的(de)歷程(cheng)表(biao)明，生(sheng)活垃圾分(fen)類管理是(shi)一(yi)個循序(xu)漸進的(de)過(guo)(guo)程(cheng)，發達(da)國家(jia)和地(di)區(qu)的(de)生(sheng)活垃圾分(fen)類管理不是(shi)一(yi)蹴而就的(de)，而是(shi)有一(yi)個按照規(gui)律(lv)邏輯逐步推進的(de)發展(zhan)過(guo)(guo)程(cheng)。

（二）國內(nei)垃圾(ji)分類(lei)管理的發展階段(duan)

我國(guo)是世界上最早提出(chu)垃(la)(la)圾分類的國(guo)家之一，據有關資料(liao)記載，早在(zai)1957年(nian)，北京市率先(xian)提出(chu)“城區將分類收集垃(la)(la)圾”的構想，開創了中國(guo)垃(la)(la)圾分類的先(xian)河。以垃(la)(la)圾分類政策制(zhi)度的歷史演變為主(zhu)線，我國(guo)垃(la)(la)圾分類的發(fa)展，可(ke)以劃分為五個階段：

1.基于垃圾回收利用的分類收集啟蒙階(jie)段（1957—1991年(nian)）

建(jian)國初期，物質匱乏,人民生活水平(ping)不高。基于勤(qin)儉節約的(de)(de)傳統，國家提(ti)倡對可回收利(li)用的(de)(de)垃(la)圾進行分類收集。

2.生(sheng)活垃圾分類法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規制定的初期階段（1992—1999年(nian)）

改革開(kai)放以(yi)后,我國經濟(ji)快速發(fa)展,伴(ban)隨人民(min)生活水平的(de)提高(gao)，垃(la)圾的(de)產量(liang)越(yue)來越(yue)大(da)。然而(er)生活垃(la)圾并沒有得到妥善處理，導致“垃(la)圾圍城”。在此(ci)背景下我國推出3個法律法規(gui)(gui)來規(gui)(gui)范垃(la)圾分類(lei)，強調(diao)“分類(lei)收集”，未強調(diao)“分類(lei)投(tou)放”。

3.基(ji)于垃圾分類實踐的分類標準(zhun)制定階段（2000—2015年）

隨著(zhu)生(sheng)活垃(la)圾(ji)污染環境(jing)問題的加劇，2000年建設部下發《關于公布生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類收(shou)集試點城(cheng)市的通知》,確定(ding)北京、上海、廣州、深圳、杭(hang)州、南京、廈門(men)、桂林8個城(cheng)市作為(wei)生(sheng)活垃(la)圾(ji)“分類收(shou)集”試點城(cheng)市，正式(shi)拉開了(le)我(wo)國垃(la)圾(ji)分類工作的序幕(mu)。

4.生活(huo)垃圾分類制度籌建階段（2015—2016年）

這一階段垃圾(ji)分類的(de)重點(dian)側重于(yu)分類回收、再生資源(yuan)回收，并開始籌建垃圾(ji)分類制度(du)。我國對垃圾(ji)分類的(de)認識(shi)從(cong)垃圾(ji)分類收集和分類回收,逐漸(jian)拓展到垃圾(ji)分類的(de)全部環節(jie)。

5.生(sheng)活垃圾分類(lei)制(zhi)度(du)的確立和實(shi)施(shi)階段（2017年(nian)至今）

已(yi)較(jiao)全面地把握垃圾(ji)分類(lei)中的分類(lei)投放、分類(lei)收集、分類(lei)運輸、分類(lei)處理(li)各個環節的街接，同時也明確了當前生活垃圾(ji)分類(lei)配(pei)套(tao)體系建設的主要任務。

國外發達(da)國家(jia)進行垃圾分(fen)類已有很長的一段(duan)(duan)(duan)時(shi)間，如(ru)日本(ben)、德國和瑞典等，現處于(yu)比較成熟(shu)的階段(duan)(duan)(duan)。但全球垃圾分(fen)類并沒有統(tong)(tong)一的模(mo)式，各(ge)國、地區都(dou)根據(ju)自身經(jing)濟發展水(shui)平(ping)和階段(duan)(duan)(duan)各(ge)有側重。傳統(tong)(tong)方式下(xia)，垃圾分(fen)類有三種(zhong)主(zhu)流(liu)模(mo)式：

