一、總體要求

加(jia)快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)廢(fei)棄物循環利用(yong)(yong)體系，要以(yi)習近平(ping)(ping)新時代中國特色(se)社會主義思(si)想為指導，深入貫徹(che)黨的(de)二(er)十(shi)大精神，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)習近平(ping)(ping)生態文明思(si)想，完整(zheng)、準確、全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)新發(fa)展理念，加(jia)快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)新發(fa)展格(ge)局(ju)，著力(li)(li)推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展，遵(zun)循減量(liang)(liang)化、再利用(yong)(yong)、資(zi)源化的(de)循環經濟理念，以(yi)提高(gao)資(zi)源利用(yong)(yong)效率為目標(biao)，以(yi)廢(fei)棄物精細管理、有效回收、高(gao)效利用(yong)(yong)為路徑，覆蓋生產生活各(ge)領(ling)域，發(fa)展資(zi)源循環利用(yong)(yong)產業，健全(quan)(quan)激勵約束(shu)機(ji)制，加(jia)快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)覆蓋全(quan)(quan)面(mian)、運轉高(gao)效、規范有序(xu)的(de)廢(fei)棄物循環利用(yong)(yong)體系，為高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展厚植綠色(se)低碳(tan)根基，助(zhu)力(li)(li)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)美麗(li)中國。

——系統謀劃、協(xie)同推進。立足(zu)我國新(xin)型工業化和(he)城(cheng)鎮化進程，系統推進各領域(yu)廢棄物(wu)(wu)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)工作，著力提升廢棄物(wu)(wu)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)各環(huan)節能力水平。加強廢棄物(wu)(wu)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)政(zheng)策(ce)協(xie)同、部門協(xie)同、區域(yu)協(xie)同、產(chan)業協(xie)同，強化政(zheng)策(ce)機制配套銜接。

——分(fen)類(lei)施策、精準發力。根(gen)據各(ge)類(lei)廢棄物來源、規模(mo)、資源價值(zhi)、利(li)用方式、生態環境影響(xiang)等(deng)特性，分(fen)類(lei)明確廢棄物循(xun)環利(li)用主(zhu)體責(ze)任(ren)和(he)技術路徑(jing)，因地制宜布局(ju)資源循(xun)環利(li)用產業，提高廢棄物循(xun)環利(li)用體系運轉效率。

——創(chuang)新(xin)(xin)驅動、提質(zhi)增效。發揮創(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)作用，加(jia)強廢棄(qi)物循環(huan)利(li)用科技創(chuang)新(xin)(xin)、模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)和機(ji)制創(chuang)新(xin)(xin)，不(bu)斷開(kai)辟新(xin)(xin)領(ling)域、塑造新(xin)(xin)動能，拓展廢棄(qi)物循環(huan)利(li)用方(fang)式(shi)，豐(feng)富廢棄(qi)物循環(huan)利(li)用品類(lei)，提升廢棄(qi)物循環(huan)利(li)用價值。

——政府引導、市(shi)場(chang)主導。充分發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在資源配置中的決(jue)定性作用，更(geng)好發(fa)揮(hui)政府作用，建(jian)立(li)有(you)利(li)于廢棄(qi)物循環利(li)用的政策(ce)體系和激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)，激發(fa)各(ge)類經(jing)營(ying)主體活力，引導全民(min)參與，增(zeng)強廢棄(qi)物循環利(li)用的內生動力。

到(dao)2025年(nian)，初步(bu)建成覆蓋各領域、各環(huan)節的廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)體系，主(zhu)要(yao)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)取(qu)得積極進展。尾礦、粉(fen)煤灰、煤矸(gan)石、冶煉渣、工業(ye)副產(chan)石膏、建筑垃(la)圾、秸稈等大宗固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)年(nian)利(li)(li)用(yong)量達(da)(da)到(dao)40億(yi)噸(dun)，新(xin)增大宗固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)綜合利(li)(li)用(yong)率達(da)(da)到(dao)60%。廢(fei)(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)(fei)銅(tong)、廢(fei)(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)(fei)鋅、廢(fei)(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)(fei)玻璃等主(zhu)要(yao)再生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)年(nian)利(li)(li)用(yong)量達(da)(da)到(dao)4.5億(yi)噸(dun)。資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)產(chan)業(ye)年(nian)產(chan)值達(da)(da)到(dao)5萬(wan)億(yi)元。

到2030年，建成(cheng)覆蓋全面(mian)、運轉(zhuan)高(gao)效、規(gui)范有序的(de)廢(fei)棄(qi)(qi)物循(xun)環利用(yong)體系，各類廢(fei)棄(qi)(qi)物資源價值得到充分(fen)挖(wa)掘，再生材(cai)料(liao)在原材(cai)料(liao)供給中的(de)占(zhan)比(bi)進一(yi)步提(ti)升，資源循(xun)環利用(yong)產業規(gui)模、質量顯著提(ti)高(gao)，廢(fei)棄(qi)(qi)物循(xun)環利用(yong)水平總體居于世界前列(lie)。

二、推進廢棄物精細管理和有效回收

（一）加強工(gong)業(ye)(ye)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)(wu)精(jing)細(xi)管理(li)。壓實(shi)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)(wu)產生單(dan)位主體(ti)(ti)責(ze)任，完善(shan)一般工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)(wu)管理(li)臺賬(zhang)制度。推進(jin)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)(wu)分(fen)類收(shou)集、分(fen)類貯(zhu)存，防范混(hun)堆(dui)混(hun)排，為資(zi)源循環(huan)利(li)用預留條件。全面(mian)摸底(di)排查(cha)歷史(shi)遺(yi)留固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)(wu)堆(dui)存場，實(shi)施分(fen)級分(fen)類整(zheng)改(gai)，督促貯(zhu)存量大(da)的企業(ye)(ye)加強資(zi)源循環(huan)利(li)用。完善(shan)工(gong)業(ye)(ye)廢(fei)(fei)水收(shou)集處(chu)理(li)設(she)施。鼓勵廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)(wu)產生單(dan)位與利(li)用單(dan)位開展點對點定向(xiang)合作。

（二）完(wan)善農(nong)業(ye)廢棄物收集體(ti)(ti)系。建(jian)立健全畜禽糞污收集處理利用(yong)體(ti)(ti)系，因地(di)制宜建(jian)設畜禽糞污集中收集處理、沼渣(zha)沼液貯(zhu)(zhu)存利用(yong)等配套設施。健全秸稈收儲運(yun)體(ti)(ti)系，引導(dao)秸稈產出(chu)大(da)戶(hu)就(jiu)地(di)收貯(zhu)(zhu)，培育收儲運(yun)第三方(fang)服務主體(ti)(ti)。指導(dao)地(di)方(fang)加強農(nong)膜(mo)、農(nong)藥與化肥包(bao)裝(zhuang)、農(nong)機(ji)具、漁網等廢舊(jiu)農(nong)用(yong)物資(zi)回(hui)收。積極發揮供銷合作(zuo)系統回(hui)收網絡作(zuo)用(yong)。

（三）推(tui)進社會源(yuan)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)分(fen)(fen)類(lei)回(hui)(hui)收(shou)。持(chi)續推(tui)進生活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)工作(zuo)。完善廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)家(jia)電、電子產品等各(ge)類(lei)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)資回(hui)(hui)收(shou)網(wang)絡。進一步提升(sheng)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)資回(hui)(hui)收(shou)環(huan)節預處理能力。推(tui)動(dong)(dong)生活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)網(wang)點(dian)與廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)資回(hui)(hui)收(shou)網(wang)點(dian)“兩網(wang)融合”。因地制(zhi)宜健(jian)全農村(cun)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)資回(hui)(hui)收(shou)網(wang)絡。修訂建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)管(guan)理規定，完善建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)管(guan)理體系(xi)。鼓勵公(gong)共機構在廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)資分(fen)(fen)類(lei)回(hui)(hui)收(shou)中(zhong)發揮示范帶頭作(zuo)用(yong)。支持(chi)“互聯網(wang)+回(hui)(hui)收(shou)”模式發展(zhan)。推(tui)動(dong)(dong)有(you)條件的生產、銷(xiao)售(shou)企(qi)業開展(zhan)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)產品逆向物(wu)流回(hui)(hui)收(shou)。深入實施家(jia)電、電子產品等領(ling)域生產者回(hui)(hui)收(shou)目(mu)標責任制(zhi)行動(dong)(dong)。加強城市園林綠化垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)回(hui)(hui)收(shou)利用(yong)。加快城鎮(zhen)生活(huo)污水收(shou)集管(guan)網(wang)建(jian)設。