（一）以美國、加拿(na)大為代(dai)表的生活(huo)垃(la)圾“源(yuan)頭初(chu)步分(fen)類，處置廠(chang)適度分(fen)選”模式

該模式(shi)下的生活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)相對(dui)簡(jian)單(dan)，即源頭產生垃(la)(la)圾(ji)部門(men)只是(shi)初步分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)揀，然后垃(la)(la)圾(ji)被運到處(chu)(chu)置廠進行適度分(fen)(fen)選，整個分(fen)(fen)類(lei)的精(jing)細化水平一般。經過分(fen)(fen)類(lei)收集(ji)運輸(shu)后，進入到后端(duan)處(chu)(chu)置環(huan)節。最終垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理多采用填(tian)埋方(fang)式(shi)。

（二）以(yi)德國(guo)、瑞典、英國(guo)、法(fa)國(guo)為代表的生活垃(la)圾“源頭(tou)適度分類，處置廠精細(xi)分選”模式

該種模(mo)式中生活垃圾(ji)分類相對細(xi)致，即在(zai)源頭部門便進行相對細(xi)致的(de)分類，到(dao)處置環(huan)節進行精挑細(xi)選(xuan)，能(neng)夠資源化利(li)用的(de)生活垃圾(ji)得到(dao)較充分回收(shou)利(li)用。

（三）日(ri)本所代表的生(sheng)活垃(la)圾“源頭精細分類、全流程高(gao)質量處置”模式

該(gai)模(mo)式特點在于，生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類的全流(liu)程(cheng)中各個環節(jie)都是(shi)精(jing)細(xi)化的，核心(xin)思路不(bu)是(shi)產(chan)生(sheng)大量垃(la)圾后(hou)焚毀它，而是(shi)盡一切可能(neng)變廢為(wei)寶，盡量少產(chan)生(sheng)垃(la)圾，最終需要處理的垃(la)圾能(neng)夠得到高水平處置。

近年(nian)來(lai)，我國(guo)(guo)借鑒(jian)發達國(guo)(guo)家和地區的(de)先進經(jing)驗(yan)，積(ji)極開展垃圾(ji)分(fen)類工作，有(you)297個(ge)地級(ji)及以(yi)上城市(shi)(shi)垃圾(ji)日處理能(neng)力(li)達到53萬噸，焚燒處理能(neng)力(li)占比(bi)77.6%，城市(shi)(shi)垃圾(ji)資源化利用水平實現了較(jiao)大(da)提(ti)升。取(qu)得如(ru)此(ci)成果的(de)背后，離(li)不(bu)開頂(ding)層設計(ji)的(de)不(bu)斷(duan)完善、推進力(li)度的(de)持(chi)續(xu)加強以(yi)及政(zheng)府企(qi)業公眾三方(fang)的(de)積(ji)極配合。因此(ci)，有(you)必要將中國(guo)(guo)各城市(shi)(shi)的(de)集體智慧和實踐經(jing)驗(yan)總(zong)結出垃圾(ji)分(fen)類的(de)“中國(guo)(guo)模(mo)式”，進一(yi)步提(ti)升認知、迭(die)代完善，并與世界各國(guo)(guo)分(fen)享，為(wei)人類社(she)會的(de)可持(chi)續(xu)發展做出中國(guo)(guo)貢獻。

（一）什么是垃圾(ji)分(fen)類的“中國模式(shi)”？

在今(jin)年首(shou)屆全國(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類宣傳周(zhou)期間，住房和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部明(ming)確提出要利用新(xin)一(yi)代(dai)信息技術，逐步構建生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類管(guan)(guan)理(li)平(ping)臺(tai)，推(tui)動生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類“一(yi)網統(tong)管(guan)(guan)”，大力推(tui)動環衛裝備標準化、智能化改造和提升，推(tui)動環衛行業向科技智慧型轉(zhuan)型升級。這(zhe)背后印證了以“一(yi)網統(tong)管(guan)(guan)”為(wei)(wei)(wei)手(shou)段(duan)，通過新(xin)技術、新(xin)平(ping)臺(tai)賦(fu)能城(cheng)(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)，已成為(wei)(wei)(wei)系統(tong)提升城(cheng)(cheng)市(shi)精細化管(guan)(guan)理(li)水平(ping)的(de)重要途徑，也是(shi)助力構建城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)新(xin)格局(ju)的(de)有效支撐。從(cong)這(zhe)個(ge)角度(du)來看，“垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類一(yi)網統(tong)管(guan)(guan)”已成為(wei)(wei)(wei)DT時代(dai)中國(guo)式(shi)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類管(guan)(guan)理(li)的(de)“新(xin)模式(shi)”，將會(hui)使我國(guo)的(de)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類發(fa)生歷(li)史(shi)性轉(zhuan)變。