三、提高廢棄物資源化和再利用水平

（四）強化大(da)宗(zong)固體(ti)廢棄(qi)物綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)利(li)(li)用。進(jin)(jin)一步拓寬大(da)宗(zong)固體(ti)廢棄(qi)物綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)利(li)(li)用渠道，在符合(he)(he)(he)環境質(zhi)量標準和要求(qiu)前(qian)提下，加強綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)利(li)(li)用產(chan)品在建筑領域(yu)推(tui)廣應用，暢通井下充(chong)填(tian)、生(sheng)態修復、路(lu)基材(cai)料(liao)等利(li)(li)用消納(na)渠道，促進(jin)(jin)尾(wei)礦(kuang)、冶煉渣(zha)中有價(jia)組分高效提取(qu)和清潔利(li)(li)用。加大(da)復雜難用工(gong)業固體(ti)廢棄(qi)物規模化利(li)(li)用技術裝備(bei)研(yan)發力(li)度。持續推(tui)進(jin)(jin)秸稈綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)利(li)(li)用工(gong)作。

（五）加(jia)強再生資源(yuan)高(gao)效利用。鼓勵(li)廢(fei)鋼鐵、廢(fei)有色(se)金屬、廢(fei)紙、廢(fei)塑料等再生資源(yuan)精深加(jia)工產業(ye)鏈合(he)理延伸。支持現有再生資源(yuan)加(jia)工利用項目綠色(se)化(hua)、機械(xie)化(hua)、智能(neng)化(hua)提(ti)質改造。鼓勵(li)企(qi)業(ye)和科研機構(gou)加(jia)強技(ji)術(shu)裝備研發(fa)，支持先進技(ji)術(shu)推廣應用。加(jia)快推進污(wu)水資源(yuan)化(hua)利用，結(jie)合(he)現有污(wu)水處理設施(shi)提(ti)標(biao)升(sheng)級(ji)、擴(kuo)能(neng)改造，系(xi)統規劃建設污(wu)水再生利用設施(shi)，因地制宜實施(shi)區(qu)域再生水循環利用工程。

（六）引導二(er)(er)手(shou)商品交(jiao)(jiao)易(yi)便利化、規范(fan)化。鼓勵“互(hu)聯網+二(er)(er)手(shou)”模式發展。支持(chi)有條(tiao)件的地區建設集中(zhong)規范(fan)的二(er)(er)手(shou)商品交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場。完善舊(jiu)貨(huo)(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，研究(jiu)制(zhi)定(ding)網絡舊(jiu)貨(huo)(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)理(li)辦法，健全(quan)舊(jiu)貨(huo)(huo)評估鑒(jian)定(ding)行業(ye)人才培養和管(guan)理(li)機制(zhi)。出臺二(er)(er)手(shou)商品交(jiao)(jiao)易(yi)企業(ye)交(jiao)(jiao)易(yi)平板電腦、手(shou)機等(deng)(deng)電子產品時(shi)信息(xi)清除方法相關規范(fan)，保障舊(jiu)貨(huo)(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)時(shi)出售(shou)者信息(xi)安全(quan)。研究(jiu)解(jie)決(jue)舊(jiu)貨(huo)(huo)轉售(shou)、翻新等(deng)(deng)服(fu)務或(huo)相關商品涉(she)及的知識產權問題。支持(chi)符合質量等(deng)(deng)相關要求的二(er)(er)手(shou)車出口。

（七）促進廢(fei)舊(jiu)裝備再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)。推進汽車零部件(jian)、工程(cheng)機(ji)械(xie)、機(ji)床、文化辦公設(she)備等(deng)(deng)傳(chuan)統(tong)領(ling)域(yu)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)產業(ye)發展，探索在盾構(gou)機(ji)、航空(kong)發動機(ji)、工業(ye)機(ji)器人等(deng)(deng)新領(ling)域(yu)有序開展高端裝備再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)。推廣應用無損檢測(ce)、增材制(zhi)(zhi)造(zao)、柔性加工等(deng)(deng)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)共性關鍵技(ji)術。在履行告知(zhi)消費(fei)者義務(wu)并征得消費(fei)者同(tong)意的前(qian)提下，鼓勵汽車零部件(jian)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)產品(pin)在售后維(wei)修等(deng)(deng)領(ling)域(yu)應用。

（八(ba)）推(tui)進(jin)廢(fei)(fei)棄物(wu)能(neng)(neng)源(yuan)化利(li)(li)用。加快(kuai)城(cheng)鎮生活垃(la)圾處理(li)設施(shi)建(jian)設，補齊縣(xian)級地(di)區生活垃(la)圾焚燒處理(li)能(neng)(neng)力短(duan)板。有序推(tui)進(jin)廚(chu)余(yu)垃(la)圾處理(li)設施(shi)建(jian)設，提升廢(fei)(fei)棄油脂等廚(chu)余(yu)垃(la)圾能(neng)(neng)源(yuan)化、資(zi)源(yuan)化利(li)(li)用水平。因地(di)制宜推(tui)進(jin)農(nong)林生物(wu)質能(neng)(neng)源(yuan)化開(kai)發利(li)(li)用，穩(wen)步推(tui)進(jin)生物(wu)質能(neng)(neng)多元化開(kai)發利(li)(li)用。在符合(he)相關法律法規、環境和安全標準(zhun)，且(qie)技術可行、環境風險可控的前提下，有序推(tui)進(jin)生活垃(la)圾焚燒處理(li)設施(shi)協同處置(zhi)部分固體廢(fei)(fei)棄物(wu)。

（九）推(tui)廣資(zi)源循(xun)(xun)環(huan)型(xing)生(sheng)產(chan)模式(shi)。推(tui)進(jin)企業(ye)(ye)內(nei)、園(yuan)區內(nei)、產(chan)業(ye)(ye)間能源梯(ti)級利(li)用(yong)(yong)(yong)、水資(zi)源循(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)、固體廢棄物(wu)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)，加強(qiang)工業(ye)(ye)余壓余熱和(he)廢氣廢液資(zi)源化利(li)用(yong)(yong)(yong)。研究制(zhi)定制(zhi)造業(ye)(ye)循(xun)(xun)環(huan)經濟發展指(zhi)南(nan)。加強(qiang)重點行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)清潔生(sheng)產(chan)審核和(he)結果應(ying)用(yong)(yong)(yong)。深入推(tui)進(jin)綠色礦山(shan)建設。推(tui)進(jin)重點行(xing)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)過程中(zhong)廢氣回收和(he)資(zi)源化利(li)用(yong)(yong)(yong)。支(zhi)持二氧(yang)化碳資(zi)源化利(li)用(yong)(yong)(yong)及(ji)固碳技(ji)術(shu)模式(shi)探索應(ying)用(yong)(yong)(yong)。深入實(shi)施(shi)園(yuan)區循(xun)(xun)環(huan)化改造。積(ji)極推(tui)進(jin)生(sheng)態工業(ye)(ye)園(yuan)區建設。推(tui)廣種養結合、農牧結合等循(xun)(xun)環(huan)型(xing)農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)模式(shi)。

四、加強重點廢棄物循環利用

（十）加(jia)強廢舊動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)電(dian)池循(xun)環(huan)利用。加(jia)強新能源(yuan)汽車動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)電(dian)池溯源(yuan)管理。組織開展生(sheng)產者回(hui)(hui)收目(mu)標(biao)責任制行(xing)動(dong)(dong)(dong)。建立(li)健全動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)電(dian)池生(sheng)態設計、碳足(zu)跡核算等標(biao)準(zhun)體系，積(ji)極參與(yu)制定(ding)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)電(dian)池循(xun)環(huan)利用國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)標(biao)準(zhun)規(gui)范國(guo)際(ji)合(he)作互認。大力(li)(li)(li)(li)推(tui)動(dong)(dong)(dong)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)電(dian)池梯次利用產品質量認證，研究制定(ding)廢舊動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)電(dian)池回(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)企業技(ji)術規(gui)范。開展清理廢舊動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)電(dian)池“作坊式(shi)回(hui)(hui)收”聯合(he)專項(xiang)檢查行(xing)動(dong)(dong)(dong)。研究舊動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)電(dian)池進口管理政(zheng)策。