“新模(mo)式”的核心(xin)是(shi)“一網統管(guan)”，通過“新模(mo)式”可(ke)以(yi)融合城市(shi)執(zhi)法、市(shi)場監管(guan)、網格管(guan)理(li)等平臺數據以(yi)及社會信息，建立(li)全程(cheng)分(fen)類(lei)(lei)可(ke)追溯(su)的信息化系統，建立(li)健(jian)全投放(fang)、收集、運(yun)輸、中轉、處(chu)(chu)置全程(cheng)的監管(guan)體系，實現垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)工作的全程(cheng)閉環(huan)化處(chu)(chu)置和可(ke)追溯(su)，助推(tui)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)管(guan)理(li)精細(xi)化、數字化、智能化，持續提升垃圾(ji)(ji)綜合治(zhi)理(li)實效，引領低(di)碳生活新時尚。

（二）垃圾分類中(zhong)國模(mo)式的特點

垃(la)(la)圾(ji)分類的中國模(mo)式，不但能通過“一(yi)網統管(guan)”把分散(san)式信息系(xi)統整(zheng)合起來，實現垃(la)(la)圾(ji)分類管(guan)理的智慧化(hua)，而且可(ke)以(yi)從城(cheng)(cheng)市治理突出問題出發，以(yi)城(cheng)(cheng)市事件為牽引，統籌(chou)管(guan)理網格，統一(yi)城(cheng)(cheng)市運行事項清單(dan)，構建“橫到邊、縱到底”的市、區、街、居四級城(cheng)(cheng)市運行應(ying)用體系(xi)，實現高效地處置一(yi)件事，所做的必然選擇。

1.橫向(xiang)到邊，全覆蓋收集

一網統管(guan)(guan)是以(yi)網格化管(guan)(guan)理(li)為基礎，橫(heng)向(xiang)整合對(dui)接市(shi)(shi)級相(xiang)關(guan)部門信息系統，匯聚全(quan)(quan)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)運行(xing)管(guan)(guan)理(li)服務數據資源，進行(xing)全(quan)(quan)覆蓋收集，保障城市(shi)(shi)運行(xing)管(guan)(guan)理(li)服務相(xiang)關(guan)事項的橫(heng)向(xiang)及時聯(lian)動(dong)，逐步實現(xian)跨(kua)部門、跨(kua)層級“統籌布置(zhi)、按(an)責轉辦(ban)、重(zhong)點督辦(ban)、限時反饋”的閉環管(guan)(guan)理(li)。即，不但可以(yi)將“垃(la)圾分類(lei)”這一細分場(chang)景納入市(shi)(shi)級管(guan)(guan)理(li)平臺中(zhong)，還可以(yi)逐步與其他行(xing)業數據融合、互(hu)聯(lian)互(hu)通及相(xiang)互(hu)賦能，實現(xian)橫(heng)向(xiang)到邊，數據共享，垃(la)圾分類(lei)全(quan)(quan)覆蓋。

2.縱向到底，高質量利用

一網(wang)統(tong)管可實(shi)現縱向(xiang)與上(shang)(shang)下級城(cheng)市(shi)運管服(fu)平(ping)臺(tai)(tai)開展數(shu)(shu)(shu)據(ju)交換，從下級平(ping)臺(tai)(tai)獲取、向(xiang)上(shang)(shang)級平(ping)臺(tai)(tai)推送相(xiang)關數(shu)(shu)(shu)據(ju)。如市(shi)級平(ping)臺(tai)(tai)從指揮協(xie)調、行業(ye)應用、公眾服(fu)務(wu)、運行監測、綜合評(ping)(ping)價(jia)等系統(tong)，以(yi)及(ji)(ji)其(qi)他外(wai)部系統(tong)采(cai)集城(cheng)市(shi)運行、管理(li)、服(fu)務(wu)和(he)綜合評(ping)(ping)價(jia)等數(shu)(shu)(shu)據(ju)，向(xiang)國家平(ping)臺(tai)(tai)、省級平(ping)臺(tai)(tai)共享，實(shi)現互聯(lian)互通、數(shu)(shu)(shu)據(ju)同步、業(ye)務(wu)協(xie)同，支撐城(cheng)市(shi)科學化(hua)、精細化(hua)、數(shu)(shu)(shu)字化(hua)管理(li)水平(ping)，滿足(zu)企業(ye)生產管理(li)、各級政府監管與公眾監督的需求，實(shi)現縱向(xiang)到底和(he)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的高質(zhi)量(liang)(liang)利用。尤(you)其(qi)是生產全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的即(ji)時獲取和(he)挖掘利用，可以(yi)實(shi)現生產過(guo)(guo)程(cheng)的降本、提質(zhi)、增效、綠色和(he)安全(quan)，以(yi)及(ji)(ji)數(shu)(shu)(shu)字化(hua)轉型和(he)高質(zhi)量(liang)(liang)發展的戰略目標。