（十(shi)一）加強低值(zhi)(zhi)可(ke)回收(shou)物(wu)(wu)循環利用。指導地(di)方(fang)(fang)完(wan)善低值(zhi)(zhi)可(ke)回收(shou)物(wu)(wu)目(mu)錄，在(zai)生活垃圾分類中不斷提(ti)高(gao)廢玻璃、低值(zhi)(zhi)廢塑料等低值(zhi)(zhi)可(ke)回收(shou)物(wu)(wu)分類準確(que)率。支持各地(di)將低值(zhi)(zhi)可(ke)回收(shou)物(wu)(wu)回收(shou)利用工作納入政府(fu)購買服(fu)務范(fan)圍。鼓勵各地(di)探(tan)索采取特(te)許經營等方(fang)(fang)式推進低值(zhi)(zhi)可(ke)回收(shou)物(wu)(wu)回收(shou)利用。鼓勵有(you)條件的地(di)方(fang)(fang)實(shi)行低值(zhi)(zhi)可(ke)回收(shou)物(wu)(wu)再生利用補貼政策。

（十(shi)二）探索新型(xing)廢棄物循(xun)(xun)(xun)環利用(yong)路徑。促進退役風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏設備循(xun)(xun)(xun)環利用(yong)，建立健全風(feng)電(dian)(dian)和光(guang)伏發電(dian)(dian)企業退役設備處(chu)理責任機制。推進數據(ju)中(zhong)心、通信基(ji)站(zhan)等(deng)新型(xing)基(ji)礎設施領域(yu)廢棄物循(xun)(xun)(xun)環利用(yong)。研(yan)究修訂《廢棄電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子(zi)產(chan)品處(chu)理目錄》，加強新型(xing)電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子(zi)廢棄物管理，完善(shan)廢棄電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子(zi)產(chan)品處(chu)理資格許(xu)可等(deng)環境管理配套政策。

五、培育壯大資源循環利用產業

（十三）推(tui)動產(chan)業集聚(ju)化(hua)發展(zhan)。開展(zhan)“城市(shi)(shi)礦(kuang)產(chan)”示(shi)(shi)范(fan)基(ji)(ji)地升(sheng)級行動，支持大宗固體(ti)廢棄(qi)(qi)物綜合利(li)(li)用(yong)示(shi)(shi)范(fan)基(ji)(ji)地、工業資源(yuan)(yuan)綜合利(li)(li)用(yong)基(ji)(ji)地等產(chan)業集聚(ju)區(qu)發展(zhan)，深入推(tui)進廢舊(jiu)物資循(xun)環利(li)(li)用(yong)體(ti)系(xi)重點(dian)城市(shi)(shi)建設。落實(shi)主體(ti)功能區(qu)戰略(lve)，結(jie)合生態環境分區(qu)管控要求，引導各地根據本地區(qu)資源(yuan)(yuan)稟(bing)賦、產(chan)業結(jie)構、廢棄(qi)(qi)物特點(dian)等情況，優化(hua)資源(yuan)(yuan)循(xun)環利(li)(li)用(yong)產(chan)業布局。

（十四）培育行業(ye)(ye)(ye)(ye)骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。分(fen)領(ling)(ling)域、分(fen)區域培育一批技術裝(zhuang)備先進、管理運營(ying)規范、創(chuang)新能力(li)突出(chu)、引領(ling)(ling)帶(dai)動力(li)強的(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵重點城(cheng)市群(qun)、都市圈建立健(jian)全區域廢(fei)棄物(wu)協同利用(yong)(yong)機(ji)制(zhi)，支(zhi)持布局建設(she)(she)一批區域性廢(fei)棄物(wu)循(xun)環(huan)利用(yong)(yong)重點項目。支(zhi)持國(guo)內資源循(xun)環(huan)利用(yong)(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去”，為建設(she)(she)綠(lv)色絲綢之路作(zuo)出(chu)積極(ji)貢獻。引導國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)廢(fei)棄物(wu)循(xun)環(huan)利用(yong)(yong)工作(zuo)中(zhong)發揮骨(gu)干和表率(lv)作(zuo)用(yong)(yong)。

（十五）引導行(xing)業(ye)規范(fan)(fan)發(fa)展。對廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子產品(pin)(pin)、報廢(fei)機動車(che)、廢(fei)塑料、廢(fei)鋼(gang)鐵、廢(fei)有(you)色金(jin)屬(shu)等再生資源(yuan)加工利(li)(li)用企業(ye)實施(shi)規范(fan)(fan)管理。強化固(gu)體廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)污(wu)染環(huan)境防治信息化監管，推進(jin)固(gu)體廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)全過程監控和(he)信息化追溯(su)。強化廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)循環(huan)利(li)(li)用企業(ye)監督(du)管理，確保穩定(ding)達標排放。依法(fa)查處(chu)非法(fa)回(hui)收拆解報廢(fei)機動車(che)、廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子產品(pin)(pin)等行(xing)為(wei)。加強再生資源(yuan)回(hui)收行(xing)業(ye)管理。依法(fa)打擊再生資源(yuan)回(hui)收、二手商品(pin)(pin)交(jiao)易中的違法(fa)違規行(xing)為(wei)。

六、完善政策機制

（十六）完善支持政(zheng)策。充分(fen)利(li)用現有資金渠(qu)道加強對(dui)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用重(zhong)點項(xiang)目建設的支持。落(luo)實落(luo)細(xi)資源綜(zong)合利(li)用增值(zhi)稅和企(qi)業所得稅優(you)惠政(zheng)策。細(xi)化貯存或(huo)處置固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)的環(huan)(huan)境保護有關標準要求，綜(zong)合考慮(lv)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)的環(huan)(huan)境危害程度(du)(du)、環(huan)(huan)境保護標準、稅收征(zheng)管(guan)工作基礎等因素(su)，完善固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保護稅的政(zheng)策執(zhi)行口徑，加大征(zheng)管(guan)力(li)度(du)(du)，引導工業固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)優(you)先循(xun)環(huan)(huan)利(li)用。有序推行生活垃圾分(fen)類計價、計量(liang)收費。推廣應用綠(lv)(lv)色信(xin)(xin)貸、綠(lv)(lv)色債券(quan)、綠(lv)(lv)色信(xin)(xin)托等綠(lv)(lv)色金融(rong)工具，引導金融(rong)機構按照(zhao)市場化法治化原則加大對(dui)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用項(xiang)目的支持力(li)度(du)(du)。

（十(shi)七）完(wan)善用地(di)保障機制。各地(di)要統籌區域內社會源(yuan)廢棄物分類收(shou)集、中轉(zhuan)貯存等回(hui)收(shou)設(she)施(shi)建設(she)，將其納入公共基礎設(she)施(shi)用地(di)范圍，保障合理用地(di)需(xu)求。鼓(gu)勵(li)城(cheng)市(shi)人民(min)政府完(wan)善資(zi)源(yuan)循環利用項(xiang)目用地(di)保障機制，在規劃(hua)中留出一定空間用于(yu)保障資(zi)源(yuan)循環利用項(xiang)目。

（十(shi)八）完善科技創新機制(zhi)。開展資源循(xun)環(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)先進(jin)技術(shu)(shu)示范工程，動(dong)態更新國家工業資源綜合利用(yong)(yong)先進(jin)適用(yong)(yong)工藝技術(shu)(shu)設備目錄。鼓勵(li)各(ge)地組織(zhi)廢棄(qi)物循(xun)環(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)技術(shu)(shu)推(tui)廣對接、交流培(pei)訓(xun)，推(tui)動(dong)技術(shu)(shu)成果(guo)產業化應用(yong)(yong)。將廢棄(qi)物循(xun)環(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)關(guan)(guan)鍵工藝技術(shu)(shu)裝備研(yan)(yan)發納入國家重(zhong)(zhong)點研(yan)(yan)發計劃相關(guan)(guan)重(zhong)(zhong)點專(zhuan)項支(zhi)持范圍。支(zhi)持企業與(yu)高校、科研(yan)(yan)院所(suo)開展產學(xue)研(yan)(yan)合作。