3.上(shang)下打通，全過程監管

中國模(mo)式(shi)下的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)分(fen)類，通過(guo)(guo)數據打通了(le)(le)部門之間無形(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)墻，利用產(chan)業(ye)間數據的(de)(de)(de)(de)(de)融合和挖(wa)掘(jue)，促進環(huan)衛行業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)整體發展，從小環(huan)衛走向(xiang)大(da)環(huan)衛，向(xiang)區域以(yi)及產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)上下游進行多維度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)整合，打包(bao)(bao)成(cheng)一體化(hua)項目，包(bao)(bao)括園林綠化(hua)，市政服(fu)務(wu)(wu)，固(gu)廢(fei)處理（焚燒廠(chang)、填埋場以(yi)及濕垃(la)圾(ji)處理廠(chang)），物業(ye)清潔(jie)等末端(duan)處理設施，環(huan)衛一體化(hua)和城市大(da)管家(jia)服(fu)務(wu)(wu)模(mo)式(shi)得到快速發展。該模(mo)式(shi)有助于降(jiang)低(di)參與企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投資、建設及運營成(cheng)本，具有更(geng)好的(de)(de)(de)(de)(de)規模(mo)效應和協同效應，大(da)大(da)降(jiang)低(di)生產(chan)過(guo)(guo)程的(de)(de)(de)(de)(de)安全事故率，提高廢(fei)棄物的(de)(de)(de)(de)(de)綜合利用率和生產(chan)效率，實(shi)現政府對全產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程監管，徹底杜絕(jue)依賴人進行現場督(du)查(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)弊端(duan)，從根源上避免了(le)(le)偷排漏(lou)查(cha)(cha)和弄虛作假現象。

（三）垃圾(ji)分類中國(guo)模式的意義(yi)

垃圾(ji)分類的公(gong)(gong)共屬性決(jue)定了中國(guo)(guo)模式(shi)(shi)廣泛的社會意義，涉及到(dao)政府、企業(ye)和(he)公(gong)(gong)眾多元主體，以及國(guo)(guo)內(nei)外不(bu)同國(guo)(guo)家和(he)地(di)區。“一(yi)網統(tong)管”技術手段的時代(dai)特征決(jue)定了中國(guo)(guo)模式(shi)(shi)重要的實現(xian)意義，包括(kuo)設施的智(zhi)能化(hua)升級和(he)組織的數字(zi)化(hua)轉型，以及生活方(fang)式(shi)(shi)的低碳化(hua)新(xin)時尚，這些新(xin)技術理念都能夠(gou)通過垃圾(ji)分類普(pu)及到(dao)每一(yi)位公(gong)(gong)民。

于政府(fu)，垃圾(ji)分(fen)類“一網統管(guan)(guan)”可以實現高(gao)效監管(guan)(guan)。政府(fu)可以更加及時、準確地掌握(wo)垃圾(ji)分(fen)類情(qing)況(kuang)，加強執法(fa)和監督(du)力度，推動(dong)垃圾(ji)分(fen)類工作的(de)規范化(hua)和有(you)序化(hua)。同(tong)(tong)時，借助平(ping)臺可以打通(tong)信(xin)息孤(gu)島，政府(fu)部門之(zhi)間(jian)數據共(gong)享協同(tong)(tong)合作，結束以往的(de)條塊管(guan)(guan)理(li)，對(dui)分(fen)類投(tou)放-收集-運輸(shu)-處理(li)全(quan)過程進(jin)行實時監管(guan)(guan)，尤其是對(dui)安(an)全(quan)隱患的(de)自(zi)動(dong)預警(jing)和智(zhi)能排險，優化(hua)管(guan)(guan)理(li)效能的(de)同(tong)(tong)時，提升了(le)工作環境和作業(ye)安(an)全(quan)性。

于企(qi)(qi)業，垃圾分類“一網統管”有助于降(jiang)本(ben)增效(xiao)。通過生產(chan)過程(cheng)的(de)(de)(de)(de)智能化(hua)、資源的(de)(de)(de)(de)優化(hua)利用、處理成本(ben)的(de)(de)(de)(de)減少，提高生產(chan)效(xiao)率，促進工業生產(chan)和(he)管理的(de)(de)(de)(de)數字(zi)化(hua)轉型(xing)，推(tui)動產(chan)業升級和(he)創新(xin)(xin)，在垃圾分類工作中獲得經濟效(xiao)益和(he)品牌(pai)價值的(de)(de)(de)(de)雙重(zhong)收益。同時，企(qi)(qi)業通過“入(ru)網”在產(chan)業鏈(lian)和(he)生態系統上實現(xian)產(chan)業融(rong)合(he)，可持續進行數據挖(wa)掘創造新(xin)(xin)價值。另外，積極參與(yu)垃圾分類工作也有助于企(qi)(qi)業遵守環保法規，與(yu)政府和(he)社會形成良(liang)好的(de)(de)(de)(de)合(he)作關系。

于(yu)公眾(zhong)，垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)“一網統管”可以保障公眾(zhong)的(de)健康(kang)安全(quan)。作為垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)前端投放工作中最廣(guang)泛的(de)參(can)與者，“一網統管”的(de)應用將推(tui)動全(quan)民提高垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)參(can)與率(lv)、準確率(lv)，養成(cheng)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)日常行為習慣，推(tui)動垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)工作的(de)全(quan)面落(luo)實，讓垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)真正成(cheng)為低碳生活新(xin)時(shi)尚，惠及子(zi)孫后代。

于其(qi)他國(guo)家，這種新模(mo)式(shi)也提供了諸多(duo)借鑒(jian)與參考。其(qi)一(yi)，DT時代，通過大(da)數據的處理分(fen)(fen)析(xi)，推動著社會各(ge)方(fang)(fang)面(mian)的發(fa)展，讓人們生(sheng)活(huo)更(geng)加(jia)便利。而垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)作為改善人居環(huan)境、促進(jin)(jin)城市精細化(hua)管(guan)理、保障(zhang)可持(chi)續發(fa)展的重要(yao)舉措，利用DT時代的技術紅利推行垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)模(mo)式(shi)，可為全世界貢獻新方(fang)(fang)案，應對全球環(huan)境挑(tiao)戰。其(qi)二(er)，疫情(qing)再次證明中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)政府強大(da)的領導力，在(zai)推行“一(yi)網(wang)統(tong)管(guan)”方(fang)(fang)面(mian)具有明顯優勢，其(qi)他國(guo)家的城市可以(yi)(yi)借鑒(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的做法和成(cheng)果(guo)(guo)，建立類(lei)(lei)似的統(tong)一(yi)管(guan)理平(ping)臺，用“一(yi)網(wang)統(tong)管(guan)”的模(mo)式(shi)將(jiang)垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)管(guan)理集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)于統(tong)一(yi)的平(ping)臺上，更(geng)好地監(jian)測(ce)和管(guan)理垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)的數據，實現信(xin)息(xi)共享和資(zi)源(yuan)整合(he)，提供決(jue)策支持(chi)和資(zi)源(yuan)分(fen)(fen)配。其(qi)三(san)，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)積極參與和引領全球發(fa)展治理的重要(yao)實踐，垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)模(mo)式(shi)也可應用其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)，各(ge)方(fang)(fang)在(zai)合(he)作中(zhong)(zhong)(zhong)互學(xue)互鑒(jian)、博采眾長，增進(jin)(jin)理解和互信(xin)，打造(zao)以(yi)(yi)效果(guo)(guo)最大(da)化(hua)為導向(xiang)的合(he)作機制和更(geng)具包(bao)容性的全球治理模(mo)式(shi)。