（十九(jiu)）完善(shan)(shan)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)推廣應用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)標準體系。研(yan)究建立(li)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)認證(zheng)制(zhi)(zhi)度，推動(dong)(dong)國際(ji)合(he)作(zuo)互認。開(kai)展(zhan)重(zhong)點再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)碳(tan)足跡核(he)算標準與方法研(yan)究。建立(li)政府(fu)綠(lv)色采(cai)購需求標準，將(jiang)更多符合(he)條件的再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)和(he)產(chan)品納(na)入(ru)(ru)政府(fu)綠(lv)色采(cai)購范圍(wei)。結(jie)合(he)落實生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)者責任(ren)延伸制(zhi)(zhi)度，開(kai)展(zhan)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)應用(yong)升級(ji)行動(dong)(dong)，引導汽車、電器(qi)電子產(chan)品等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企業提高再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)使用(yong)比例。鼓(gu)勵企業將(jiang)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)應用(yong)情(qing)況納(na)入(ru)(ru)企業履行社會責任(ren)范圍(wei)。

七、加強組織實施

（二十）加(jia)(jia)強(qiang)組織領(ling)(ling)導。堅(jian)持(chi)加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)全(quan)面領(ling)(ling)導和黨(dang)中央集中統一領(ling)(ling)導，把黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導貫(guan)徹到加(jia)(jia)快發展方式綠色轉型的(de)各(ge)領(ling)(ling)域全(quan)過程，切實(shi)(shi)加(jia)(jia)快構建廢棄物循(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)體(ti)系。各(ge)地區各(ge)有關(guan)部門要(yao)完善(shan)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，細化(hua)目標任(ren)務(wu)(wu)，確(que)保各(ge)項政策(ce)舉措、重點(dian)任(ren)務(wu)(wu)落地見(jian)效(xiao)。國家發展改革(ge)委(wei)要(yao)強(qiang)化(hua)統籌(chou)協調(diao)，及時(shi)評(ping)估本(ben)意見(jian)實(shi)(shi)施(shi)情況，會同有關(guan)部門以(yi)廢舊物資(zi)循(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)體(ti)系建設(she)重點(dian)城市、已開(kai)展生活垃圾分(fen)類工作(zuo)的(de)城市、“無(wu)廢城市”為主(zhu)體(ti)，探索開(kai)展城市資(zi)源循(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)成效(xiao)評(ping)價，加(jia)(jia)強(qiang)支持(chi)引導。重大事(shi)項及時(shi)請示報(bao)告。

（二十一(yi)）抓好宣傳(chuan)引導(dao)。將循環經濟知識理念納入有關(guan)教育(yu)培訓體系。在全國(guo)(guo)生態日、全國(guo)(guo)節(jie)能宣傳(chuan)周(zhou)、全國(guo)(guo)低碳日、環境日等重(zhong)要(yao)時間節(jie)點，開展(zhan)形(xing)式多(duo)樣的(de)宣傳(chuan)教育(yu)活動，大(da)力宣傳(chuan)廢(fei)棄物(wu)循環利用的(de)重(zhong)要(yao)意義(yi)、相(xiang)關(guan)政策措施(shi)。及時總結推廣(guang)先(xian)進(jin)經驗和(he)典(dian)型(xing)做法。

（二十(shi)二）強化(hua)國(guo)際合(he)作(zuo)。積極參與國(guo)際循環經(jing)(jing)(jing)濟(ji)領域議題設置(zhi)，加強在聯(lian)合(he)國(guo)、世界貿易組織等框架(jia)和多(duo)邊(bian)機(ji)制(zhi)中的(de)國(guo)際合(he)作(zuo)。與更(geng)多(duo)重點國(guo)家(jia)和地區建立循環經(jing)(jing)(jing)濟(ji)領域雙(shuang)(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)，以(yi)政策對話、經(jing)(jing)(jing)貿合(he)作(zuo)、經(jing)(jing)(jing)驗(yan)分享、能力建設等形式深化(hua)雙(shuang)(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)。