四、推動垃圾(ji)分類“一網(wang)統管”適逢其時

為了推動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)運行(xing)管理一網統管，促進城(cheng)(cheng)市(shi)高質量發展，住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)要求(qiu)2023年底前，所有省、自治區建(jian)成(cheng)省級(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)運管服平(ping)臺，地級(ji)以上城(cheng)(cheng)市(shi)基本建(jian)成(cheng)城(cheng)(cheng)市(shi)運管服平(ping)臺。2025年底前，城(cheng)(cheng)市(shi)運行(xing)管理“一網統管”體制(zhi)機制(zhi)基本完善，城(cheng)(cheng)市(shi)運行(xing)效率和風險防控(kong)能(neng)力明顯(xian)增強，城(cheng)(cheng)市(shi)科學化精(jing)細化智能(neng)化治理水平(ping)大(da)幅提升。

（一）示范案例落成

5月23日(ri)，全(quan)國城市生活垃圾分類(lei)工作現場會在青(qing)島舉(ju)行。會議期間，青(qing)島西海(hai)岸新區“城市生活垃圾分類(lei)智慧化(hua)一網統(tong)管模(mo)式”作為示范案例，受(shou)到了住建部(bu)以及全(quan)國各(ge)地參會領導的高(gao)度認可(ke)，榮登(deng)CCTV-1、CCTV-13等權威新聞媒體，在全(quan)國推廣(guang)。

該“一網(wang)統管”平臺建立在Eiiplat環境(jing)產業(ye)工業(ye)互聯網(wang)平臺（簡(jian)稱E平臺）基礎上，E平臺中(zhong)擁有數字孿生、人工智能、智慧安防、區(qu)塊鏈等(deng)核(he)心(xin)技術(shu)和標識解析、環衛大數據中(zhong)心(xin)等(deng)環境(jing)行(xing)(xing)業(ye)新基建，是青(qing)島國真智慧科技有限公司歷時十(shi)年開發的核(he)心(xin)產品，并獲得國家工信(xin)部認定，是環境(jing)行(xing)(xing)業(ye)唯一一個工業(ye)互聯網(wang)平臺示(shi)范，安全、可靠、先進。

這一(yi)案(an)例是“垃圾(ji)分類(lei)中國模式”的(de)一(yi)種(zhong)應用，基本實(shi)現了(le)垃圾(ji)分類(lei)數據全面歸集，市民、企(qi)業、政府對(dui)分類(lei)過程全面監(jian)管(guan)和可(ke)(ke)追溯，并為(wei)企(qi)業的(de)安全管(guan)理(li)和降本增效提供了(le)平(ping)臺支撐，是垃圾(ji)分類(lei)工作提質(zhi)增效的(de)有效手段，且成果(guo)顯著。自平(ping)臺上線運(yun)行以(yi)來，助力(li)青島西海岸全區實(shi)現了(le)垃圾(ji)分類(lei)過程一(yi)網統管(guan)、分類(lei)成效一(yi)屏總覽，推動新(xin)區的(de)垃圾(ji)分類(lei)工作邁向“可(ke)(ke)感知、可(ke)(ke)量化、可(ke)(ke)評(ping)價、可(ke)(ke)監(jian)控”的(de)智慧化管(guan)理(li)新(xin)階段。

以此為標志(zhi)，中國(guo)的垃圾分類工作進(jin)入了(le)一個(ge)新(xin)的發展(zhan)階段，“中國(guo)模式”正式邁入新(xin)時代。

（二(er)）垃圾分類(lei)中國(guo)模式的發(fa)展計劃

“一(yi)網統管(guan)(guan)”作為城市大腦的重要組成(cheng)部(bu)分，賦予城市更多的自我(wo)感知、自我(wo)判斷(duan)、自我(wo)調整能(neng)力。未來(lai)，在現(xian)有“一(yi)網統管(guan)(guan)”模式(shi)的基礎上，為垃圾(ji)全程分類體系(xi)的建設(she)運行(xing)全面賦能(neng)，通過(guo)建設(she)統一(yi)大市場、強化激勵約束機制、推進(jin)多元共治(zhi)和敏(min)捷治(zhi)理(li)，進(jin)一(yi)步健(jian)全完善長效(xiao)管(guan)(guan)理(li)機制。

1.目(mu)標定位。滿足政府(fu)、企業(ye)和公(gong)眾(zhong)可(ke)持續增(zeng)效(xiao)需求(qiu)的(de)一(yi)張網(wang)，三(san)(san)方共享、協(xie)調發展、持續增(zeng)效(xiao)。按照住建(jian)部印發《關于(yu)全面加快建(jian)設(she)(she)城市運(yun)行管(guan)(guan)理(li)服(fu)務平臺的(de)通知》，對(dui)網(wang)絡(luo)平臺的(de)規劃設(she)(she)計(ji)，在由(you)政府(fu)、企業(ye)和公(gong)眾(zhong)共同(tong)組成的(de)生態系統中，將“一(yi)網(wang)管(guan)(guan)控(kong)”的(de)建(jian)設(she)(she)分成國家、省和市三(san)(san)級，統一(yi)規劃、縱橫聯動、數據同(tong)步、業(ye)務協(xie)同(tong)。

2.功能設計。核心功能是數字化、智(zhi)能化和智(zhi)慧化，并從低到(dao)高分階(jie)段實(shi)現(xian)。

就數(shu)(shu)字(zi)化而(er)言(yan)，以數(shu)(shu)字(zi)孿生技術為主(zhu)，重新構建一個虛(xu)擬世界(jie)，將涵蓋(gai)垃圾分(fen)類(lei)在內(nei)的城市管理各項數(shu)(shu)據(ju)整合在一張網(wang)上，打破條(tiao)塊分(fen)割(ge)界(jie)限，利(li)用實時在線數(shu)(shu)據(ju)和各類(lei)智能(neng)方(fang)法，及(ji)時精準地對接需求，使全社(she)會主(zhu)體之間高效協(xie)同。

就(jiu)智能(neng)化(hua)而言，利用大數據(ju)、人工智能(neng)、區(qu)塊鏈(lian)等現(xian)代信(xin)息化(hua)技術，使政府(fu)履職、企業生(sheng)產和公眾生(sheng)活(huo)過程管(guan)理即時(shi)精準，將垃(la)圾分類等生(sheng)產管(guan)理從自動化(hua)升級(ji)為智能(neng)化(hua)，實現(xian)各應用場景的(de)智能(neng)推(tui)送、無人值守或黑燈(deng)工廠，促(cu)進政府(fu)和企業管(guan)理水平與生(sheng)產效率(lv)的(de)提升。

就智(zhi)(zhi)慧化而言，是實(shi)現從自(zi)動化到(dao)智(zhi)(zhi)能化后(hou)下一(yi)步發展的(de)(de)目標，對智(zhi)(zhi)慧化應用(yong)有迫(po)切需求的(de)(de)場景是安(an)全領域，從垃圾分類逐漸延伸到(dao)整個環保領域的(de)(de)安(an)全和溯源。新修改的(de)(de)安(an)全生產(chan)法涉及生產(chan)過程(cheng)與安(an)全有關的(de)(de)數據，需向政(zheng)府公開或允許政(zheng)府采集，明確規定(ding)了政(zheng)府要(yao)對生產(chan)過程(cheng)的(de)(de)安(an)全負監管責任，要(yao)做到(dao)超前預判、預警和排險。

3.運維模式。“一(yi)網(wang)統(tong)管(guan)(guan)”結構復雜，承載內(nei)容(rong)跨度大，并需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)持(chi)續迭代改進，政府需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)委托(tuo)專(zhuan)業(ye)(ye)化的(de)網(wang)絡平(ping)(ping)臺公(gong)(gong)(gong)司運(yun)(yun)維(wei)，確切說是運(yun)(yun)維(wei)合資或合伙公(gong)(gong)(gong)司。選按(an)照(zhao)“一(yi)網(wang)統(tong)管(guan)(guan)”要(yao)(yao)求建設的(de)行業(ye)(ye)平(ping)(ping)臺（如E平(ping)(ping)臺）公(gong)(gong)(gong)司為(wei)主(zhu)導，與各細分行業(ye)(ye)平(ping)(ping)臺（如收運(yun)(yun)、焚燒等）公(gong)(gong)(gong)司共同(tong)完成。各地都(dou)要(yao)(yao)選擇國(guo)家有關(guan)部門（如工信部）認(ren)定的(de)行業(ye)(ye)平(ping)(ping)臺公(gong)(gong)(gong)司，以滿(man)足國(guo)家、省、市三級統(tong)管(guan)(guan)的(de)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)。平(ping)(ping)臺運(yun)(yun)維(wei)是一(yi)個(ge)新模式，涉及主(zhu)體多，需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)通(tong)過機制創(chuang)新突(tu)破(po)傳統(tong)規則(ze)和條件的(de)限制與約束才能完成。

4.時(shi)間規劃(hua)。按(an)照國家發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略部署，到2025年基本形成橫向打(da)通、縱向貫通、協調有力的(de)一體化推進格局(ju)，數字中國建設(she)取得(de)重要進展(zhan)，實現全國范圍(wei)內“一網統管”和政務一體化大數據體系(xi)建設(she)，對于以“互聯網+環(huan)保(bao)和環(huan)衛”為戰(zhan)略方向的(de)企(qi)業來講(jiang)，這是(shi)時代給予(yu)的(de)最佳(jia)機(ji)遇，是(shi)必須抓住的(de)發(fa)(fa)展(zhan)商機(ji)。

2023年是(shi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)的起(qi)步(bu)階(jie)(jie)段(duan)，做好“青(qing)島西(xi)海岸垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)一(yi)網(wang)統(tong)(tong)管(guan)示范(fan)(fan)項目”的持續完善工作(zuo)，充分(fen)(fen)(fen)發揮示范(fan)(fan)引領作(zuo)用。2024年是(shi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)的實(shi)施(shi)階(jie)(jie)段(duan)。借鑒青(qing)島西(xi)海岸“一(yi)網(wang)統(tong)(tong)管(guan)”中國模式經驗，在全國從一(yi)線(xian)城(cheng)市、準一(yi)線(xian)城(cheng)市向(xiang)(xiang)二線(xian)、三線(xian)城(cheng)市普及推廣(guang)，重點加強各(ge)級領導數(shu)字(zi)(zi)化(hua)建設的思(si)想工作(zuo)。2025年是(shi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)的全面實(shi)施(shi)階(jie)(jie)段(duan)，真正形成(cheng)“縱(zong)向(xiang)(xiang)到(dao)底，橫向(xiang)(xiang)到(dao)邊”的一(yi)網(wang)統(tong)(tong)管(guan)格局，成(cheng)功打造垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)中國模式，服務于全人類(lei)。

綜上所述，垃圾分類(lei)工作是關乎到(dao)每(mei)(mei)個國家、每(mei)(mei)個人的(de)(de)(de)重(zhong)要的(de)(de)(de)“小事”。“垃圾分類(lei)一網統管(guan)“這一中(zhong)國模式(shi)(shi)的(de)(de)(de)形成和推廣，必將從(cong)不同維度促進(jin)垃圾分類(lei)的(de)(de)(de)發展，意義重(zhong)大——不但可(ke)以(yi)實(shi)(shi)現(xian)垃圾分類(lei)管(guan)理“橫向到(dao)邊、縱向到(dao)底、上下打通(tong)”，助力政府高效監管(guan)、助推企業(ye)降本增效，還可(ke)以(yi)實(shi)(shi)現(xian)公眾低(di)碳生活新時尚。未來，垃圾分類(lei)一網統管(guan)將以(yi)更(geng)高質量的(de)(de)(de)“中(zhong)國模式(shi)(shi)”助力全(quan)球垃圾分類(lei)管(guan)理和“雙碳”目標實(shi)(shi)現(xian)，為推動(dong)構建人類(lei)命運共(gong)同體作出(chu)更(geng)大貢(gong)獻(xian)。

當然，在深入推進模(mo)(mo)式(shi)升(sheng)級的(de)過程中，每個地(di)區(qu)的(de)現狀(zhuang)各(ge)不(bu)相同(tong)，國真(zhen)智慧愿(yuan)為模(mo)(mo)式(shi)的(de)落(luo)(luo)地(di)獻言進策，確保快速實(shi)現模(mo)(mo)式(shi)復用，助力(li)政府達成2025年的(de)建設目(mu)(mu)標。作為垃(la)圾(ji)分(fen)類工作的(de)踐行(xing)者和推動者，國真(zhen)智慧也將持續迭(die)代產品、精進技術(shu)，將更多核心技術(shu)應用到“垃(la)圾(ji)分(fen)類中國模(mo)(mo)式(shi)”中，根(gen)據不(bu)同(tong)地(di)區(qu)政府現狀(zhuang)，科學規劃、定(ding)制化(hua)實(shi)施(shi)步驟、快速落(luo)(luo)地(di)，助力(li)實(shi)現2025年底前基本實(shi)現垃(la)圾(ji)分(fen)類全(quan)覆蓋的(de)目(mu)(mu)標，讓垃(la)圾(ji)分(fen)類成為人人踐行(xing)的(de)低碳生活新時(shi)尚(shang)！